مدينة داخل مدينة

إن مفهوم المدينة داخل المدينة ليس امتيازاً ممنوحاً عن طريق التسمية، بل هو حاجة متأصلة، وأداة قانونية ضرورية لمدينة هو تشي منه لإطلاق قدرتها الإنتاجية.

تركز مدينة هو تشي منه على صياغة قانون بشأن المناطق الحضرية الخاصة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية . (في الصورة: منظر لوسط مدينة هو تشي منه - تصوير: كوانغ دينه)

تركز مدينة هو تشي منه على صياغة قانون بشأن المناطق الحضرية الخاصة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية. وقد اجتمع المكتب السياسي مؤخرًا لمراجعة تنفيذ القرار رقم 31 الصادر عنه، والذي يحدد توجهات ومهام تنمية مدينة هو تشي منه حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، وذلك على مدى ثلاث سنوات. وشمل ذلك التأكيد على ضرورة أن تقوم مدينة هو تشي منه بشكل استباقي بإجراء البحوث وتقديم المشورة واقتراح إصدار قرار جديد للمكتب السياسي بشأن بناء وتطوير مدينة هو تشي منه في العصر الجديد.

الحقيقة هي أن مدينة هو تشي منه، التي يزيد عدد سكانها عن 14 مليون نسمة، تقترب من حدود نموذجها الإداري القديم، مما يجبرها على البحث عن إطار مؤسسي جديد أكثر ملاءمة. وسيكون من الصعب تحقيق أي تقدم ملموس في المدينة إذا استمرت هذه المنطقة الحضرية الخاصة في الخضوع لنفس الإطار القانوني الموحد المطبق على باقي المحافظات.

عندما تمتلك وحدة إدارية حجماً اقتصادياً وعدد سكان يعادل حجم مقاطعة، فإن إجبارها على العمل تحت الجهاز الإداري لبلدية أو حي يؤدي حتما إلى حدوث اختناقات.

يتطلب نموذج الحوكمة الحضرية للمرحلة الجديدة تغييراً جذرياً، مع تحقيق العديد من الإنجازات. وقد طُرحت مقترحات لإنشاء آلية "حكومة حضرية خاصة" تحل محل بعض الوحدات على مستوى البلديات، وهو ما يحظى باهتمام جماهيري كبير، بما في ذلك تطبيق نموذج مدينة داخل مدينة.

بالنظر إلى العالم، كان نموذج المدينة داخل المدينة أو المناطق الإدارية الصغيرة في يوم من الأيام مفتاحاً لتمهيد الطريق لظهور المدن العملاقة.

وينطبق هذا على منطقة بودونغ في شنغهاي، والمناطق الخاصة في سيول، أو بعض "الأحياء الخاصة" في طوكيو، والتي تتمتع بآليات حوكمة مرنة تسمح لها بالاستفادة من مزاياها الفريدة دون أن تكون مقيدة بهيكل إداري موحد.

تتمتع العديد من البلديات والأحياء في مدينة هو تشي منه بكثافة سكانية عالية، وحجم اقتصادي كبير، ومساحات جغرافية واسعة، ومع ذلك تبقى سلطتها محصورة في المستوى المحلي. إن مدينة تضم مئات الآلاف من السكان لا تزال مضطرة لإدارة شؤونها باستخدام أجهزة وسلطات البلديات ستؤدي حتماً إلى إرهاقها.

وبالنظر إلى الصورة الأوسع، تحتاج مدينتا فونغ تاو وثو داو موت أيضاً إلى "تجديد". تحتاج مدينة هو تشي منه إلى اتخاذ خطوة إلى الأمام، وتحويل بلدياتها وأحيائها الرئيسية إلى "مدن تابعة" للاتصال مباشرة بسلسلة التوريد الإقليمية بأكملها.

هناك ثلاثة أسباب تدعم نموذج مدينة داخل مدينة هو تشي منه. أولها ضغط نطاق الحوكمة.

ثانياً، تتطلع مدينة هو تشي منه إلى إنشاء "أقطاب نمو" جديدة لتوليد زخم اختراق، مع درجة عالية من الاستقلالية لجذب تدفقات رأس المال الكبيرة بمرونة، وتنشيط الاقتصاد الرقمي والتكنولوجيا العالية.

ثالثًا، يضمن نموذج المدينة داخل المدينة الالتزام بنموذج الحكومة الحالي ذي المستويين، في حين أن اللامركزية الواضحة وتفويض السلطة، إلى جانب نموذج مناسب وشرعي، تشكل الأساس لتشغيل حكومة حضرية ذكية ومبسطة وفعالة.

تواجه مدينة هو تشي منه تحدي إيجاد محركات جديدة للنمو في ظل تقلص فرص التنمية التقليدية.

لا تحتاج مدينة هو تشي منه إلى مساحة حضرية أكبر فحسب، بل إلى قدرة مؤسسية تنافسية أكبر. ويمكن لنموذج المدينة داخل المدينة أن يصبح مختبراً مؤسسياً للاقتصاد الرقمي، والتكنولوجيا المتقدمة، والخدمات اللوجستية الدولية، والتمويل الأخضر، أو التنمية الحضرية الساحلية.

ولتنفيذ هذا النموذج الجديد، يجب أن يستند اختيار الموقع إلى التفكير التخطيطي الاستراتيجي والإقليمي المشترك.

أولاً وقبل كل شيء، نحتاج إلى إعادة تقييم نموذج مدينة ثو دوك بصراحة، وتجنب الوضع الذي تحمل فيه لقب مدينة ولكنها لا تزال مضطرة إلى "طلب الآراء" من مختلف الإدارات والوكالات في كل شيء.

تظهر كان جيو بفرص تنموية جديدة، تتطلب نمواً سريعاً، مما يشكل تحدياً كبيراً إذا ظلت "على مستوى البلدية".

مع ميناء الشحن الدولي المخطط له وتوجهه نحو منطقة حضرية ساحلية، تحتاج مدينة كان جيو إلى التنظيم وفقًا لنموذج مدينة بحرية بيئية واقتصادية للمشاركة بشكل استباقي في الحوار وجذب شركات الشحن العالمية.

لا يمكن تطبيق هذه الآلية الجديدة بنجاح إلا بوجود تقسيم واضح للمسؤوليات بين الطرفين. ينبغي على الحكومة المركزية تفويض سلطة تجربة الآليات والسياسات إلى مدينة هو تشي منه تفويضاً كاملاً.

يجب على مدينة هو تشي منه أن تُظهر بشكل استباقي قدرتها على الحكم الذاتي من خلال خطة تنفيذ شفافة، يتم إعدادها بموارد بشرية عالية الجودة، وبنية تحتية جاهزة للتكنولوجيا الرقمية.

إن المدينة الكبرى التي ترغب في الازدهار تحتاج إلى إطار مؤسسي واسع بما فيه الكفاية للمستقبل.

إن مفهوم المدينة داخل المدينة ليس امتيازاً يمنحه التعيين، بل هو حاجة متأصلة، وأداة قانونية ضرورية لمدينة هو تشي منه لإطلاق قدرتها الإنتاجية والاستمرار في الحفاظ على دورها كمحرك اقتصادي للبلاد بأكملها.

نعود إلى الموضوع

تران هو هيب

المصدر: https://tuoitre.vn/thanh-pho-trong-thanh-pho-20260519084449017.htm