مكافحة هدر الأراضي - الجزء الثاني: العواقب الرئيسية لخسارة الميزانية

وبحسب إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هانوي، يبلغ إجمالي صندوق الأراضي الزراعية العامة في المنطقة حوالي 10754.34 هكتارًا؛ منها ما يصل إلى 3286 حالة انتهاك بمساحة 170.66 هكتارًا من الأرض، وهو ما يمثل 1.58٪ من مساحة الأراضي الزراعية العامة في المدينة.

جميع أنواع الانتهاكات

تُقسّم المخالفات على الأراضي الزراعية العامة إلى أربع فئات. تُغيّر المجموعة استخدام الأراضي بشكل تعسفي من أراضٍ زراعية إلى أراضٍ غير زراعية لبناء مزارع بيئية ومنازل ومصانع وشركات خدمات. كما تنقل المجموعة الأراضي الزراعية بشكل تعسفي، مخالفةً بذلك اللوائح. وتُغيّر المجموعة استخدام الأراضي الزراعية العامة إلى ساحات مواد ومواقف سيارات، وغيرها. وتشمل فئات المخالفات الأخرى: حفر البرك، وبناء الجدران على الأرض، وعدم استخدامها للغرض الزراعي الصحيح، وإلقاء مخلفات البناء على الأراضي الزراعية العامة.

وتعتبر مجموعة انتهاكات الاستخدام غير السليم للأراضي الأكثر إثارة للقلق والتسبب في أكبر خسارة في إيرادات الميزانية وإهدار الموارد: البناء غير القانوني للمنازل والمصانع والملاجئ المؤقتة وحظائر الماشية على الأراضي الزراعية العامة.

من بين المخالفات المذكورة، هناك مخالفات قائمة قبل عام ٢٠١٤، بنسبة ٧٨.٨٥٪، أي ما يقارب ٢٥٩١ مخالفة. والجدير بالذكر أن هناك ١٦٤٨ حالة بناء منازل على أراضٍ زراعية عامة على مدى فترات زمنية متفاوتة، من عام ٢٠١٤ إلى عام ٢٠١٨، بمساحة ١٦.٢١ هكتارًا. وتوضح الأرقام المذكورة أن مخالفات الأراضي الزراعية العامة في المدينة خطيرة للغاية، وواسعة النطاق، ومستمرة منذ سنوات طويلة، مما يُسبب إحباطًا وعواقب وخيمة على المجتمع، ولا يُعرف متى ستُحل.

منطقة خونغ دينه، مقاطعة ثانه شوان، تُعدّ بؤرةً رئيسيةً لانتهاكات الأراضي الزراعية في العاصمة. يُعدّ الزقاق ٢٠٧، ٢٧١، شارع بوي شوونغ تراش (خونغ دينه) مثالاً نموذجياً على هذه الانتهاكات. من أرض زراعية لزراعة الخضراوات، تحوّلت الآن إلى منازل شاهقة ومنخفضة الارتفاع ومؤقتة، تُؤوي مئات الأسر. تتميز العديد من المنازل هنا بأشكال غريبة، بهيكل من الحديد المموج من الخارج وجدران من الطوب الصلب من الداخل، لإخفاء البناء غير القانوني على الأراضي الزراعية. وخاصةً في منطقة خونغ دينه، حيث تتكون ٩/١٠ من المناطق السكنية بشكل رئيسي من الأراضي العامة والأراضي الزراعية.

وفقًا للإحصاءات، يوجد في منطقة خونغ دينه حوالي 10,000 قطعة أرض؛ منها حوالي 5,000/10,000 قطعة أرض مملوكة للدولة وأراضٍ زراعية. في الواقع، حُوِّل أكثر من 4,000 قطعة أرض إلى مبانٍ سكنية بين عامي 1990 و2014. وبسبب البناء غير القانوني، أصبحت هذه المباني غير متجانسة ومجزأة، وتتراوح طوابقها بين طابق واحد وخمسة طوابق. ورغم أن المنازل محاطة بألواح من الحديد المموج من الخارج، إلا أن داخلها قد تصلب إلى حد ما.

امتدت الانتهاكات لفترات طويلة، وتضمنت معاملاتٍ يدويةً مبهمة، وسجلاتٍ قانونيةً وسجلاتٍ عقاريةً معقدة. ونظرًا لصعوبة تطبيق سياساتٍ لحل مشكلة الأسر، تُطبّق حكومة مقاطعة خونغ دينه حاليًا تدابير للحفاظ على الوضع الراهن، أي منع الأسر المقيمة هنا من بناء المزيد من المباني على الأراضي المُنتهكة.

عدم وجود رقابة

وفقًا لتحقيقات المراسل، كانت الأراضي الزراعية العامة في هانوي تُدار في الماضي من قِبل تعاونيات الخدمات الزراعية أو اللجان الشعبية على مستوى البلديات، وتُؤجر لزراعة الأشجار وتربية الأسماك سنويًا أو لعقود. وقد أدى طول مدة الإيجار وغياب الرقابة إلى انتهاكات للأراضي الزراعية العامة.

في مقاطعة فوك ثو، استأجرت المنطقة مشروع زراعة الزهور "هوا باي" (قرية تان بوي، بلدية هيب ثوان، فوك ثو) لمدة 50 عامًا، من عام 2009 إلى عام 2059، بمساحة 9400 متر مربع. خلال مراحل الإنتاج والتشغيل، بالإضافة إلى الإنتاج الزراعي وزراعة الزهور، بنى المستثمر منازل مؤقتة بأسقف من أشجار النخيل، محاطة بالحديد المموج والخيزران، بمساحة 18 مترًا مربعًا لكل مشروع. يبلغ عرض شبكة الطرق الخرسانية حوالي 3 أمتار وطولها 80 مترًا.

حظي المشروع المذكور بتعليقات عديدة من المواطنين والناخبين. وبلغت ذروتها في الجلسة الرابعة عشرة لمجلس شعب هانوي، المنعقدة في 12 مايو/أيار 2023، حيث استُجوب قادة اللجنة الشعبية لمنطقة فوك ثو حول تطوير هذا المشروع. وفي نهاية أكتوبر/تشرين الأول 2024، عندما كنا موجودين في منطقة المشروع، كان المشروع لا يزال مفتوحًا لاستقبال الضيوف وتحصيل الرسوم.

تُظهر الحقائق المذكورة أعلاه أن استخدام وتأجير الأراضي الزراعية العامة في هانوي يُستخدم لأغراض متعددة، كما تختلف مدة التأجير. ووفقًا للدراسات، فقد خففت العديد من المناطق في هانوي من صرامة إدارتها؛ إذ تُطالب بالأراضي الزراعية العامة وتُمنح، مما يعود بالنفع على عدد من الجهات، على غرار المصالح الجماعية.

أصدرت شرطة منطقة هوآي دوك (هانوي) مؤخرًا قرارًا بملاحقة القضية ومقاضاة المتهم NCL (الرئيس السابق للجنة الشعبية لبلدية آن ثونغ (هواي دوك)) لانتهاكه اللوائح المتعلقة بإدارة الأراضي.

وتظهر نتائج التحقيق أنه في الفترة من 2018 إلى 2020، وبصفته رئيسًا للجنة الشعبية لبلدية آن ثونغ، وقع السيد NCL العديد من العقود لتخصيص 5٪ من الأراضي العامة في بلدية آن ثونغ للعديد من الأسر ولكن دون المرور بالمزاد العلني.

إن توقيع قادة لجنة الشعب في بلدية آن ثونغ على عقود تأجير الأراضي الزراعية العامة دون مزاد أمر يتعارض مع اللوائح.

وبناء على الوثائق التي تم جمعها، أصدرت شرطة المنطقة في 3 يوليو 2024 قرارًا بمقاضاة القضية ومقاضاة شركة NCL لانتهاكها اللوائح المتعلقة بإدارة الأراضي.

هذا انتهاك شائع تعاملت معه الشرطة. في الواقع، تشهد العديد من مناطق هانوي حالات انتهاك كثيرة لقواعد استخدام الأراضي؛ إذ تُخصص الأراضي دون تصريح، لكن السلطات المختصة تتغاضى عنها، ولا تُعالجها.

وبحسب تقرير اللجنة الشعبية لمدينة سون تاي، هناك حاليا 11 حالة تحويل أراضي زراعية عامة إلى مساكن بمساحة إجمالية 740 مترا مربعا؛ و7 حالات بناء مؤسسات تجارية خدمية بمساحة 1181.95 مترا مربعا... لكن لا يمكن إجبار الأرض على تسليمها بالمزاد.

ترى بلدية سون تاي أن وعي جزء من الناس غير كافٍ، لذلك عندما يتم استئجارهم أرضًا عامة، فإنهم يقومون بأعمال على الأرض، ويزرعون أشجارًا معمرة، وعندما يتم تصفية العقد، فإنهم يطلبون تعويضات عن الأصول والمحاصيل الموجودة على الأرض قبل إكمال إجراءات التسليم.

في هوب تيان (ماي دوك)، يوجد حاليًا 29 قطعة أرض زراعية عامة لم تتم معالجتها بعد. وذكرت اللجنة الشعبية لبلدية هوب تيان أن الأسر وقّعت عقودًا مع التعاونية الزراعية للإنتاج الزراعي لسنوات عديدة، وبذلت جهودًا في تجديد وزراعة أشجار الفاكهة في الأرض. ورغم انتهاء مدة العقد، لا تزال اللجنة الشعبية للبلدية تجد صعوبة في مطالبة الأسر بتطهير المحاصيل والماشية لتسليم الأراضي النظيفة لتنظيم مزاد حقوق استخدام الأراضي.

وفقًا للسيد تران فان فينه، مسؤول الأراضي في بلدية هوب تيان، فإن أصول المواطنين هي أشجار فاكهة معمرة ونباتات خضراوات وبرك أسماك. ووفقًا للمبدأ، يجب أن تكون الأرض نظيفة عند المزاد. إذا أتلفتها البلدية، فستُعتبر هدرًا. وإذا تُركت كما هي، فسيكون ذلك مخالفًا لقواعد المزاد.

عندما اشترط المزاد تسليم أرض نظيفة وقطع جميع الأشجار الأصلية، تباينت آراء الأسر حول هذا الأمر ولم تمتثل له. لو فرضت البلدية ذلك وطهرت الأرض، لكان الأمر غير مناسب ومعقدًا على الناس، لأنهم استثمروا أموالهم بالفعل، وبعض الأسر حصدت محاصيلها، وبعضها بدأ للتو في جمعها، وعليهم إعادة الأرض. لذلك، اقترحت اللجنة الشعبية أن يدرس الرؤساء ويصدروا تعليمات محددة، حتى تتمكن البلدية من وضع إجراءات لاستخدام صندوق الأراضي رقم 2 (الأراضي الزراعية العامة) وفقًا للقانون.

آخر مشاركة: إزالة الاختناقات

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039