الهيكل التنظيمي وتوظيف المسؤولين على مستوى البلدية والموظفين المدنيين بعد إعادة الترتيب

يتضمن مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج الحكم المحلي على مستويين الذي وافقت عليه الحكومة مؤخراً العديد من النقاط الجديدة التي تنص على وجه التحديد على إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية الحالية على مستوى البلديات.

بعد إعادة هيكلة الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، يجب أن تضمن إدارةً فعّالة للمنطقة، وأن تُدرك الوضع، وأن تكون قريبةً من الناس، وأن تُقدّم لهم أفضل خدمة. في حال إعادة هيكلة الأحياء بوحدات إدارية من نفس المستوى، تكون الوحدة الإدارية الجديدة هي الحي؛ وفي حال إعادة هيكلة البلديات والبلدات، تكون الوحدة الإدارية الجديدة هي البلدية.

صورة توضيحية.

ليس من الضروري إعادة تنظيم البلديات المعزولة التي تواجه صعوبة في تنظيم حركة المرور مع الوحدات الإدارية المجاورة، أو التي لها مواقع ذات أهمية خاصة تؤثر على الدفاع والأمن الوطنيين وحماية السيادة الوطنية. يُخفّض العدد الإجمالي للبلديات بعد إعادة التنظيم إلى 60-70%، مما يضمن ترابطًا معقولًا، ويجنب خلق فجوات واختلافات كبيرة في المساحة الطبيعية وعدد السكان.

يتم تنفيذ تنظيم الحكومة المحلية على مستويين على النحو التالي: على مستوى المحافظات، هناك مجالس الشعب ولجان الشعب؛ ينشئ مجلس الشعب المحافظي ثلاث لجان: اللجنة القانونية، ولجنة الميزانية الاقتصادية ، واللجنة الثقافية والاجتماعية (يمكن للمحافظات التي تضم العديد من الأقليات العرقية إضافة لجنة عرقية).

يقوم مجلس الشعب في المدينة ذات الإدارة المركزية بتشكيل أربع لجان (اللجنة القانونية، واللجنة الاقتصادية والميزانية، واللجنة الثقافية والاجتماعية ، واللجنة الحضرية) وفقاً لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي 2025.

يجب ألا يتجاوز عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على مستوى المحافظات بعد إعادة الهيكلة العدد الإجمالي قبلها. بعد ذلك، يجب إجراء عملية ترشيد بالتزامن مع إعادة هيكلة وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. مع ضمان توافق الهيكلة مع اللوائح بشكل أساسي خلال خمس سنوات. بعد إعادة الهيكلة، يجب تقديم نتائج إنشاء وإكمال الوظائف إلى الجهة المختصة لتوزيع رواتب الموظفين على المحليات.

فيما يتعلق بترتيب فرق القيادة والإدارة الإقليمية، سيبقى العدد الحالي قائمًا حتى تستقر العمليات. بعد ذلك، سنواصل مراجعة واستكمال الوظائف وتحديد مستويات التوظيف.

فيما يتعلق بتنظيم الحكم المحلي على مستوى البلديات (البلدية، الدائرة، المنطقة الخاصة)، فإنه يشمل مجلس الشعب واللجنة الشعبية. ويُنشئ مجلس الشعب على مستوى البلديات لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاقتصادية والاجتماعية.

وبناءً على ذلك، ستُنقل جميع مهام وصلاحيات الحكومة المحلية الحالية على مستوى المقاطعات إلى البلديات والأحياء والمناطق الخاصة لتنفيذها. وستُنشئ اللجان الشعبية على مستوى البلديات أربع إدارات متخصصة كحد أقصى وما يعادلها، بما يتناسب مع خصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية (المناطق الخاصة).

على مستوى البلديات، قد لا يستمر الوضع الراهن، ومن المتوقع تعيين نائب رئيس إضافي وعدد من الموظفين الحكوميين. ستتخذ الحكومة المحلية على مستوى المحافظات القرار بناءً على كل حالة على حدة.

في حالة إعادة تنظيم وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى البلدية في بلدية جديدة، سيتم تنظيم ما يصل إلى أربعة إدارات متخصصة وما يعادلها في إطار اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، بما في ذلك: مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية؛ الإدارة الاقتصادية (للبلديات والمناطق الخاصة) أو الإدارة الاقتصادية والبنية التحتية والحضرية (للأحياء والمناطق الخاصة في فوكوك)؛ إدارة الثقافة - المجتمع؛ مركز خدمة الإدارة العامة.

نظراً لزيادة حجم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، تعتزم الحكومة الإبقاء على عدد الكوادر على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام دون تغيير في الوقت الحالي. بعد ذلك، ستُراجع وتُحسّن عدد الموظفين، إلى جانب إعادة هيكلة وتحسين جودة الفريق، بما يضمن الالتزام الكامل باللوائح خلال خمس سنوات.

تقوم وزارة الداخلية بالتنسيق مع اللجنة التنظيمية المركزية والجهات ذات الصلة بوضع وتطوير الوظائف الشاغرة واستكمالها على أساس حجم السكان والمساحة الطبيعية والمهام والوظائف والصلاحيات وعرضها على الجهات المختصة لتكليفها بإنشاء كوادر على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين في المحليات.

وبناء على ذلك، وجهت الحكومة بأن يبلغ متوسط العدد الإجمالي للموظفين على مستوى البلدية نحو 32 موظفًا/مستوى البلدية، ويتم توزيعهم على مستوى المحافظات لاتخاذ القرار.

نهاية استخدام العمال غير المحترفين

وينص المشروع أيضًا بشكل واضح على إنهاء استخدام العمال بدوام جزئي على مستوى البلدية؛ وسيتم تكليف السلطات المحلية بالنظر في ترتيب العمال بدوام جزئي على مستوى البلدية الذين يستوفون متطلبات المهمة للمشاركة في العمل في القرى والمجموعات السكنية؛ وسيتم تنفيذ سياسة إجازة للعاملين بدوام جزئي على مستوى البلدية الذين لم يتم تكليفهم بعمل وفقًا للوائح.

الطاقة الكهروضوئية (التوليف)

المصدر: https://baobacgiang.vn/cach-thuc-van-hanh-co-cau-to-chuc-va-bien-che-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-cap-xa-postid416108.bbg