مكافحة الهدر

1. على مدار جميع مراحل الثورة، أولى حزبنا ودولتنا اهتماماً خاصاً للوقاية من الهدر ومكافحته، وأصدروا العديد من القرارات والتوجيهات والاستنتاجات بشأن هذه القضية، وقادوا النظام السياسي بأكمله والسكان بأكملهم في تنظيم تنفيذها، محققين العديد من النتائج الإيجابية.

استجابةً للحاجة إلى تعزيز الموارد وإطلاق العنان لإمكانات الشعب لقيادة البلاد نحو حقبة جديدة تحت قيادة الحزب، فإن مكافحة الهدر تواجه مطالب ومهام جديدة وملحة وعاجلة.

طوال حياته، شدد الرئيس هو تشي منه على الوقاية من الهدر ومكافحته. وحذر قائلاً : "الفساد والهدر والبيروقراطية أعداء للشعب والجيش والحكومة " ^¹ ؛ وأشار إلى أن "الفساد ضار، لكن الهدر أحيانًا يكون أشد ضررًا: فهو أشد ضررًا من الفساد لأنه منتشر على نطاق واسع..."^>2 ؛ "مع أن الهدر لا يستغل الأموال العامة لتحقيق مكاسب شخصية، إلا أن نتائجه ضارة جدًا بالشعب والحكومة. بل إنه أحيانًا يكون أشد ضررًا من الفساد"^>3 .

لقد أكد مراراً وتكراراً قائلاً : "يجب علينا أن نعتز بالممتلكات العامة: فجميع الطعام والملابس والضروريات التي يحتاجها مواطنونا هي ثمرة عرق ودموع شعبنا. يجب أن نكون مقتصدين، وأن نحافظ عليها، وألا نهدرها ^؛ فالفساد والهدر والبيروقراطية هي نوع من "العدو الداخلي".

إذا سعى الجنود والشعب إلى محاربة الغزاة الأجانب ^، لكنهم نسوا محاربة الأعداء الداخليين، فإنهم لم يؤدوا واجبهم. لذلك، يجب على الجنود والشعب المشاركة بحماس في تلك الحركة.

لم يقتصر دور الرئيس هو تشي منه على التوبيخ والتذكير ومناقشة أهمية الادخار ومكافحة الهدر من منظور نظري فحسب، بل كان أيضاً مثالاً ساطعاً على ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، ملهماً الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله للسعي في الاقتداء به، وتعبئة وتوحيد الإمكانات والقوة لهزيمة الاستعمار والإمبريالية، وتحرير الأمة، وتوحيد البلاد.

منذ بداية عملية الإصلاح، أصدرت اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة لفترات مختلفة العديد من التوجيهات والقرارات والاستنتاجات بشأن منع ومكافحة الهدر.

في 21 أغسطس/آب 2006، أصدر المؤتمر الثالث للجنة المركزية للحزب (الدورة العاشرة) القرار رقم 04-NQ/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في العمل المتعلق بمنع ومكافحة الفساد والهدر؛ وفي 25 مايو/أيار 2012، أصدرت اللجنة المركزية (الدورة الحادية عشرة) الاستنتاج رقم 21-KL/TW بشأن مواصلة تنفيذ قرار المؤتمر الثالث للجنة المركزية (الدورة العاشرة)؛ وفي 21 ديسمبر/كانون الأول 2012، أصدرت الأمانة العامة التوجيه رقم 21-CT/TW بشأن تعزيز ممارسة الادخار ومكافحة الهدر؛ وفي 25 ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدر المكتب السياسي التوجيه رقم 27-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في العمل المتعلق بممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

تنص وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بوضوح على ما يلي: "إن العمل على منع ومكافحة الفساد والهدر ... لم يشهد تغييرات كبيرة ... لا يزال الكشف عن الفساد والهدر والتعامل معهما محدودًا ... الفساد والهدر ... لا يزالان خطيرين ومعقدين ... أصبحا أكثر تطورًا، مما يثير غضبًا عامًا" ⁶ .

في إطار إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية العاشرة مرسومًا بشأن ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في عام 1998؛ وأقرت الجمعية الوطنية قانون ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في عامي 2005 و2013؛ وينص دستور 2013 على أنه "يجب على الوكالات والمنظمات والأفراد ممارسة الادخار ومكافحة الهدر ومنع ومكافحة الفساد في الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وإدارة الدولة" ⁷ .

من خلال تنفيذ قرارات وتوجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب، والمكتب السياسي، والأمانة العامة، والدستور، واللوائح القانونية، حددت لجان الحزب، والحكومات، والدوائر، والمنظمات الجماهيرية على جميع المستويات، من المركزية إلى المحلية، مسؤولياتها بشكل أوضح في توجيه وتنظيم تنفيذ المهام الرامية إلى منع الهدر ومكافحته. وقد تعززت فعالية وكفاءة إدارة الدولة واستغلال موارد البلاد واستخدامها.

تخضع ميزانية الدولة لرقابة صارمة من مرحلة التخطيط وحتى التنفيذ والمحاسبة النهائية؛ ويتم تنفيذ عمليات شراء وتجهيز وإدارة واستخدام الأصول والمركبات ومعدات العمل في الوكالات والمنظمات التي تستخدم الميزانية وفقًا للمعايير واللوائح والأنظمة المحددة؛ وشهدت إدارة المشاريع الاستثمارية التي تستخدم رأس مال الدولة وأصولها تغييرات إيجابية.

تم تنفيذ إعادة هيكلة ومعالجة المنازل والأراضي المملوكة للدولة؛ وشهدت إدارة واستخدام رأس مال الدولة وأصولها في المؤسسات، ووعي الناس بالادخار في الإنتاج والاستهلاك، العديد من التغييرات الإيجابية.

لقد ساهمت نتائج ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في الإنجازات العظيمة لعملية الإصلاح؛ حيث تم تحقيق وتجاوز معظم أهداف وغايات التنمية الاقتصادية والاجتماعية على مدى فترات زمنية محددة، حتى في ظل تحديات غير مسبوقة مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية؛ وتعبئة وإدارة واستخدام الموارد البشرية والمادية والمالية بشكل فعال؛ وضمان الدفاع الوطني والأمن والعلاقات الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاه الاجتماعي للبلاد.

إلى جانب النتائج السلبية، فإن النفايات شائعة أيضاً، وتحدث بأشكال مختلفة، وقد تسببت في العديد من العواقب الخطيرة على التنمية.

يؤدي الإسراف إلى استنزاف الموارد البشرية والمالية، وانخفاض كفاءة الإنتاج، وزيادة الأعباء المالية، واستنزاف الموارد، واتساع الفجوة بين الأغنياء والفقراء. علاوة على ذلك، يُقوّض الإسراف ثقة الجمهور بالحزب والدولة، ويخلق عوائق خفية أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويُفوّت على البلاد فرص النمو.

تظهر اليوم عدة أشكال من الهدر بشكل حاد، وهي: أن جودة التشريع وتحسين التشريعات لا تلبي المتطلبات العملية لعملية الإصلاح، مما يؤدي إلى صعوبات وعقبات في التنفيذ، ويتسبب في خسائر وهدر للموارد.

الأمين العام والرئيس تو لام (صورة: تيان توان).

تُهدر الشركات والأفراد الوقت والجهد بسبب الإجراءات الإدارية المعقدة والخدمات العامة الإلكترونية غير المريحة وغير السلسة. وتُهدر فرص التنمية المحلية والوطنية بسبب عدم كفاءة أجهزة الدولة في بعض الأحيان، حيث ينخرط بعض المسؤولين في الفساد وعدم الكفاءة والتهرب من المسؤولية والخوف من المساءلة؛ بالإضافة إلى انخفاض جودة العمل وإنتاجيته.

إن هدر الموارد الطبيعية؛ وهدر الأصول العامة بسبب سوء الإدارة والاستخدام، بما في ذلك صرف رأس المال الاستثماري العام؛ وخصخصة وتصفية الشركات المملوكة للدولة؛ وإعادة هيكلة ومعالجة المساكن والأراضي المملوكة للدولة، والمشاريع التي تستخدم الكثير من موارد الأراضي والمياه؛ وتنفيذ البرامج والأهداف الوطنية، وحزم الائتمان التي تدعم تنمية الضمان الاجتماعي، كلها أمور بطيئة للغاية في الغالب.

يحدث الإسراف في الإنتاج والأعمال والاستهلاك من قبل الناس بأشكال عديدة.

إلى جانب الأسباب المؤدية إلى كل شكل من أشكال النفايات، هناك أيضًا قيود في تنفيذ القرارات والتوجيهات والوثائق القانونية المتعلقة بمنع النفايات ومكافحتها؛ ونظام المعايير والقواعد واللوائح، التي لا يتماشى بعضها مع الواقع، بطيء في المراجعة والتحديث؛ ولم تُعطَ معالجة النفايات الأهمية الكافية، وغالبًا ما ترتبط بمعالجة الفساد نتيجة لذلك.

لم تتبلور بعد حركة واسعة النطاق لتشجيع الادخار ومكافحة الهدر، كما لم يتبلور رأي عام قوي ينتقد السلوكيات المسرفة ويدينها. ولم يحظَ تطوير ثقافة الادخار وعدم الإسراف في المجتمع بالاهتمام الكافي.

2. إننا نواجه فرصة تاريخية لقيادة بلادنا نحو عصر من التقدم الوطني. وهذا هو الوقت المناسب أيضاً لرسم ملامح مستقبلنا.

لاغتنام الفرص، والتغلب على التحديات، وزيادة الموارد بشكل كبير من أجل رفاهية الشعب، وإثراء البلاد في المرحلة الثورية الجديدة، وبناء مستقبل أفضل، يجب تنفيذ مكافحة الهدر بشكل حاسم ومتزامن مع حلول فعالة، مما يخلق أثراً مضاعفاً قوياً، ويصبح طوعياً وواعياً بين كل كادر وعضو حزب ومواطن، وثقافة سلوك في العصر الجديد؛ مع التركيز على الحلول الرئيسية التالية:

أولاً، من الضروري توحيد الفهم بأن مكافحة الهدر معركةٌ شاقةٌ ومعقدةٌ ضد "عدو داخلي"؛ فهي جزءٌ من الصراع الطبقي؛ وتحتل مكانةً مماثلةً لمكافحة الفساد والظواهر السلبية في بناء حزبٍ قوي، "وهو الأخلاق والحضارة". يجب التركيز على الدعاية واسعة النطاق لرفع مستوى الوعي والمسؤولية بين الكوادر وأعضاء الحزب والعاملين، وذلك في المقام الأول من خلال القيادة المثالية للقادة في كل وكالة ومنظمة وفرد في القطاعين العام والخاص، فيما يتعلق بمعنى وأهمية ومسؤولية ممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

يجب إظهار ترشيد الاستهلاك ومكافحة الهدر بوضوح من خلال الالتزامات والخطط، مع وجود قيادة فعّالة وأهداف محددة، وتنفيذها بانتظام ودقة. ينبغي تطوير وتنفيذ حملات عملية وحركات محاكاة لتطبيق ممارسات ترشيد الاستهلاك ومكافحة الهدر، لخلق جو تنافسي حيوي وواسع النطاق في جميع أنحاء الحزب والشعب والقوات المسلحة.

الثناء في الوقت المناسب، والمكافأة، وتكرار النماذج المتقدمة في التنفيذ الفعال لعمل ممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

ثانياً، التركيز على إتقان وتنفيذ الإطار المؤسسي لمنع ومكافحة الهدر بشكل فعال؛ ومعاقبة الأفراد والجماعات الذين تتسبب أفعالهم في خسارة وهدر الأصول العامة بشكل صارم .

أصدر الحزب لوائح تحدد على وجه التحديد مظاهر الإسراف في أداء الواجبات من قبل الكوادر وأعضاء الحزب؛ وتحدد أدوار ومسؤوليات لجان الحزب، ومنظمات الحزب، والوكالات الحكومية، ورؤساء الوكالات والمنظمات والوحدات في العمل على منع الإسراف ومكافحته؛ ووضع وتنفيذ استراتيجية وطنية بشأن منع الإسراف ومكافحته.

مواصلة البحث وتعديل اللوائح القانونية المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر، بهدف إنشاء أساس قانوني كامل ومتزامن لرصد وتفتيش وكشف ومعالجة أعمال الهدر بقوة وردع؛ وبناء آلية فعالة حقًا لرصد وكشف الهدر من قبل جبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية والشعب.

تعزيز الكشف عن الانتهاكات التي تتسبب في هدر كبير للأصول العامة والتعامل معها بصرامة، وذلك بروح "التعامل مع حالة واحدة لتكون بمثابة تحذير للمنطقة والقطاع بأكمله".

ثالثًا، التركيز على معالجة الأسباب الجذرية لهدر الأصول العامة والموارد الطبيعية والموارد المخصصة لرفاهية الشعب والتنمية الوطنية بشكل شامل.

ينصب التركيز على: (أ) الابتكار الفعال في بناء القوانين وتطويرها وإنفاذها، باعتبار ذلك عاملاً هاماً في منع الهدر ومكافحته. وفي هذا السياق، يجب أن ينبع سن القوانين من الممارسة العملية؛ والتعلم من التجارب أثناء العمل؛ وتجنب السعي إلى الكمال والتسرع؛ ووضع الأفراد والشركات في صميم العملية؛ والعمل على حل الصعوبات والعقبات على وجه السرعة، وتوفير الموارد، وتجاوز المعوقات، وتوسيع نطاق العمل، وخلق زخم للتنمية.

ينبغي تقييم فعالية وجودة السياسات بشكل دوري بعد إصدارها لمعالجة أوجه القصور والتناقضات على الفور، والحد من فقدان الموارد وهدرها. كما ينبغي مراجعة وتحديث اللوائح المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والفنية التي لم تعد ملائمة لواقع التنمية في البلاد.

لوائح بشأن التعامل مع الممارسات المهدرة؛ لوائح بشأن إدارة واستخدام الأصول العامة؛ أطر مؤسسية لتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، مما يخلق تآزراً في التحول لتقليل الهدر.

(ii) إصلاح الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للمواطنين والشركات بشكل كامل وتقليلها إلى الحد الأدنى؛ ومكافحة البيروقراطية.

(ثالثاً) الاستخدام الأمثل للموارد والقوى العاملة والمواد؛ وتعزيز الاستدامة وتحسين عمليات العمل؛ وتحسين كفاءة الطاقة. حل المشكلات المزمنة المتعلقة بالمشاريع ذات الأهمية الوطنية، والمشاريع الرئيسية، والمشاريع ذات الكفاءة المنخفضة التي تتسبب في خسائر وهدر كبيرين؛ والبنوك التجارية الضعيفة.

تسريع عملية خصخصة الشركات وتحسين الكفاءة التشغيلية للشركات المملوكة للدولة.

باختصار، ينبغي تكرار التجربة المكتسبة من تنفيذ مشروع خط نقل الطاقة 500 كيلو فولت الدائرة 3 من كوانغ تراش (كوانغ بينه) إلى فو نوي (هونغ ين) لتقصير وقت تنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية ومشاريع الاستثمار العام الهامة، والطرق السريعة، والمشاريع الإقليمية الرئيسية، والمشاريع ذات الآثار الجانبية.

(رابعاً) التركيز على بناء وتبسيط الهيكل التنظيمي للحزب، والجمعية الوطنية، والحكومة، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، لضمان عملها بفعالية وكفاءة؛ وبناء فريق من الكوادر، ولا سيما القادة على جميع المستويات، ممن يتمتعون بالمؤهلات والقدرات والمكانة الكافية لمواكبة المهام في ظل الظروف الجديدة. تطبيق حلول محددة لزيادة إنتاجية العمل وتعزيز قيمة العمل الفيتنامي في المرحلة الجديدة.

رابعاً ، بناء ثقافة منع ومكافحة الهدر؛ وجعل ممارسة الادخار ومكافحة الهدر "واعية" و"طوعية" و"ضرورات يومية مثل الطعام والماء والملابس".

بناء ثقافة الادخار ومكافحة الهدر في الوكالات والمنظمات؛ تشجيع الناس على تعزيز ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، وخلق عادة تقدير أصول الدولة، وجهود الناس، والمساهمات الجماعية، وجهود كل فرد؛ اعتبار ممارسة الادخار ومكافحة الهدر مهمة يومية.

تطبيق حلول متزامنة لبناء ثقافة الادخار والشعور بالاقتصاد؛ وتطوير عقلية عمل علمية، وإدارة الوقت بفعالية، وتعزيز المسؤولية الأخلاقية الاجتماعية إلى جانب الالتزام الصارم بالانضباط واللوائح.

قال لينين السادس : "يجب أن نمارس التقشف الشديد في جهاز دولتنا".

يجب علينا استئصال كل آثار الهدر التي خلفتها روسيا الملكية وبيروقراطيتها الرأسمالية بوفرة . ⁸ وقد أكد الرئيس المحبوب هو تشي منه : "للمضي قدمًا نحو الاشتراكية، يجب علينا التغلب على أوجه القصور، أي يجب علينا زيادة الإنتاج، والترشيد، ومكافحة الهدر، وحماية الممتلكات العامة". ⁹ ولقيادة البلاد بثبات نحو الاشتراكية، ولتحقيق الأهداف الاستراتيجية لمئة عام تحت قيادة الحزب، والذكرى المئوية لتأسيس الأمة، يجب علينا منع الهدر ومكافحته بحزم، بالتزامن مع منع الفساد والظواهر السلبية ومكافحتها.

إلى لام

الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي

رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية

———————

[1] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد 7، ص 357

[2] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 345

[3] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 357

[4] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 9، ص 221

[5] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 362

[6] وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد 1، الصفحات 92، 93

[7] دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2013، ص 12

[8] ف. لينين: الأعمال الكاملة، دار التقدم للنشر، موسكو، 1979، المجلد 45، الصفحات 458، 459