وبحسب إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في هانوي، يبلغ إجمالي صندوق الأراضي الزراعية العامة في المنطقة حوالي 10754.34 هكتارًا؛ منها ما يصل إلى 3286 انتهاكًا بمساحة 170.66 هكتارًا من الأرض، وهو ما يمثل 1.58٪ من مساحة الأراضي الزراعية العامة في المدينة.
جميع أنواع الانتهاكات
تُقسّم المخالفات على الأراضي الزراعية العامة إلى أربع فئات. الفئة الأولى هي تغيير استخدام الأراضي الزراعية إلى غير الزراعية بشكل تعسفي، وذلك لبناء مزارع بيئية ومنازل ومصانع وشركات خدمات. الفئة الثانية هي نقل ملكية الأراضي الزراعية بشكل تعسفي، مخالفًا بذلك اللوائح. الفئة الثالثة هي تغيير استخدام الأراضي الزراعية العامة إلى ساحات مواد ومواقف سيارات، وغيرها. وتشمل الفئات الأخرى من المخالفات: حفر البرك، وبناء الجدران على الأرض، وعدم استخدامها للأغراض الزراعية الصحيحة، وإلقاء مخلفات البناء على الأراضي الزراعية العامة.
وتعتبر مجموعة انتهاكات الاستخدام غير السليم للأراضي الأكثر إثارة للقلق والتسبب في أكبر خسارة لإيرادات الميزانية وإهدار الموارد: البناء غير القانوني للمنازل والمصانع والملاجئ المؤقتة وحظائر الماشية على الأراضي الزراعية العامة.
من بين المخالفات المذكورة، هناك مخالفات قائمة قبل عام ٢٠١٤، بنسبة ٧٨.٨٥٪، أي ما يقارب ٢٥٩١ مخالفة. والجدير بالذكر أن هناك ١٦٤٨ حالة بناء منازل على أراضٍ زراعية عامة على مدى فترات زمنية متفاوتة، من عام ٢٠١٤ إلى عام ٢٠١٨، بمساحة ١٦.٢١ هكتارًا. يتضح من الأرقام المذكورة أن مخالفات الأراضي الزراعية العامة في المدينة خطيرة للغاية، وواسعة النطاق، ومستمرة منذ سنوات، مما يُسبب الإحباط ويخلف عواقب وخيمة على المجتمع، ولا يُعرف متى ستُحل.
يُعد حي خونغ دينه، مقاطعة ثانه شوان، بؤرةً رئيسيةً لانتهاكات الأراضي الزراعية في العاصمة. يُعدّ الزقاق ٢٠٧، ٢٧١ شارع بوي شوونغ تراش (خونغ دينه) مثالاً نموذجياً على هذه الانتهاكات. من أرض زراعية لزراعة الخضراوات، تحوّلت الآن إلى مساكن شاهقة ومنخفضة الارتفاع ومؤقتة، تُؤوي مئات الأسر. تتميز العديد من المنازل هنا بأشكال غريبة، بهيكل من الحديد المموج من الخارج وجدران من الطوب الصلب من الداخل، لإخفاء البناء غير القانوني على الأراضي الزراعية. لا سيما في حي خونغ دينه، حيث تتكون تسعة من كل عشرة مساكن بشكل رئيسي من أراضٍ عامة وأراضٍ زراعية.
وفقًا للإحصاءات، يوجد في منطقة خونغ دينه حوالي 10,000 قطعة أرض؛ منها حوالي 5,000/10,000 قطعة أرض مملوكة للدولة وأراضٍ زراعية. في الواقع، حوّل السكان أكثر من 4,000 قطعة أرض إلى مبانٍ خلال الفترة من 1990 إلى 2014. وبسبب البناء غير القانوني، أصبحت هذه المباني غير متجانسة ومجزأة، وتتراوح من طابق واحد إلى خمسة طوابق. ورغم أن المنازل محاطة بألواح من الحديد المموج من الخارج، إلا أن الجزء الداخلي منها قد أصبح متصلبًا بعض الشيء.
امتدت الانتهاكات لفترات طويلة، وتضمنت معاملاتٍ يدويةً غامضةً، وإجراءاتٍ قانونيةً معقدةً، وسجلاتٍ للأراضي. ونظرًا لصعوبة تطبيق سياساتٍ لحل مشكلة الأسر، تُطبّق حكومة مقاطعة خونغ دينه حاليًا تدابير للحفاظ على الوضع الراهن، أي منع الأسر المقيمة هنا من بناء المزيد من المباني على الأراضي المُنتهكة.
عدم وجود إشراف إداري
وفقًا لتحقيقات المراسل، كانت الأراضي الزراعية العامة في هانوي تُدار في الماضي من قِبل تعاونيات الخدمات الزراعية أو اللجان الشعبية على مستوى البلديات، وتُؤجر لزراعة الأشجار وتربية الأسماك سنويًا أو لعقود. وقد أدى طول مدة الإيجار وغياب الإدارة والإشراف إلى انتهاكات للأراضي الزراعية العامة.
في مقاطعة فوك ثو، استأجرت المنطقة مشروع زراعة الزهور "هوا باي" (قرية تان بوي، بلدية هيب ثوان، فوك ثو) لمدة 50 عامًا، من عام 2009 إلى عام 2059، بمساحة 9400 متر مربع. خلال مراحل الإنتاج والتشغيل، بالإضافة إلى الإنتاج الزراعي وزراعة الزهور، بنى المستثمر منازل مؤقتة بأسقف من أشجار النخيل، محاطة بالحديد المموج والخيزران، بمساحة 18 مترًا مربعًا لكل مشروع. يبلغ عرض شبكة الطرق الخرسانية حوالي 3 أمتار وطولها 80 مترًا.
حظي المشروع المذكور بتعليقات عديدة من المواطنين والناخبين. وبلغت ذروتها في الجلسة الرابعة عشرة لمجلس شعب هانوي، المنعقدة في 12 مايو/أيار 2023، حيث استُجوب قادة اللجنة الشعبية لمنطقة فوك ثو حول تطوير هذا المشروع. وفي نهاية أكتوبر/تشرين الأول 2024، عندما كنا متواجدين في موقع المشروع، كان المشروع لا يزال مفتوحًا لاستقبال الضيوف وتحصيل الرسوم.
تُظهر الحقائق المذكورة أعلاه أن استخدام وتأجير الأراضي الزراعية العامة في هانوي يُمارس لأغراض متعددة، كما تختلف مدة الإيجار. ووفقًا للدراسات، فإن العديد من المناطق في هانوي قد خففت من قيود الإدارة؛ إذ تُطالب بالأراضي الزراعية العامة وتُمنح، لصالح جهات معينة، على غرار المصالح الجماعية.
أصدرت شرطة منطقة هوآي دوك (هانوي) مؤخرًا قرارًا بملاحقة القضية ومقاضاة NCL (الرئيس السابق للجنة الشعبية لبلدية آن ثونغ (هواي دوك) لانتهاكه اللوائح المتعلقة بإدارة الأراضي.
وتظهر نتائج التحقيق أنه في الفترة من 2018 إلى 2020، بصفته رئيسًا للجنة الشعبية لبلدية آن ثونغ، وقع السيد NCL العديد من العقود لتخصيص 5٪ من الأراضي العامة في بلدية آن ثونغ للعديد من الأسر ولكن دون المرور بالمزاد العلني.
إن توقيع قادة لجنة الشعب في بلدية آن ثونغ على عقود تأجير الأراضي الزراعية العامة دون مزاد أمر يتعارض مع اللوائح.
وبناء على الوثائق التي تم جمعها، أصدرت شرطة المنطقة في 3 يوليو 2024 قرارًا بمقاضاة القضية ومقاضاة شركة NCL لانتهاكها اللوائح المتعلقة بإدارة الأراضي.
هذا انتهاكٌ شائعٌ تعاملت معه الشرطة. في الواقع، تشهد العديد من مناطق هانوي حالاتٍ عديدةً من انتهاكات استخدام الأراضي؛ إذ تُخصَّص الأراضي دون تصريح، بينما تتغاضى عنها الجهات المختصة، ولا تُعالج.
وبحسب تقرير اللجنة الشعبية لمدينة سون تاي، هناك حاليا 11 حالة تحويل أراضي زراعية عامة إلى مساكن بمساحة إجمالية 740 مترا مربعا؛ و7 حالات بناء مؤسسات تجارية خدمية بمساحة 1181.95 مترا مربعا... لكن لا يمكن إجبار الأرض على تسليمها بالمزاد.
وترى بلدية سون تاي أن وعي بعض الأشخاص غير كافٍ، لذا عندما يتم استئجارهم أرضًا عامة، فإنهم يقومون ببناء أعمال على الأرض وزراعة أشجار معمرة، وعندما يتم تصفية العقد، فإنهم يطلبون تعويضات عن الأصول والمحاصيل الموجودة على الأرض قبل إكمال إجراءات التسليم.
في هوب تيان (ماي دوك)، توجد حاليًا 29 قطعة أرض زراعية عامة لم تُستغل بعد. وذكرت اللجنة الشعبية لبلدية هوب تيان أن الأسر وقّعت عقودًا مع التعاونية الزراعية للإنتاج الزراعي لسنوات عديدة، مُكرّسةً جهودها لتجديد وزراعة أشجار الفاكهة في الأرض. ورغم انتهاء مدة العقد، لا تزال اللجنة الشعبية للبلدية تجد صعوبة في مطالبة الأسر بتطهير المحاصيل والماشية لتسليم الأراضي النظيفة لتنظيم مزاد حقوق استخدام الأراضي.
وفقًا للسيد تران فان فينه، مسؤول الأراضي في بلدية هوب تيان، فإن أصول المواطنين هي أشجار فاكهة معمرة، وأشجار خضراوات، وبرك أسماك. ووفقًا للمبدأ، يجب أن تكون الأرض نظيفة عند المزاد، فإذا أتلفتها البلدية، فسيكون ذلك هدرًا. وإذا تُركت كما هي، فسيكون ذلك مخالفًا لقواعد المزاد.
عندما اشترط المزاد تسليم أرض نظيفة وقطع جميع الأشجار الأصلية، تباينت آراء الأسر حول هذا الأمر ولم يمتثلوا له. إذا نفذت البلدية هذا الأمر وأزالت الأشجار، فسيكون ذلك غير مناسب ومعقدًا على السكان، لأنهم استثمروا أموالهم، وبعض الأسر حصدت محاصيلها بالفعل، وبعضها بدأ للتو في جمعها، لذا يتعين عليهم إعادة الأرض. لذلك، توصي اللجنة الشعبية الرؤساء بدراسة الأمر وإصدار تعليمات محددة حتى يكون لدى البلدية إجراءات لاستخدام صندوق الأراضي رقم 2 (الأراضي الزراعية العامة) وفقًا للقانون.
الرسالة النهائية: إزالة الاختناقات
[إعلان 2]
المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039
تعليق (0)