وضع القوانين وقرارات الجمعية الوطنية موضع التنفيذ بشكل استباقي وسريع

التعديل الشامل لكافة الجوانب الاقتصادية والاجتماعية

أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) للتو تقرير رقم 606 لتقييم تنفيذ القوانين والقرارات التي أصدرها مجلس الأمة منذ بداية الدورة الخامسة عشرة حتى نهاية الدورة الرابعة وتنفيذ القوانين والقرارات وبرامج بناء القوانين والأنظمة التي أقرها مجلس الأمة في الدورة الخامسة.

ذكر التقرير أن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وغيرها من هيئات الحكومة المركزية والسلطات المحلية على جميع المستويات، بدأت ولايتها الجديدة بصعوبات وتحديات جمة. وفي عامها الأول، يجب عليها التركيز على المرحلة الانتقالية وبذل جهود حثيثة للوقاية من جائحة كوفيد-19 والسيطرة عليها.

في عامي 2022 و2023، سيتم السيطرة على الوباء تدريجيا، ولكن ستنشأ العديد من الصعوبات الجديدة بسبب عواقب الوباء وكذلك تأثير التطورات المعقدة وغير المتوقعة للوضع العالمي والإقليمي؛ وهذه هي أيضا السنوات الرئيسية لتنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

ومن ثم تنشأ العديد من المتطلبات العملية، مما يتطلب إنجاز أعمال بناء وتنفيذ القوانين بشكل عاجل للغاية وبقدر كبير من العمل.

إزالة الصعوبات والعوائق، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

من بداية الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية حتى نهاية الدورة الخامسة، أصدرت الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية 1010 وثيقة، بما في ذلك 23 قانونًا و101 قرارًا للجمعية الوطنية، و4 مراسيم و882 قرارًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، مما أدى إلى تأسيس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية على الفور، وتعديل جميع جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية بشكل شامل، والإشراف على العديد من القضايا المهمة في البلاد واتخاذ القرارات بشأنها.

وفي إطار المؤتمر ركزت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على تقييم تنفيذ القوانين وعدد من قرارات المجلس الوطني، منها 15 قانوناً و20 قراراً أقرها المجلس الوطني منذ بداية دور الانعقاد حتى نهاية دور الانعقاد الرابع، وتنفيذ 8 قوانين و8 قرارات أقرها المجلس الوطني في دور الانعقاد الخامس.

وفيما يتعلق بتنفيذ القوانين والقرارات الصادرة منذ بداية الدورة حتى نهاية الدورة الرابعة (بما في ذلك 15 قانونًا و20 قرارًا من مجلس الأمة)، أشار التقرير أيضًا إلى أن القوانين والقرارات الصادرة عن مجلس الأمة قد خلقت أساسًا قانونيًا مهمًا لتنفيذ حلول جذرية وفعالة للوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها؛ وإزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وخلق المبادرة للحكومة والسلطات المحلية في الإدارة والتشغيل؛

- مواصلة العمل على تحسين المؤسسات الاقتصادية السوقية ذات التوجه الاشتراكي بشكل متزامن، وتطوير الثقافة والمجتمع، وضمان الأمن الاجتماعي والدفاع الوطني والأمن، وتعزيز الديمقراطية، وتعزيز ضمان حقوق الإنسان وحقوق المواطنين، وتحسين كفاءة أجهزة الدولة، ومواصلة بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام؛

وفي الوقت نفسه، تم وضع لوائح تجريبية لعدد من السياسات الجديدة، وعدد من الآليات والسياسات المحددة في عدد من المجالات والآليات والسياسات المحددة لتنمية عدد من المقاطعات والمدن (هاي فونج، كان ثو، نغي آن، ثانه هوا، ثوا ثين - هوي، خانه هوا ومدينة بون ما ثوت، مقاطعة داك لاك)، مما خلق الظروف للمحليات لتعزيز إمكاناتها ومزاياها، وجذب موارد الاستثمار من أجل التنمية السريعة والمستدامة، وخلق قوة دافعة لتعزيز تنمية المناطق الاجتماعية والاقتصادية والبلد بأكمله.

مراجعة وتجاوز الثغرات والنقائص

بالنسبة لمجلس الأمة ووكالاته ونوابه: توجه اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الأمين العام لمجلس الأمة بعقد مؤتمرات صحفية بعد كل دورة من دورات مجلس الأمة لإعلان نتائج الدورة على وجه السرعة، بما في ذلك القوانين والقرارات التي أقرها مجلس الأمة؛ وتعزيز التواصل عبر وسائل الإعلام؛ وتوجيه إعداد المحتويات الأساسية للقوانين والقرارات حتى يتمكن نواب مجلس الأمة من تقديم تقريرهم على وجه السرعة في الاجتماعات مع الناخبين بعد الدورة.

ومن خلال ذلك، نساعد السلطات المحلية على كافة المستويات، والأفراد والشركات على فهم السياسات الجديدة في القانون والقرار بسرعة، وإعداد الخطط والموارد اللازمة للتنفيذ بشكل استباقي.

"تعمل الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تعزيز الرقابة الموضوعية على تنفيذ السياسات والقوانين في مختلف المجالات؛ وتوجيه مجلس القومية ولجان الجمعية الوطنية لمراقبة وحث والإشراف على الهيئات في تنفيذ القوانين والقرارات؛ وإصدار القرار رقم 560 الذي يوجه تنظيم الرقابة على الوثائق المعيارية؛"

تركز لجان الجمعية الوطنية على الرقابة الموضوعية على المحتوى، وتجنب الشكليات، والتركيز على النقاط الرئيسية، والمتابعة الدقيقة لمتطلبات ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل فصل دراسي وكل عام لإزالة العقبات، واقتراح الحلول للتغلب على المشاكل والقيود القائمة في إنفاذ القانون...

نواب مجلس الأمة يصوتون على إقرار قوانين وقرارات مجلس الأمة في دور انعقاده الرابع.

قامت الهيئات بمراجعة 1651 وثيقة قانونية، واكتشفت بذلك عددًا من الأحكام في 7 قوانين و130 وثيقة فرعية تحتوي على ثغرات أو قصور أو مخاطر محتملة للفساد أو سلبية أو متناقضة أو متداخلة أو لم تعد مناسبة للمحتوى؛ وعلى هذا الأساس، طلبت من الحكومة والهيئات ذات الصلة توجيه البحث والتعديلات والإضافات والإلغاءات وفقًا لسلطاتها أو أوصت بالهيئات المختصة بتعديلها واستكمالها للتغلب عليها.

يقوم المجلس الوطني سنويا بمراجعة وتقييم شامل لحالة ونتائج تطبيق القانون من خلال مراجعة وإبداء الرأي بشأن تقارير الحكومة والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا بشأن تنفيذ الدستور والقوانين واللوائح والقرارات؛

- التقييم المتعمق لتطبيق القانون في عدد من المجالات المحددة من خلال مراجعة والتعليق على التقارير الدورية الأخرى للحكومة والوكالات، ومراجعة التقارير بشأن نتائج الرقابة التي قدمتها وفود الرقابة في الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، مع الإشارة بوضوح إلى النتائج التي تم تحقيقها، والمشاكل القائمة، والقيود والأسباب، والحلول للتغلب عليها.

بالنسبة للحكومة والوزارات والفروع والمحليات: من خلال الرصد والإشراف من قبل مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة ومجلس القومية ولجان مجلس الأمة، يمكن ملاحظة أن الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات قد نفذت بشكل استباقي وحازم ومتزامن العديد من الحلول لتنفيذ القوانين وقرارات مجلس الأمة.

وقد عملت الحكومة ورئيس الوزراء على تعزيز الرقابة والتفتيش وتركيز الموارد وتعزيز مسؤولية القادة، وكان لديهما العديد من الحلول المبتكرة لتسريع صياغة وإصدار الوثائق التي توضح تفاصيل تنفيذ القوانين والقرارات.

ومن خلال الرقابة التي تقوم بها أجهزة الجمعية الوطنية، يمكن ملاحظة أن الوثائق الصادرة تضمن بشكل أساسي السلطة والنظام والإجراءات الصحيحة، وتتوافق مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، وتضمن دستورية وشرعية واتساق النظام القانوني وقابليته للتنفيذ، وتساهم بشكل فعال في إحياء قوانين وقرارات الجمعية الوطنية.

- إجراء النقد الاجتماعي للعديد من المشاريع القانونية المهمة المرتبطة بشكل مباشر بتعزيز سيادة الشعب وحماية حقوق ومصالح الشعب المشروعة مثل قانون تنفيذ الديمقراطية الشعبية، وقانون التفتيش (المعدل)، وقانون الأراضي (المعدل)، وقانون الإسكان (المعدل)، وقانون الأعمال العقارية (المعدل)...

وتدرك اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن النواقص والقيود المذكورة أعلاه لها أسباب عديدة، موضوعية وذاتية، ولكن في المقام الأول، يرجع ذلك إلى أن رؤساء عدد من الوزارات والفروع والمحليات لم يقوموا بمسؤولياتهم بشكل كامل ولم يولوا الاهتمام الواجب لعمل بناء المؤسسات وتحسينها وتنظيم إنفاذ القانون في المجالات والمناطق الخاضعة لمسؤوليتهم.

- في بعض الحالات لا يكون الانضباط وتطبيق النظام صارماً؛ ولا تزال هناك حالة من التملص من المسؤولية، وعدم الجرأة على فعل الأشياء، والخوف من الأخطاء، والتهرب من المسؤولية من قبل عدد من الكوادر والموظفين المدنيين؛ ومسؤولية المنظمات والأفراد في التأخير والديون في إصدار الوثائق التي توضح تنفيذ القوانين والقرارات، وإصدار وثائق ذات محتوى غير قانوني...

إن بعض الوزارات والهيئات لم تقم بتلخيص جدي لتطبيق القوانين، ومسح الممارسات، وتقييم آثار السياسات، وتلقي آراء الأشخاص والشركات والجهات المعنية أثناء عملية صياغة القوانين والقرارات المخصصة لها، مما أدى إلى العديد من الصعوبات في عملية التنفيذ بعد إصدار الوثائق .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/chu-dong-kip-thoi-dua-luat-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-vao-cuoc-song-a624643.html