يواجه العمال الأكبر سناً مخاوف إضافية.

يقترح مشروع قانون العمل (المعدل) أن الموظفين الذين يتم فصلهم أو فصلهم بسبب إجراء تأديبي لن يكونوا مؤهلين للحصول على إعانات البطالة، وهو اقتراح يثير جدلاً واسعاً.

التأثير على الرفاه الاجتماعي

وفقًا لمسودة قانون العمل المعدل، لا يحق للموظفين الحصول على إعانات البطالة عندما ينهون عقد عملهم من جانب واحد بشكل غير قانوني وفقًا لقانون العمل؛ أو ينهون عقد عملهم من جانب واحد في انتهاك لقانون الموظفين العموميين؛ أو يتم فصلهم وفقًا لقانون العمل أو يتم تأديبهم بإنهاء الخدمة قسرًا وفقًا لقانون الموظفين العموميين؛ أو يكونون متقاعدين؛ أو مؤهلين للحصول على معاش تقاعدي ولكنهم لم يتسلموه بعد عند إنهاء عقد عملهم.

أثار اقتراح عدم استحقاق العمال المسرحين أو المفصولين من وظائفهم لإعانات البطالة جدلاً واسعاً. (صورة: خان تران)

بالمقارنة مع قانون العمل لعام 2013، يُضيف قانون العمل المُعدَّل فئة جديدة من الأفراد غير المؤهلين للحصول على إعانات البطالة: وهم العمال الذين تم فصلهم أو خضعوا لإجراءات تأديبية أدت إلى إنهاء خدمتهم. وقد أثار هذا المقترح جدلاً واسعاً، لا سيما بين العمال الأكبر سناً.

في الآونة الأخيرة، تم تسريح عدد كبير من العمال الذين تتراوح أعمارهم بين 35 و40 عامًا أو أكثر، أو فقدوا وظائفهم. وتتعدد الأسباب التي تؤدي إلى الفصل، منها رغبة الشركات في تقليص عدد الموظفين لخفض التكاليف، أو ارتكاب أخطاء، أو حتى تكليف العمال بمهام عمل مرهقة لا يستطيعون تلبيتها، مما يؤدي إلى إنهاء خدماتهم.

في مثل هذه الحالة، يواجه العمال صعوبة بالغة، إذ يصعب على من تتراوح أعمارهم بين 35 و40 عامًا إيجاد وظائف جديدة، فهم لم يبلغوا بعد السن القانونية أو لم يكملوا سنوات كافية في نظام التأمين الاجتماعي للحصول على معاش تقاعدي. وفي هذا السياق، يُعدّ التأمين ضد البطالة مصدر دخل يُساعد العمال على التخفيف من الصعوبات المؤقتة.

وفي معرض حديثها عن هذه القضية، قالت السيدة هوانغ نونغ، التي تعمل في شركة بمنطقة باك نينه الصناعية، إنه لا أحد يرغب في أن يكون عاطلاً عن العمل ليحصل على إعانات البطالة، ولكن لأسباب مختلفة، قد يفقد العمال وظائفهم أو يتم تسريحهم. إن عدم السماح لهم بالحصول على إعانات البطالة لن يضر بالعمال فحسب، بل قد يخلق أيضاً فرصاً لأصحاب العمل لعرقلة الأمور، مما يؤدي إلى فصل العمال بسهولة.

وبالعودة إلى أحداث الأشهر الأولى من عام 2023، وسط موجة تسريح العمال الأكبر سناً، تحدث ممثلو الاتحاد العام للعمال في فيتنام ، مصرحين بأن سياسة فصل العمال الأكبر سناً مطبقة منذ فترة طويلة وهي مثيرة للقلق، لأنها ستزيد من تعقيد مسألة الضمان الاجتماعي.

ضمان مبدأ "المزايا القائمة على الاشتراكات"

يرى كثيرون أن التأمين ضد البطالة، في ظل سوق عمل يواجه تحديات جمة، يُعدّ من أهم سياسات نظام الضمان الاجتماعي، إذ يهدف إلى دعم العمال في الحفاظ على وظائفهم وتعويضهم عن جزء من دخلهم في حال فقدانهم لها. لذا، ووفقًا للمقترح الجديد، يبدو أن استبعاد العمال المسرحين من استحقاقات البطالة يتعارض مع الغاية الأساسية للتأمين ضد البطالة، ألا وهي تقاسم العبء المالي مع العمال أثناء بحثهم عن عمل جديد.

لذلك، وفيما يتعلق بمسألة التأمين ضد البطالة في مشروع قانون العمل (المعدل)، لاحظت لجنة الشؤون الاجتماعية أنه من الضروري النظر في وحساب وتوضيح اللائحة المتعلقة بالحد الأقصى لمعدل مساهمة التأمين ضد البطالة بنسبة 1% من الراتب الشهري في المادة 58، واللائحة التي تنص على أن الموظفين المفصولين أو الذين خضعوا لإجراءات تأديبية لا يحق لهم الحصول على إعانات البطالة في البند (ب)، الفقرة 1، من المادة 64؛ وفي الوقت نفسه، طلبت اللجنة من الجهة التي قامت بصياغة القانون مواصلة استكمال تقييم أثر اللوائح الجديدة، وإيجاد حلول لضمان جدواها وتجاوز القيود الحالية في تنفيذها.

تماشياً مع توصيات لجنة الشؤون الاجتماعية، أكدت العديد من الآراء على أهمية التأمين ضد البطالة، الذي يهدف أساساً إلى تعويض العمال عن دخلهم المفقود، ودعم التدريب المهني، ومساعدتهم في إيجاد وظائف جديدة مناسبة، وعودتهم السريعة إلى سوق العمل. لذا، ينبغي على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون دراسة إمكانية إلغاء هذا البند للسماح للعمال المذكورين بتلقي إعانات البطالة وفقاً لمبدأ "المساهمة والإعانة".

أعرب السيد نغوين تران فونغ تران، عضو وفد الجمعية الوطنية عن مدينة هو تشي منه، عن قلقه بشأن المادة 64 من مشروع قانون العمل (المعدل)، التي تنص على أن الموظفين المفصولين بموجب قانون العمل أو قانون الخدمة المدنية غير مؤهلين للحصول على إعانات البطالة. وأوضح أن هذا البند يتعارض مع نظام التأمين ضد البطالة الحالي، إذ يحدّ من نطاق المستحقين لإعانات البطالة مقارنةً بالقانون الحالي. ودعا الجهة التي صاغت القانون إلى التمييز بين حالات الفصل بموجب قانون الخدمة المدنية وحالات استحقاق إعانات البطالة، وذلك لضمان حقوق العمال.

المصدر: https://congthuong.vn/de-xuat-nguoi-bi-sa-thai-khong-duoc-tro-cap-that-nghiep-cong-nhan-lon-tuoi-them-noi-lo-358443.html