فرصة تاريخية ليس فقط لمدينة هو تشي منه.

تواجه مدينة هو تشي منه فرصة تاريخية حيث يتم النظر لأول مرة في دراسة قانون يصنفها على أنها "منطقة حضرية خاصة" للمدينة العملاقة المستقبلية.

هذا هو نتيجة تلخيص نصف قرن من السلام والتنمية والابتكار؛ لقد حان الوقت للمدينة لتكون مستعدة لدخول عصر التحول مع إصلاح شامل، والتحرر من قيودها القديمة والمقيدة.

تُعدّ هذه خطوة ضرورية في أعقاب إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات على مستوى البلاد، بالتزامن مع تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين؛ إذ تُشير إلى إتمام قرارات تجريبية محددة لإصدار قانون شامل رسميًا، مما يُرسي أساسًا مؤسسيًا متينًا ومنهجيًا على المدى الطويل. وسيوفر هذا أساسًا راسخًا لمزيد من الاندماج في الاقتصاد العالمي من خلال مؤسسات ومنتجات جديدة، وبالتالي تعزيز مكانة الشعب الفيتنامي وقيمه الوطنية على الساحة الدولية .

لذا، فإن قانون الاستثمار الخاص لا يقتصر على مدينة هو تشي منه فحسب، بل يُجسّد أيضاً روح الابتكار والإصلاح الجذري لدى الحكومة المركزية. وتُجدد الحكومة المركزية ثقتها في مدينة هو تشي منه، وتُسند إليها في الوقت نفسه مسؤولية "تمهيد الطريق" لمرحلة جديدة من التنمية. وبالتالي، فإن هذا القانون (إلى جانب الخطة الرئيسية لمدينة هو تشي منه) ليس مجرد أداة إدارية، بل هو أساسٌ لانتقال مدينة هو تشي منه من سلطة محلية تُنفّذ السياسات إلى كيان فاعل يضع سياساته الخاصة.

من بين وجهات النظر الرئيسية التي تتم مناقشتها واقتراحها: تعظيم اللامركزية الجوهرية، والتحول من آلية "الطلب والمنح" إلى تقرير المصير والمسؤولية الذاتية؛ واستبدال القرارات التجريبية المؤقتة بقوانين دائمة، وإنشاء مؤسسات مستقرة طويلة الأجل؛ وبناء نموذج حوكمة شامل، بهيكل تنظيمي متسق، وتمويل، ومساحة، وتكنولوجيا ضمن إطار قانوني لضمان الوصول الشامل إلى المدينة الكبرى؛ ومن منظور اقتصادي إقليمي، ستقوم مدينة هو تشي منه (قلب منطقة جنوب شرق آسيا) بتنسيق ونشر التنمية إلى دونغ ناي، وتاي نينه، وما إلى ذلك؛ والمساءلة الكمية من خلال مؤشر أداء الحوكمة الحضرية السنوي...

لقد كان الوقت الذي تم قضاؤه في تنفيذ هذه القرارات المحددة والسياسات التجريبية كافياً لإنشاء إطار قانوني شامل، وهو ما يمثل تغييراً هيكلياً غير مسبوق لمدينة هو تشي منه.

هو نموذج حكومي محلي ذو مستويين يتمتع بسلطة لامركزية قوية، بدءًا من التخطيط الحضري كخطة رئيسية متكاملة واحدة وصولاً إلى الميزانية والتمويل؛ ومن رسوم استخدام الأراضي، ورسوم تأجير الأراضي، وعائدات التنمية الموجهة نحو النقل العام، والمساحات تحت الأرض، إلى مقترحات لتشكيل صندوق استثمار في البنية التحتية، وصندوق مشاريع العلوم والتكنولوجيا، وصندوق التنمية الإقليمية، وإصدار سندات بلدية، والوصول إلى رأس المال الدولي المباشر...

يُقترح أيضاً تقنين مجلس التنسيق الإقليمي لمدينة هو تشي منه، مع جعل المدينة مركزاً للتنسيق. ويصاحب ذلك فكرة إنشاء صندوق تنمية إقليمي يُعبئ الموارد من الحكومة المركزية والمحلية، بالإضافة إلى المساعدات الإنمائية الرسمية والمصادر الخاصة. ويُظهر هذا أن القانون قد حسّن بشكل ملحوظ الآليات القائمة للاستفادة من نقاط القوة الداخلية بمجرد ربطها واستخدامها بفعالية.

إن أهم مبدأ يجب التأكيد عليه ليس مجرد "إسناد" المسؤولية، بل التمكين واللامركزية بشكل جوهري وفعّال؛ وتوفير الأدوات والآليات المالية الحضرية للمناطق الخاصة، والتركيز على نماذج النمو. ومن المتوقع أن يكون هذا الإطار القانوني والتنظيمي قوة دافعة، مع ضمان الاستقرار والاستدامة على المدى الطويل لمرحلة التنمية الجديدة للمنطقة والمنطقة الاقتصادية الحضرية الجنوبية.

نغوين كوان كات

المصدر: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html