برقية رئيس الوزراء تدعو إلى تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في الأشهر الأخيرة من عام 2024

(MPI) - وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه للتو على الإرسالية الرسمية رقم 104/CD-TTg بتاريخ 8 أكتوبر 2024، والتي تحث على تسريع صرف الاستثمار العام في الأشهر الأخيرة من عام 2024، مع تحديد المهام والحلول الرئيسية بوضوح للمساهمة في تعزيز النمو واستقرار الاقتصاد الكلي وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد وتنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي حددتها اللجنة المركزية للحزب والجمعية الوطنية. تحتاج جميع المستويات والقطاعات إلى توجيه وإزالة الصعوبات والعقبات بحزم لتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل أكبر، والسعي إلى صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 للوصول إلى أكثر من 95٪ من الخطة.

صورة توضيحية. المصدر: MPI

السعي لصرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 ليصل إلى أكثر من 95% من الخطة

وذكر التقرير أنه في الفترة الماضية، وتحت قيادة الحزب، ومرافقة الجمعية الوطنية، والتوجيه الصارم والوثيق من الحكومة ورئيس الوزراء، إلى جانب جهود وتصميم جميع المستويات والقطاعات والنظام السياسي بأكمله، واصل الاقتصاد تأكيد انتعاشه الواضح، مع تحقيق نتائج متميزة في الربع الثالث والأشهر التسعة الأولى من عام 2024، حيث قُدِّر نمو الناتج المحلي الإجمالي في الربع الثالث بنسبة 7.4٪ خلال نفس الفترة، وفي الأشهر التسعة الأولى، وصل نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى 6.82٪؛ كان الاقتصاد الكلي مستقراً بشكل أساسي، وتم التحكم في التضخم، وتم ضمان الأرصدة الرئيسية؛ وكان عجز الموازنة والدين العام والديون الحكومية والديون الخارجية ضمن الحد المسموح به؛ وتعافى إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي كل ربع سنة، وزاد الربع الثالث بنسبة 7.0٪ خلال نفس الفترة، وزادت الأشهر التسعة الأولى بنسبة 6.8٪.

وقد أقر رئيس الوزراء وأشاد وتقديره العالي للوزارات والهيئات المركزية والمحليات على جهودها في التوجيه والتشغيل والتنظيم والتنفيذ لتحقيق العديد من النتائج، والمساهمة في الإنجازات الشاملة للبلاد بأكملها في الأشهر التسعة الأولى من العام؛ حيث أظهرت هانوي ومدينة هوشي منه، بأدوارهما ومواقفهما المهمة كقاطرات اقتصادية للبلاد بأكملها، تغييرات إيجابية وواضحة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحليات مع مؤشرات على إيرادات ميزانية الدولة ومؤشر الإنتاج الصناعي ورأس مال الاستثمار الاجتماعي الإجمالي والعديد من المؤشرات الأخرى كلها مرتفعة للغاية مقارنة بنفس الفترة.

وإضافة إلى النتائج الإيجابية المذكورة أعلاه، فإن معدل صرف رأس المال الاستثماري العام خلال الأشهر التسعة الأولى من العام على الصعيد الوطني يقدر بنحو 47.29% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، وهو أقل من نفس الفترة في عام 2023 (51.38%)، وهو ما لا يرقى إلى مستوى التوقعات.

وأشاد رئيس الوزراء بـ 13 وزارة وهيئة مركزية و40 محلية لجهودها في تحقيق معدل صرف لخطط رأس المال الاستثماري العام في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024 أعلى من المتوسط الوطني؛ وفي الوقت نفسه، انتقد 31 وزارة وهيئة مركزية و23 محلية لوجود معدل صرف لخطط رأس المال الاستثماري العام في الأشهر التسعة الأولى من العام أقل من المتوسط الوطني.

من أجل المساهمة في تعزيز النمو واستقرار الاقتصاد الكلي وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد وتنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي حددتها اللجنة المركزية للحزب والجمعية الوطنية، تحتاج جميع المستويات والقطاعات إلى توجيه وإزالة الصعوبات والعقبات بحزم لمواصلة تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام، والسعي إلى صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 للوصول إلى أكثر من 95٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء؛ طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية ورؤساء الوكالات المركزية الأخرى ورؤساء اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية وطلب من أمناء لجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب في المدن ورؤساء المجالس الشعبية ورؤساء وفود الجمعية الوطنية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية الاستمرار في تحمل مسؤولياتهم والتركيز على قيادة وتوجيه وتنفيذ التنفيذ الجذري والمتزامن وفي الوقت المناسب والفعال للمهام والحلول الرئيسية.

فهم كامل لدور وأهمية الاستثمار العام في التنمية الاجتماعية والاقتصادية

وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية، بحسب وظائفها ومهامها وصلاحياتها الموكلة إليها: فهم دور وأهمية الاستثمار العام للتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل كامل، وتحديد صرف الاستثمار العام كواحدة من أهم المهام السياسية على كافة المستويات والقطاعات، والمساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي، وخلق مساحة جديدة للتنمية، وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية، وخلق فرص العمل وسبل العيش للناس.

باتباع إرشادات الحكومة ورئيس الوزراء عن كثب، وخاصة التوجيه رقم 26/CT-TTg بتاريخ 8 أغسطس 2024 لرئيس الوزراء، والذي يوجه وينفذ وينفذ بحزم "5 قرارات" و"5 ضمانات" في التنظيم والتنفيذ، تحت شعار "التغلب على الشمس، والتغلب على المطر، وعدم الخسارة أمام الرياح والعواصف"، "تناول الطعام بسرعة، والنوم بشكل عاجل"، "العمل في 3 نوبات و4 نوبات"، "العمل خلال العطلات، وعطلات تيت"، "مناقشة العمل فقط، وعدم مناقشة العودة" لتحسين المؤسسات والسياسات، وتعزيز الانضباط، وإزالة الاختناقات والعقبات في التنظيم والتنفيذ على الفور، وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024.

يوصى بأن تتمتع لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات بتصميم عالٍ، وتبذل جهودًا كبيرة، وتتخذ إجراءات حاسمة ومحددة وفعالة؛ وتحدد المهام والمسؤوليات والتقدم والنتائج بوضوح؛ وتركز على الحث والتفتيش والإشراف؛ وتتعامل بشكل استباقي وسريع مع الصعوبات والمشاكل التي تقع ضمن نطاق صلاحياتها أو تبلغ السلطات المختصة لمعالجتها وفقًا للوائح.

العمل على تجاوز آثار العاصفة رقم 3 (ياغي) بكفاءة، وتحقيق الاستقرار السريع للموارد البشرية والمواد والآلات، واستعادة أعمال البناء ومشاريع الاستثمار العام في المناطق المتضررة من العواصف والفيضانات على الفور. وفي الوقت نفسه، متابعة الوضع وتطورات الطقس عن كثب، ووضع خطط للوقاية من الكوارث الطبيعية وتنفيذها بفعالية، ووضع وتنظيم حلول البناء المناسبة بشكل استباقي، وضبط المسار الحرج لتقدم المشاريع، وضمان التقدم الذي توافق عليه الجهات المختصة.

- تسريع أعمال تطهير المواقع، وإعطاء الأولوية لتخصيص الأموال الكافية لتنفيذ التعويضات وتطهير المواقع للمناطق ذات الظروف الكافية؛ وزيادة الموارد البشرية والمادية، وتنفيذ أعمال الدعاية والتعبئة والحصر وتسريع بناء مناطق إعادة التوطين، وتسليم الموقع للبناء في أسرع وقت.

- مواصلة التركيز على التنفيذ الجاد لتوجيهات قادة الحكومة بشأن إزالة الصعوبات المتعلقة بترخيص المناجم واستغلال المواد الحجرية والرملية والتربة؛ وتنفيذ التدابير للسيطرة على أسعار وجودة المواد الخام التي تخدم مشاريع الاستثمار العام لضمان السرعة والكفاءة والالتزام باللوائح القانونية.

تقليص ما لا يقل عن 30% من الوقت المستغرق في الإجراءات الإدارية المتعلقة بصرف رأس المال الاستثماري العام.

تسريع التقدم، وتقليص ما لا يقل عن 30% من الوقت للإجراءات الإدارية المتعلقة بصرف رأس مال الاستثمار العام، وتشجيع دفع وتسوية رأس مال الاستثمار العام، وعدم ترك الحجم الذي تم تنفيذه ولكن لم يتم دفعه، وعدم السماح بتأخير الدفع إلى نهاية العام.

يرأس رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية مجموعة العمل الخاصة بصرف الاستثمارات العامة. يُكلّف الفريقُ قياداتٍ بمراقبة تنفيذ المشاريع، وزيادة وتيرة التفتيش والإشراف، وتقييم نتائج العمل أسبوعيًا، ومتابعة سير العمل في تنفيذ المشاريع عن كثب، وسير الإجراءات ذات الصلة في الوزارات المركزية والمحلية، والفروع، والوحدات التابعة، لمعالجة المشاكل والنواقص القائمة فورًا، وتذليل الصعوبات والعقبات، وتسريع وتيرة تنفيذ وصرف رأس مال الاستثمارات العامة.

مراجعة وتقييم قدرة الصرف لكل مشروع بشكل استباقي، وتلخيص الاحتياجات الرأسمالية الإضافية للمشاريع ووضع خطط لتعديل خطة رأس المال من المشاريع البطيئة الصرف إلى المشاريع ذات القدرة على الصرف داخل الوزارات والهيئات المركزية والمحليات وفقا للوائح.

تشديد الانضباط والنظام في صرف رأس مال الاستثمار العام؛ والإشادة الفورية بالهيئات والأفراد والوحدات التي تحقق نتائج جيدة في صرف رأس مال الاستثمار العام ومكافأتهم؛ والتعامل بحزم وصرامة مع المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمنظمات والأفراد الذين يتسببون عمدًا في صعوبات وعراقيل وتقاعس عن المسؤولية، ويؤخرون عملية تخصيص رأس المال وتعديله وتنفيذ المشاريع وصرف رأس مال الاستثمار العام. ويجب استبدال الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام ذوي الكفاءة الضعيفة والبطء في العمل، والذين يتسببون في المضايقات والسلبية في الوقت المناسب.

تحسين جودة إعداد استثمارات المشاريع، ومتابعة عملية معالجة الوكالات المتخصصة عن كثب لشرح واستكمال الوثائق في أسرع وقت وفقًا للوائح، والتغلب تمامًا على حالة "رأس المال الذي ينتظر المشاريع"، وإعداد أفضل الظروف لتنفيذ خطة الاستثمار العام 2025.

تستمر هانوي ومدينة هوشي منه في تعزيز قوتهما الذاتية ودورهما ومكانتهما كقاطرات اقتصادية للبلاد بأكملها، والتركيز على توجيه وقيادة وتنفيذ حلول أكثر جذرية وفي الوقت المناسب وفعالية لتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام المخصص في عام 2024، وتعزيز محركات النمو التقليدية، واستغلال محركات النمو الجديدة؛ وتنفيذ قانون رأس المال والقرار 98/2023/QH15 للجمعية الوطنية بشكل متزامن وفعال، وخلق اختراقات جديدة وتحولات قوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينتين، والمساهمة بشكل أكبر في التنمية الشاملة للبلاد بأكملها.

تعزيز التفتيش والرقابة وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام

طلب رئيس الوزراء من رؤساء مجموعات عمل رئيس الوزراء وأعضاء الحكومة تعزيز التفتيش والإشراف وإزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام لمجموعات عمل رئيس الوزراء السبعة المنشأة بموجب القرار رقم 1006/QD-TTg بتاريخ 19 سبتمبر 2024؛ والحفاظ على النظام ربع السنوي لأعضاء الحكومة الذين يعملون مع الوزارات والهيئات والمحليات للتفتيش والإشراف وإزالة الصعوبات والعقبات في صرف رأس مال الاستثمار العام وفقًا للقرار رقم 435/QD-TTg بتاريخ 24 أبريل 2023 والقرار رقم 967/QD-TTg بتاريخ 12 سبتمبر 2024.

تحسين جودة التقارير المقدمة خلال اجتماعات وجلسات عمل فريق العمل وأعضاء الحكومة وعمليات التفتيش والإشراف. يجب مراجعة محتوى التقرير بعناية، وتلخيصه بالكامل، وتفصيل أسبابه وصعوباته، مع ضمان الوضوح والمضمون؛ مع تحديد الصعوبات المحددة في المشاريع ومراحلها، واقتراح حلول محددة، وتحديد الصلاحيات، حتى يتمكن رئيس فريق العمل وأعضاء الحكومة من دراستها ومعالجتها على الفور وفقًا للأنظمة.

وكلف رئيس الوزراء وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة للتنسيق مع وزارة المالية لمتابعة سير صرف الاستثمارات العامة للوزارات والهيئات المركزية والمحلية عن كثب، وتقديم تقرير شهري فوري للحكومة ورئيس الوزراء لإصدار حلول إدارية مرنة وفعالة وفي الوقت المناسب، وقريبة من الوضع العملي لاستكمال هدف صرف الاستثمارات العامة في عام 2024.

في الوقت نفسه، تقديم تقارير وشرح استباقي إلى المجلس الوطني وهيئاته بشأن محتويات قانون الاستثمار العام المعدل؛ وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد: قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات؛ وخطة الاستثمار العام لعام ٢٠٢٥؛ وتعديل خطة استثمار الميزانية المركزية لعام ٢٠٢٤ بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات وفقًا للوائح، مع ضمان الجودة والتقدم حسب الاقتضاء. ورفع تقرير عن تقييم نتائج التنفيذ التجريبي لفصل مشاريع تطهير المواقع عن مشاريع الاستثمار إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني والمجلس الوطني لتطبيقه على الصعيد الوطني.

- توجيه ومعالجة الصعوبات التي تواجه الوزارات والهيئات المركزية والمحلية في تنفيذ قانون المناقصات وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون التخطيط.

كما كلف رئيس الوزراء وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة مراقبة وحث الوزارات والهيئات المركزية والمحلية على تنفيذ هذا التوجيه الرسمي، والإبلاغ الفوري والمقترح إلى الجهات المختصة بشأن القضايا التي تنشأ خارج نطاق صلاحياتها.

تونغ لينه

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-10-9/Cong-dien-cua-Thu-tuong-Chinh-phu-ve-don-doc-day-mctgx52.aspx