إنشاء صناديق الأراضي بشكل استباقي لتوفير الموارد اللازمة للاستثمار والتطوير

في السنوات الأخيرة، شكّلت الأراضي المورد الأهم لمساعدة المحليات في جميع أنحاء البلاد على توفير المزيد من رأس المال للاستثمار والتطوير. في كوانغ تري، لعبت إيرادات رسوم استخدام الأراضي، وخاصةً إيرادات مزادات حقوق استخدام الأراضي، دورًا هامًا في هيكل إيرادات الميزانية المحلية. لم تقتصر مشاريع إنشاء صناديق الأراضي على توليد الإيرادات للميزانية فحسب، بل ساهمت أيضًا في تغيير مشهد البنية التحتية، مما شكّل قوة دافعة لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة.

في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2025، جمعت المقاطعة بأكملها ما يقرب من 3,800 مليار دونج من رسوم استخدام الأراضي، محققةً نسبة 103% من الخطة التي وضعها مجلس الشعب الإقليمي للعام بأكمله، بزيادة قدرها 150% عن نفس الفترة من العام الماضي. يُعد هذا رقمًا استثنائيًا، لأنه على عكس العديد من مصادر الإيرادات الأخرى التي يجب دفعها للميزانية المركزية، تتمتع الميزانية المحلية بإيرادات الأراضي بنسبة 100% وتُستخدم فقط في استثمارات التنمية. بفضل ذلك، تحسنت حياة الناس بشكل ملحوظ، مع وجود بنية تحتية أكثر تزامنًا، مما ساهم في التنفيذ الناجح لهدف بناء مناطق ريفية جديدة متطورة وفقًا لتوجيهات الحكومة .

يقول البعض إن إيرادات الأراضي تفتقر إلى الاستدامة. هذا صحيح على المدى الطويل، ولكن في ظل الظروف الحالية، ومع اندماج العديد من البلديات والأحياء والمناطق الخاصة، فإن البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصةً المركز الإداري، متناثرة، ولا تتوفر أي شروط للتقارب، لذا يجب وضع خطة بناء جديدة منذ البداية، نظرًا لأن مؤسسات الإنتاج والأعمال لم تتطور بشكل قوي، لذا فإن إيرادات الأراضي هي الحل الرئيسي لميزانية البلديات.

من هنا، ستُهيأ الظروف المواتية لإفساح المجال للتنمية الاجتماعية والاقتصادية مستقبلًا. وقد أثبتت التجربة أنه إذا اتبعت الحكومة المحلية استراتيجيةً سليمة، فإن حشد الموارد من الأراضي بكفاءة سيكون أقصر الطرق لتمهيد الطريق أمام مصادر دخل أكثر استدامةً في المستقبل.

استغلال إمكانات صناديق الأراضي لتوفير المزيد من الموارد للاستثمار والتنمية - تصوير: أ. توان

وفقًا للوائح الحالية المتعلقة بتوزيع إيرادات استخدام الأراضي، يُسمح لـ 13 بلدية محرومة في مقاطعة كوانغ بينه (السابقة) بالاحتفاظ بما يصل إلى 80%، بينما يحق لمعظم البلديات المتبقية الحصول على 40% بعد خصم تكاليف استثمار البنية التحتية وتطهير الموقع. وهذا يُظهر أن ميزانية المقاطعة قد أولت أولوية كبيرة للقاعدة الشعبية. وعلى وجه الخصوص، تُطبق بلديات مقاطعة كوانغ تري (السابقة) مؤقتًا آلية تخصيص 100% من الإيرادات لميزانية المقاطعة للتنسيق العام.

ومع ذلك، ابتداءً من عام ٢٠٢٦ فصاعدًا، سيُصدر مجلس الشعب الإقليمي سياسةً بشأن التوزيع الموحد لإيرادات رسوم استخدام الأراضي، تُطبّق في جميع أنحاء المقاطعة، بهدف تشجيع البلديات على زيادة إيرادات الأراضي. هذا يعني أن البلديات التي تُبادر بمشاريع إنشاء صناديق الأراضي وتُجري مزادات ناجحة، وتُولّد مصادر دخل متعددة، ستمتلك موارد وفيرة للاستثمار في البنية التحتية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. على العكس من ذلك، فإن البلديات التي لا تُجدي نفعًا وتنتظر دون حلول، ستعاني من انعدام الإيرادات تقريبًا، وستواجه صعوبات في الإدارة والتنمية.

في بلدية هوان لاو (المعروفة سابقًا بمنطقة بو تراش، مقاطعة كوانغ بينه القديمة)، نُفِّذت تسعة مشاريع لإنشاء صناديق للأراضي خلال السنوات العشر الماضية، باستثمارات إجمالية بلغت 285.5 مليار دونج. وكانت النتائج مبهرة حقًا، حيث أُكملت ستة مشاريع مزادات، وجمعت أكثر من 305 مليارات دونج كرسوم استخدام للأراضي؛ ومن المتوقع طرح أموال الأراضي المتبقية في المشاريع القديمة والجديدة في مزاد علني خلال الأشهر الأخيرة من عام 2025 وأوائل عام 2026، مما قد يُحصِّل 500 مليار دونج إضافية للميزانية.

بعد خصم تكلفة الاستثمار في البنية التحتية، يبلغ صافي إيرادات الميزانية (الأرباح) قرابة 520 مليار دونج فيتنامي، تحصل البلدية على 40% منها، أي حوالي 208 مليارات دونج فيتنامي، وهو رقمٌ "مُبالغٌ فيه" بالنسبة لميزانية بلدية. بفضل هذا المورد، استثمرت البلدية بشكلٍ استباقي في العديد من الأعمال والمشاريع المهمة، مما أدى إلى اكتمال البنية التحتية لبلدية هوان لاو بشكلٍ شبه كامل.

يتضح من خلال تنفيذ مشاريع إنشاء صناديق الأراضي، أن بلدية هوان لاو تتمتع بمظهر جديد، حيث تتميز ببنية تحتية متكاملة، ومناظر طبيعية عصرية، واقتصاد نابض بالحياة، وحياة أفضل للسكان. يتمتع السكان المحليون بظروف إنتاجية وتجارية أفضل، ويمكن للأطفال الدراسة في بيئة حديثة، مما يساهم في بناء مجتمع متحضر ومزدهر.

ولم تنجح بلدية هوان لاو فقط في تحقيق نتائج مماثلة، بل نجحت العديد من البلديات الأخرى في المقاطعة أيضاً في إثبات أن هذا النموذج يتمتع بقيمة عالية من حيث إمكانية تكراره.

برأس ماله الحالي الذي يتجاوز 1600 مليار دونج، يُمثل صندوق تنمية الأراضي الإقليمي دعمًا ماليًا قويًا للمناطق لتنفيذ مشاريع تنمية الأراضي بفعالية. ويتولى الصندوق توفير رأس المال اللازم للمناطق لتنفيذ التعويضات، وتطهير المواقع، والاستثمار في البنية التحتية، وإنشاء صندوق للأراضي النظيفة للمزاد العلني لجمع رسوم استخدام الأراضي، واستكمال البنية التحتية.

لدى المحليات أفكارٌ وعزيمة، والصندوق على أهبة الاستعداد لمرافقتها لتحويل أفكارها إلى واقع. على مدار السنوات الماضية، تعاونت العديد من البلديات والأحياء بشكل ممتاز مع الصندوق لتنفيذ مشاريع ناجحة، محققةً إيراداتٍ بمئات المليارات من الدونغ الفيتنامي.

مع ذلك، لا يزال تنفيذ مشاريع إنشاء صناديق الأراضي يواجه بعض الصعوبات في الوقت الحالي. وتحديدًا، لا تمتلك الحكومة المحلية وحدة خدمة عامة تتمتع بوضع قانوني كافٍ لتمثيل المستثمر وتنظيم وإدارة تنفيذ المشروع. وتُنقل حاليًا مجالس إدارة مشاريع الاستثمار الإنشائي ومراكز تطوير صناديق الأراضي على مستوى المقاطعات مؤقتًا إلى البلدية المركزية، مما يُضعف التنسيق. وتخضع خطط التخطيط واستخدام الأراضي على مستوى البلدية للمراجعة والتعديل والتكامل؛ ولم تُنظَّم عملية الموافقة على سياسات الاستثمار، وإنشاء وتقييم واعتماد مشاريع إنشاء صناديق الأراضي، وفقًا لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين.

لمعالجة الصعوبات والعقبات المذكورة آنفًا، يتعين على اللجنة الشعبية الإقليمية الإسراع في وضع مبادئ توجيهية موحدة للتنفيذ، وإصدار لوائح لإنشاء مجالس إدارة المشاريع ومراكز تنمية صناديق الأراضي بما يتناسب مع خصائص كل منطقة وأوضاعها. كما يتعين تعزيز الرقابة والتفتيش على أنشطة الاستثمار في مشاريع إنشاء صناديق الأراضي لضمان الشفافية ومكافحة الفساد والإهدار.

تجدر الإشارة هنا إلى أن مشاريع إنشاء صناديق الأراضي المحلية تبدو كمشاريع عقارية، ذات ربحية وقيمة سوقية عالية. لذلك، عند تنفيذ المشاريع، يتعين على السلطات المحلية حساب حجم المشروع وموقعه بدقة وفقًا لاحتياجات السكان والشركات من الأراضي السكنية والتجارية، لضمان فعالية المشروع وتحقيق عائد استثماري مرتفع. وتجنب ظاهرة توسع الاستثمار، والمشاريع الكبيرة التي تتجاوز قدرة السوق الاستهلاكية، والتي تُهدر موارد الدولة.

فام نغوك تينه

المصدر: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/