ترأس المؤتمر الصحفي أعضاء اللجنة المركزية للحزب: رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، نائب الرئيس والأمين العام للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية نجوين ثي تو ها، نائب رئيس مكتب الرئيس فام ثانه ها، نائب وزير الداخلية ترونغ هاي لونغ، نائب وزير الصحة نجوين ثي ليان هونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية نجوين فان هين.
مشهد إعلان قرار رئيس الجمهورية بشأن قرار مجلس الأمة بتعديل وتكملة عدد من مواد الدستور. |
إنشاء الأساس لبناء فيتنام قوية ومزدهرة
يتألف القرار المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية من مادتين. تُعدّل المادة الأولى وتُكمّل خمس مواد وبنود من الدستور الحالي (بما في ذلك المادة 9، والمادة 10، والبند الأول من المادة 84، والمادة 110، والمادة 111)؛ وتنص المادة الثانية على تاريخ سريان القرار، وإنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، والأحكام الانتقالية. ويُعمل بهذا القرار اعتبارًا من تاريخ اعتماده (16 يونيو/حزيران 2025).
ينص القرار بوضوح على أن: جبهة الوطن الفيتنامية هي تحالف سياسي ، واتحاد تطوعي للمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الاجتماعية والأفراد النموذجيين في الطبقات الاجتماعية والطبقات والمجموعات العرقية والديانات والفيتناميين المقيمين في الخارج.
اتحاد العمال الفيتنامي، جمعية المزارعين الفيتناميين، اتحاد الشباب الشيوعي هوشي منه، اتحاد المرأة الفيتنامية، جمعية المحاربين القدامى الفيتناميين هي منظمات اجتماعية وسياسية تابعة لجبهة الوطن الفيتنامية، أنشئت على أساس تطوعي، تمثل وتحمي الحقوق والمصالح القانونية والمشروعة لأعضائها؛ منظمة وتعمل بشكل موحد داخل جبهة الوطن الفيتنامية؛ بالتعاون مع المنظمات الأعضاء الأخرى في الجبهة الاستشارية الديمقراطية، تنسيق وتوحيد الإجراءات التي ترأسها جبهة الوطن الفيتنامية.
بموجب القرار، تُقسّم الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية إلى مستويين، يشملان المقاطعات والمدن ذات الإدارة المركزية، والوحدات الإدارية التابعة لها، وفقًا لما ينص عليه القانون. ويُنشئ المجلس الوطني وحدات إدارية واقتصادية خاصة.
يجب إنشاء الحدود الإدارية أو حلها أو دمجها أو تقسيمها أو تعديلها بعد استشارة السكان المحليين واتباع النظام والإجراءات التي يحددها مجلس الأمة.
يتم تنظيم الحكومة المحلية في وحدات إدارية تابعة لجمهورية فيتنام الاشتراكية.
تشمل مستويات الحكم المحلي المجالس الشعبية واللجان الشعبية المنظمة في وحدات إدارية تتناسب مع خصائص المناطق الريفية والحضرية والجزرية حسبما يحدده المجلس الوطني.
يتم تحديد السلطات المحلية في الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة من قبل الجمعية الوطنية عند إنشاء هذه الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة.
ينص القرار بوضوح على: إنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات على مستوى البلاد اعتبارًا من 1 يوليو 2025.
إن القرار الذي عدل واستكمل عدداً من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، والذي أقره المجلس الوطني، كان بمثابة بداية لإصلاح مؤسسي عميق، وأظهر ابتكاراً ثورياً في تنظيم النظام السياسي والحكم الوطني، وهو الأساس الدستوري للتنفيذ الناجح لسياسة الحزب والدولة في تبسيط جهاز النظام السياسي، وخلق الأساس لبناء فيتنام قوية ومزدهرة مع شعب سعيد ومسالم.
إنشاء قاعدة قانونية متينة لتنظيم وعمل الحكومات المحلية.
يتكون قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) من 7 فصول و 54 مادة؛ ويدخل حيز التنفيذ من تاريخ الموافقة عليه (16 يونيو 2025).
لقد جسّد هذا القانون فكرًا مبتكرًا نحو الحوكمة المحلية الحديثة، بما يُسهم في تحقيق التنمية، وإزالة المعوقات، واستغلال الموارد، وتحقيق هدف النمو السريع والمستدام للمحليات بشكل خاص، وللبلاد بشكل عام في العصر الجديد. كما أن لموافقة المجلس الوطني على هذا القانون أهمية تاريخية، إذ أرسى أساسًا قانونيًا متينًا لتنظيم وعمل الحكومات المحلية وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، الذي نُظّم لأول مرة في بلادنا.
فيما يتعلق بترسيم الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية في الوحدات الإدارية، ينشئ القانون نموذجًا موحدًا لتنظيم الحكومة المحلية على مستويين (المستوى الإقليمي والمستوى المجتمعي) على الصعيد الوطني؛ وفي الوقت نفسه، يضع أساسًا قانونيًا كاملاً لنموذج الحكومة المحلية في المناطق الخاصة؛ ويكمل اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية لضمان تبسيط الإجراءات والكفاءة والفعالية والكفاءة والقرب من الناس وخدمة الناس بشكل أفضل، والتنفيذ الكامل لمبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"، وتعزيز المبادرة والإبداع والاستقلالية والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية؛ ويضمن تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية.
من أجل ترسيخ وجهات نظر وتوجهات الحكومة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة، أتقن القانون مبادئ تحديد السلطة واللامركزية والتفويض بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وبين الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات والحكومات المحلية على مستوى البلديات بطريقة علمية ومتزامنة وموحدة؛ وتحديد السلطة بوضوح بين اللجنة الشعبية الجماعية ورئيس اللجنة الشعبية الفردي، وخلق الظروف لتنفيذ آلية إدارة مرنة وفعالة، وتشجيع مبادرة وإبداع رؤساء الوكالات الإدارية للدولة على المستوى المحلي.
وعلى وجه الخصوص، منح القانون رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، عند الضرورة، سلطة توجيه وإدارة تسوية القضايا التي تقع ضمن مهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية تحت مستواه ولجنة الشعب ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بشكل مباشر، حتى لا تتأخر تسوية إجراءات العمل والإدارة للأشخاص والشركات أو تزدحم أو تصبح غير فعالة.
وعلى أساس مبادئ تحديد الصلاحيات، أعيد تصميم مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على المستويين (المستوى الإقليمي والمستوى المحلي) بشكل شامل، بما يضمن ترسيمًا واضحًا، دون تكرار أو تداخل في مهام وصلاحيات كل مستوى من مستويات الحكومة، وفقًا لنموذج الحكم المحلي الحديث؛ وفي الوقت نفسه، خلق أساس قانوني للقوانين المتخصصة بناءً على أحكام هذا القانون لتحديد مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والمستوى المحلي في المجالات المتخصصة.
يُعدّ الانتقال من نموذج الحكم المحلي ثلاثي المستويات إلى نموذج الحكم المحلي ثنائي المستويات خطوة إصلاحية هامة وتاريخية. ولضمان الاستمرارية والانسيابية والاستقرار خلال هذه المرحلة الانتقالية، نصّ القانون على أحكام شاملة ومتكاملة، مع مراعاة المسائل التي قد تنشأ عمليًا، بدءًا من تنظيم الجهاز والموظفين وصولًا إلى الإجراءات الإدارية وآليات التشغيل.
وعليه، سيتم تشغيل قانون اللوائح الانتقالية للأحياء في هانوي ومدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ التي تنفذ نموذج الحكومة الحضرية (الذي ينظم حاليًا لجنة الشعب فقط، وليس مجلس الشعب) إلى نموذج الحكومة المحلية (مع مجلس الشعب الكامل ولجنة الشعب) بسلاسة وفعالية اعتبارًا من 1 يوليو 2025. تهدف الأحكام الانتقالية العشرة إلى ضمان التشغيل المستمر والطبيعي للوكالات والمنظمات والوحدات الجديدة عند تحويل نموذج الحكومة المحلية من 3 مستويات إلى مستويين وتعزيز اللامركزية والتفويض وفقًا لأحكام هذا القانون، مما يضمن عدم انقطاع العمل وعدم التأثير على العمليات الطبيعية للمجتمع والشعب والشركات.
وعلى وجه الخصوص، من أجل التنفيذ السريع لتنظيم الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي وفقًا للنموذج الجديد، يتم تكليف الحكومة بإصدار وثائق قانونية بموجب سلطتها لإعادة تحديد مهام وصلاحيات الحكومات المحلية وضبط اللوائح الأخرى المتعلقة بتنفيذ مهام وصلاحيات الحكومات المحلية للتطبيق الموحد خلال فترة عدم تعديل واستكمال القوانين وقرارات الجمعية الوطنية والأوامر وقرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقديم تقرير دوري إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ في الحالات المتعلقة بالقوانين وقرارات الجمعية الوطنية، تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.
وعلى وجه الخصوص، للتعامل بسرعة مع المواقف الناشئة وغير المتوقعة التي لم يتم تغطيتها بعد باللوائح القانونية، أنشأ القانون آلية مرنة واستباقية تسمح للجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المحافظات بأن تكون مسؤولة عن مراجعة وإصدار الوثائق أو التصريح بإصدار الوثائق لحل القضايا الناشئة عند تنظيم الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي على النحو المنصوص عليه في هذا القانون.
التغلب على فجوة الخصوبة الكبيرة
إن تطوير المرسوم المعدل والمكمل للمادة 10 من المرسوم الخاص بالسكان يخلق أساسًا قانونيًا لتأسيس مبادئ الحزب وسياساته وتوجيهاته بشأن العمل السكاني، مع التركيز على معدل المواليد؛ وتنظيم حقوق والتزامات كل زوجين وفرد في إنجاب الأطفال، وضمان حقوق الإنسان، والحقوق الأساسية للمواطنين، والمساواة بين الجنسين في العمل السكاني، والمساهمة في الحفاظ على معدل المواليد الإحلالي المستقر على الصعيد الوطني، والتغلب على الفارق الكبير في معدلات المواليد بين المناطق والكيانات.
يهدف تطوير هذا المرسوم إلى ضمان التوافق بين لوائح الحزب وقوانين الدولة، والمساهمة في ترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن العمل السكاني في ظل الوضع الجديد. ويضمن هذا المرسوم اتساق نظام السياسات والقوانين الحالي، وضمان إعمال حقوق الإنسان والحقوق الأساسية للمواطنين، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للجهات والمنظمات والأفراد في مجال السكان والتنمية. وفي الوقت نفسه، يتماشى مع الالتزامات الدولية في التعامل مع قضايا السكان، وخاصةً معدل المواليد، بما يتماشى مع توجهات العصر، ويضمن الجدوى، بما يتماشى مع القيم الثقافية للأمة والشعب الفيتنامي.
وبناءً على ذلك، يُعدِّل المرسوم ويُكمِّل المادة 10 من قانون السكان المتعلقة بحقوق والتزامات كل زوجين وفرد في مجال تنظيم الأسرة ورعاية الصحة الإنجابية: تحديد موعد الولادة وعدد الأطفال والفترة الفاصلة بين الولادات، بما يتناسب مع عمر الزوجين والفرد وحالتهما الصحية وظروف دراستهما وعملهما ودخلهما وتربيتهما، على قدم المساواة. حماية الصحة، وتطبيق تدابير للوقاية من التهابات الجهاز التناسلي، والأمراض المنقولة جنسيًا، وفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، وتطبيق تدابير أخرى تتعلق برعاية الصحة الإنجابية.
يسري هذا المرسوم اعتبارا من 3 يونيو 2025.
وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية
المصدر: https://baobacgiang.vn/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi--postid420185.bbg
تعليق (0)