لأول مرة، تتاح للمنتجات التي يتم البحث عنها وتصنيعها في فيتنام فرصة المنافسة بشكل عادل والحصول على الأولوية، بدلاً من أن تطغى عليها التكنولوجيا المستوردة.
إعطاء الأولوية للمنتجات المصنوعة في فيتنام
من بين الميزات الجديدة التي لاقت استحسانًا كبيرًا من مجتمع الأعمال التقنية، أن قانون المناقصات لعام 2025 يُعطي الأولوية للمنتجات التي بحثتها وطورتها وأتقنتها تقنيًا الشركات الفيتنامية. لم يعد هذا مجرد شعار، بل أصبح معيارًا يُمكن النص عليه مباشرةً في وثائق المناقصة.
صرح السيد فام مينه ثانغ، المدير العام لشركة إلكوم للتكنولوجيا - شركة الاتصالات المساهمة، إحدى الشركات الرائدة في مجال حلول ومنتجات النقل الذكي، قائلاً: "في السابق، اضطرت العديد من مشاريع أنظمة النقل الذكية في فيتنام إلى شراء المعدات والبرمجيات من الخارج بأسعار باهظة، دون إتقان التكنولوجيا. وذكر مثالاً على ذلك: "قبل حوالي عشر سنوات، كان لا بد من استيراد حزم أنظمة النقل الذكية على الطرق السريعة هانوي - هاي فونغ ومدينة هو تشي منه - لونغ ثانه - داو غياي من كوريا الجنوبية واليابان، والتي كانت أنظمة ممتازة وعالية الجودة آنذاك. أما الآن، فلو أردنا تطبيق نفس النوع من الحزم، لكان بإمكان الشركات المحلية تصميمها وتصنيعها بالكامل محلياً، بجودة وميزات فائقة، وبتكلفة أقل. وبفضل القدرة على إتقان أحدث التقنيات والدعم القوي الذي تقدمه الشركات المحلية طوال فترة الاستخدام (حتى بعد انتهاء فترة الضمان بسنوات عديدة)، تتضح كفاءة الاستخدام والاستثمار بشكل جليّ، مما يمنح المستثمرين راحة البال."
هذه هي القيمة الحقيقية لمنتجات "صنع في فيتنام"، التي ترسخ مكانتها في السوق بشكل متزايد. ومن أبرز الأمثلة على ذلك نظام تحصيل الرسوم الآلي متعدد المسارات والخالي من العوائق، وهو الأول من نوعه في فيتنام، والمطبق على طريق نها ترانج-كام لام السريع كجزء من منظومة ELCOM لأنظمة النقل الذكية. تعمل هذه التقنية على إلغاء الحواجز والأبواب والحواجز تمامًا، مما يوفر المساحة والجهد البشري، ويسمح للمركبات بالسير بسرعات تصل إلى 120 كم/ساعة، حيث يقوم النظام بمسح بطاقة الرسوم بدقة وخصم الرسوم، بدلاً من الاضطرار إلى خفض السرعة إلى 60 كم/ساعة كما كان سابقًا. إضافةً إلى ذلك، طورت ELCOM نظام eWIM للتحكم الآلي في الحمولة، القادر على التعامل مع جميع المركبات المحملة فوق طاقتها على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع بدقة عالية تسمح بإصدار الغرامات مباشرةً وفقًا للوائح الفيتنامية الحالية.
تم تطوير منظومة أنظمة النقل الذكية (ITS) الكاملة لشركة ELCOM بالكامل من قبل خبراء فيتناميين، وهي تلبي المعايير المحلية والدولية، ومصممة لحل مشاكل النقل الفريدة في فيتنام. وقد فاز هذا المنتج مؤخرًا بالكأس الذهبية لمنتجات التكنولوجيا الرقمية المصنعة في فيتنام، ليس فقط لتحسين التكاليف وملاءمتها للظروف المحلية، بل والأهم من ذلك، لمساعدة فيتنام على التحرر من الاعتماد على التكنولوجيا الأجنبية.
يرى العديد من الخبراء أن القانون الجديد لا يكتفي بترديد شعارات "دعم الشركات الفيتنامية"، بل يركز على آليات تنفيذ ملموسة. إذ يسمح للمستثمرين بوضع معايير فنية دقيقة، مصممة خصيصاً لمجالات محددة كالنقل الذكي والذكاء الاصطناعي والأمن السيبراني، لاختيار المقاولين الأكفاء. وفي الوقت نفسه، يشترط القانون على المقاولين إثبات قدراتهم ميدانياً، لا من خلال الوثائق النظرية فقط.
أوضح المحامي نغوين آنه توان، مدير مكتب داي نام للمحاماة، أن أحد أهم التغييرات في قانون المناقصات المُعدَّل هو السماح بتقييم قدرة المقاول ليس فقط من خلال الوثائق الفنية، بل أيضاً من خلال قدرته على اختبار المنتجات وقبولها والتحقق منها في ظروف واقعية، وهو أمر لم يكن القانون القديم يُسهِّله بشكل واضح. وبناءً على ذلك، يحق للمستثمر، في مشاريع المناقصات التقنية المتقدمة، مطالبة المقاول بإجراء اختبارات على المعدات، لإثبات استقرارها ودقتها وسرعة معالجتها وتوافقها مع الأنظمة القائمة. ويهدف هذا إلى حماية المستثمرين من مخاطر شراء التكنولوجيا "على الورق" ليكتشفوا لاحقاً أنهم تعرضوا للخداع بعد التشغيل، وهو وضع كان شائعاً في السابق.
بدلاً من مجرد الموافقة على عروض PowerPoint والوعود بـ"تقنيات ثورية"، باتت الأجهزة مثل كاميرات المرور وبرامج التشغيل الذكية مُلزمة الآن بالعمل وتسجيل البيانات الحقيقية والتحقق من الأخطاء والتأخير والاستقرار قبل اعتمادها. تغيير تقني بسيط، ولكنه يُحسّن الجودة بشكل ملحوظ.
التفكير البنائي: التمكين والدعم والسيطرة.
يُضيف قانون المناقصات لعام 2025 سلسلة من اللوائح الرائدة، لا سيما في قطاع التكنولوجيا المتقدمة - وهو مجال كان يُعتبر سابقًا خارج نطاق اهتمامات الشركات الفيتنامية. وتتمثل أبرز سمات هذا القانون في أول تعريف قانوني واضح لحزمة مناقصات التكنولوجيا المتقدمة، بدلاً من الاكتفاء بالإشارة إلى قانون التكنولوجيا المتقدمة لعام 2008. وتُعرَّف حزمة مناقصات التكنولوجيا المتقدمة بأنها تتضمن محتوى بحث وتطوير هامًا، وغير متوفرة على نطاق واسع في السوق، وتتمتع بخصائص ابتكارية، ولديها القدرة على إحداث تأثير قوي على الإنتاجية، والأمن القومي والدفاع، أو التحول الرقمي الوطني.
لا يقتصر هذا على تغيير المفهوم فحسب، بل يفتح أيضًا آلية جديدة: تسمح بالتعاقد المباشر أو المناقصات المحدودة للمشاريع عالية التقنية عند إثبات الحصرية التكنولوجية أو الحاجة المُلحة أو متطلبات السرية. صرّح السيد تران كوانغ توين، نائب المدير العام لشركة فان كوانغ، قائلاً: "هذا تحوّل حقيقي في التفكير: تمكين المستثمرين من اتخاذ قرارات أكثر عمقًا، مع تحميلهم في الوقت نفسه المسؤولية المباشرة عن جودة المشروع وفعاليته. لن يكون المستثمرون بعد الآن "مُقيّدين"، ولن يخشوا ارتكاب الأخطاء أو التعرّض للاتهام بالتواطؤ، ما كان سيمنعهم من اختيار المقاولين الأنسب حقًا."
من أبرز الابتكارات في قانون المناقصات لعام 2025 أنه يسمح، ولأول مرة، بحساب القيمة الإجمالية للمنتج التقني، بدلاً من الاكتفاء بالنظر إلى أقل سعر فائز في المناقصة. ويكتسب هذا التنظيم أهمية خاصة بالنسبة للمعدات التي يجب أن تعمل لفترات طويلة، والتي تتطلب المتانة والاستقرار وقابلية التحديث، وذلك لتجنب الوقوع في فخّ المنتجات الرخيصة التي قد تصبح باهظة الثمن في نهاية المطاف.
بحسب السيد فام مينه ثانغ، يفرض قانون المناقصات الجديد نهجًا مختلفًا عن السابق. لم يعد مقبولًا مجرد استيراد التكنولوجيا الأجنبية وتجميعها ثم التقدم بعطاءات للمشاريع. فالفوز بالمناقصة ليس سوى البداية؛ الأهم هو التنفيذ الفعال على أرض الواقع والدعم المستمر (المساعدة التشغيلية، وحل المشكلات، وتعديلات البرامج، إلخ). لا تزال المعدات منخفضة التكلفة التي تتعطل خلال فترة الضمان أو ذات الجودة الرديئة أغلى ثمنًا من المعدات ذات السعر الأعلى التي تظل مستقرة لسنوات عديدة بعد انتهاء الضمان. يجب مراعاة كفاءة الاستثمار والقيمة طويلة الأجل للمواطنين. عند التقدم بعطاءات، ينبغي أن يكون الهدف هو اختيار تكنولوجيا عالية الجودة للارتقاء إلى معايير جديدة، وانتقاء أفضل الحلول لبناء أساس لتحقيق إنجازات أكبر.
كما حذر الأمين العام تو لام من عواقب عقلية المناقصات التي تركز فقط على الأسعار المنخفضة، قائلاً: "إنّ المناقصات التي تُقدّم لمشاريع العلوم بناءً على أرخص الأسعار لن تجلب سوى تكنولوجيا عفا عليها الزمن. إذا اقتصر سعينا على الأسعار المنخفضة وتجاهلنا الجودة والقدرة على إتقان التكنولوجيا، فإنّ فيتنام تُخاطر بالتخلف عن الركب والتحوّل إلى "مكبّ نفايات تكنولوجية". وهذا أيضاً تذكيرٌ قويّ بأنّ معايير اختيار المقاولين يجب أن تكون مرتبطة بروح القرار 57 NQ/TW بشأن تحقيق إنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحوّل الرقمي الوطني."
كما يتيح القانون الجديد نهج "المتطلبات المفتوحة"، مما يمنح المستثمرين الحق في السماح للمقاولين باقتراح حلول مبتكرة، بل وتنظيم عروض عملية مثل "اختبار المركبات". وهذا لا يساعد فقط في اختيار التكنولوجيا المناسبة التي تلائم الظروف العملية على أفضل وجه، بل يخلق أيضًا فرصًا للمقاولين لإظهار قدراتهم الحقيقية وتجاوز العقبات الإجرائية والورقية.
بحسب السيدة فو كوين لي، نائبة مدير إدارة المشتريات (وزارة المالية)، فإن القانون الجديد ينتقل من آلية الموافقة المسبقة إلى آلية الموافقة اللاحقة، مما يُهيئ الظروف لمزيد من الاستقلالية للجهات المعنية. وقد تم توسيع نطاق أشكال التعاقد المباشر والمناقصات المحدودة لتشمل حالات محددة كالتكنولوجيا المتقدمة، ولكن مع ضرورة استمرار الإشراف اللاحق على الموافقة لمنع أي إساءة استخدام.
أعرب عضو الجمعية الوطنية، نغوين نغوك سون، عن تقديره الكبير لهذا التغيير. ووفقًا له، فقد أضاف القانون "العديد من السياسات والأولويات التفضيلية لمؤسسات العلوم والتكنولوجيا"، مثل إلغاء شرط إثبات القدرة المالية للمؤسسات الابتكارية والشركات الناشئة ومراكز التكنولوجيا المتقدمة. وهذا يُسهم في إزالة العقبات أمام الشركات الشابة ذات الإمكانات التكنولوجية الكبيرة، وهي خطوة ضرورية لتعزيز التنمية القوية والمستدامة لمنظومة الابتكار في فيتنام.
المصدر: https://nhandan.vn/coi-troi-cho-cong-nghe-make-in-vietnam-post895789.html
تعليق (0)