خفض التكاليف، وزيادة فرص العمل.
بإصدار قرارات متزامنة، ألغت الحكومة 184 إجراءً إدارياً، ونقلت صلاحيات 134 إجراءً إلى السلطات المحلية، وبسطت 349 إجراءً. ومن الجدير بالذكر إلغاء 890 شرطاً من شروط ممارسة الأعمال التجارية، وتبسيط 4 شروط أخرى.
سيؤدي تقليل الإجراءات الإدارية إلى زيادة القدرة التنافسية لفيتنام في جذب رؤوس الأموال الاستثمارية.
صورة: نغوك ثانغ
على سبيل المثال، ألغت الحكومة شرط جمع وتحديث المعلومات البيومترية، كالحمض النووي والبيانات الصوتية، في قاعدة بيانات بطاقة الهوية الوطنية على المستويين الوزاري والإقليمي. وفي الوقت نفسه، أُلغيت أو نُقلت صلاحيات إصدار حسابات الهوية الإلكترونية وبطاقات الهوية الإلكترونية وتصاريح الأمن والنظام على مختلف المستويات إلى المستوى المحلي. وأصبح إصدار التراخيص في مجالات القياس ومراقبة الجودة والخدمات البريدية والاتصالات والتفتيش الفني من اختصاص رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، وتُعالج الطلبات عبر بوابة الخدمة العامة الوطنية.
في قطاع النفط، نفّذت الحكومة تخفيضات وتبسيطات في العديد من الإجراءات التجارية. بعض الإجراءات الإدارية، مثل إعادة إصدار أو تعديل شهادات الأهلية التجارية، لم تعد إلزامية في بعض الحالات. حتى قطاع الرعاية الصحية شهد تخفيضات كبيرة في الإجراءات الإدارية المتعلقة بالترخيص ونشر شروط التشغيل. العديد من الخدمات، مثل التطعيمات، وفحوصات فيروس نقص المناعة البشرية، والتدريب على الممارسات الطبية، وعلاج الإدمان باستخدام الأدوية البديلة، لم تعد تتطلب شروطًا تجارية محددة. في الوقت نفسه، ألغت الحكومة متطلبات مسابقات الجمال، والعروض الفنية، ومشاركة الأفراد في مسابقات الجمال في الخارج. علاوة على ذلك، تمّ تفويض 16 إجراءً، بما في ذلك ترخيص وسائل التواصل الاجتماعي، وألعاب الفيديو، والمنشورات.
تُعدّ هذه الجولة من تخفيضات الإجراءات الإدارية من بين الأكبر في السنوات الأخيرة، لا سيما في القطاعات الخاضعة لتنظيمات صارمة مثل النفط والرعاية الصحية والأراضي. ومن المتوقع أن تُسهم عملية التنفيذ في خفض وقت المعالجة وتكاليف الامتثال للأطراف المعنية بأكثر من 50% مقارنةً بعام 2024.
سبق لعدد من الوزارات والهيئات أن خفّضت الإجراءات الإدارية. ومنذ بداية عام 2026 وحتى الآن، دأبت وزارة البناء على مراجعة وتبسيط سلسلة من اللوائح المتداخلة، لا سيما في المجالات الحيوية كالتخطيط والإسكان والاستثمار في البناء. ومن أبرز الأمثلة على ذلك رقمنة وثائق الطلبات بشكل شامل. فمنذ بداية العام، وبدلاً من اشتراط تقديم نسخ ورقية، قامت وزارة البناء بدمج بيانات السكان والأراضي لاستخراج المعلومات تلقائياً، ما أدى إلى الاستغناء عن وثائق الهوية الشخصية وشهادات حق استخدام الأراضي في طلبات التراخيص.
في شهر أبريل وحده، أصدرت وزارة البناء ثلاثة قرارات متتالية تتعلق بتعديل واستكمال وإلغاء وإصدار إجراءات إدارية جديدة تتعلق بقطاع الإسكان؛ وقطاع النقل؛ وقطاع النقل البحري والممرات المائية الداخلية، مع التركيز على "تنظيف" الإجراءات المرهقة لتتماشى مع القوانين الجديدة، وخاصة قانون الإسكان المعدل وقانون أعمال العقارات.
فعلى سبيل المثال، تم "تحرير" قطاع البناء من عملية التقييم عندما أعلنت الوزارة عن تعديلات على الإجراءات المتعلقة بتصاريح البناء وإدارة المشاريع، مما يسمح للشركات بتقديم وثائق التصميم بصيغة رقمية (BIM) بدلاً من الرسومات الورقية، مما يقلل بشكل كبير من تكاليف الطباعة والتخزين.
وبالمثل، في قطاع العقارات والإسكان، أعلنت وزارة البناء في منتصف أبريل/نيسان عن قائمة جديدة ومُعدَّلة من الإجراءات الإدارية تهدف إلى تبسيط شروط شراء وتأجير المساكن الاجتماعية. ويُعدّ إلغاء خطوة التحقق من حالة السكن للمسجلين بالفعل في نظام الهوية من المستوى الثاني خطوةً هامةً إلى الأمام، حيث يُقلّل أوقات الانتظار إلى حوالي ثلثي ما كانت عليه سابقاً.
في إطار عمليات التفتيش والإشراف على جودة البناء، تم إلغاء إجراءين متعلقين باختبارات قبول بعض المشاريع الخاصة غير الممولة من ميزانية الدولة، بهدف تسريع تسليم المساكن. كما نُقلت العديد من إجراءات فحص وقبول مشاريع البناء من المستوى الثاني وما دونه بالكامل من الوزارة إلى إدارات البناء المحلية لتنفيذها بشكل استباقي. هذا يُلغي الحاجة إلى إرسال الوثائق جواً إلى هانوي، مما يُسهم في قبول المشاريع وتشغيلها بشكل أسرع.
المنافسة لجذب رؤوس الأموال الاستثمارية.
قيّم الخبير الاقتصادي تران آنه تونغ (جامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد والمالية) الأمر قائلاً: "تُعدّ القرارات الثمانية المتعلقة بتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل على نطاق واسع دليلاً قاطعاً على عزم الحكومة على بناء بيئة استثمارية وتجارية شفافة ومريحة ومفتوحة لتحقيق أهداف النمو المرتفعة. وسيُظهر هذا الإنجاز في إصلاح الإجراءات الإدارية أثراً ملموساً فورياً من خلال الحدّ من الاحتكاكات المؤسسية، وهو عامل يُعيق سرعة دوران رأس المال والسلع وقرارات الاستثمار."
إن تبسيط إجراءات الهجرة إلى فيتنام سيخلق انطباعاً إيجابياً لدى المستثمرين، مما سيؤثر بشكل كبير على بيئة الأعمال في فيتنام.
صورة: إتش إم
على وجه التحديد، إذا انخفضت تكاليف الامتثال ووقت المعالجة الإدارية بنحو 50%، فإن تقصير الإجراءات من 3 إلى 6 أشهر لمشروع بقيمة تريليون دونغ فيتنامي قد يوفر عشرات المليارات من الدونغ الفيتنامي من تكاليف الفرص البديلة، ويساعد على تسريع دوران التدفقات النقدية. وعلى الصعيد الوطني، قد يعادل هذا التأثير زيادة بنسبة 0.5 إلى 1 نقطة مئوية في نمو الناتج المحلي الإجمالي من خلال تحسين إنتاجية عوامل الإنتاج الكلية. وأوضح مثال على ذلك هو قطاع الطاقة المتجددة. ففي السابق، كان على مشروع طاقة الرياح أن يمر بمراحل موافقة متعددة، كالتخطيط، والأراضي، والبيئة، وربط الشبكة، وتسعير الكهرباء، وغيرها، وهو ما قد يستغرق من سنتين إلى ثلاث سنوات. أما عند تبسيط الإجراءات وتوحيدها، فيمكن تقليص المدة إلى ما بين 12 و18 شهرًا. بالنسبة لمشروع بقدرة 100 ميغاواط باستثمار إجمالي يتراوح بين 3000 و4000 مليار دونغ فيتنامي، فإن تقصير مدة المشروع بسنة واحدة قد يوفر للمستثمرين ما بين 200 و300 مليار دونغ فيتنامي من التكاليف المالية وفرص الإيرادات. والأهم من ذلك، أن محطات الطاقة ستكون جاهزة للعمل في وقت أقرب، مما يساهم في حل مشكلة نقص الطاقة - وهي "عقبة" أمام النمو.
أكد الأستاذ المشارك الدكتور دينه شوان ثاو، المدير السابق لمعهد البحوث التشريعية التابع للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أن التخفيضات الجذرية التي أقرتها الحكومة في الإجراءات الإدارية سيكون لها أثر بالغ على بيئة الأعمال في فيتنام. ويعود ذلك إلى أن القضايا المؤسسية قد تم تحديدها مؤخرًا باعتبارها العائق الرئيسي، أو "عائق العوائق"، في فيتنام. وتشمل المؤسسات كل شيء بدءًا من سن القوانين وصولًا إلى الوثائق القانونية الفرعية واللوائح والإجراءات الإدارية وشروط التشغيل، وغيرها. وقد كرست الجمعية الوطنية والحكومة وقتًا وموارد كبيرة لتحسين المؤسسات وإزالة هذا العائق بهدف خلق زخم للتنمية الاقتصادية على وجه الخصوص، وللبلاد بشكل عام.
تتمثل المهمة الأحدث والأولى في قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب في التركيز على إعطاء الأولوية للتطوير الشامل للمؤسسات، وإزالة المعوقات والعقبات على وجه السرعة وبشكل حاسم، وتعزيز الابتكار، وضمان التزامن والانسجام بين النمو والتنمية، وتحسين المؤسسات من خلال تحولات رئيسية وشاملة لتلبية متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة في العصر الجديد.
عندما سنّت الجمعية الوطنية قانون الشركات لعام 1990 وقانون المؤسسات الخاصة لعام 1990، دعت بقوة إلى إلغاء العديد من التراخيص الفرعية والشروط التجارية. وفي وقت لاحق، التزمت العديد من القوانين ذات الصلة بروح دستور 2013، الذي ينص على أنه يُسمح للمواطنين بفعل أي شيء لا يحظره القانون. ومع ذلك، ومع مرور الوقت، استحدثت العديد من القطاعات والصناعات إجراءات وشروطًا إضافية، مما تسبب في إهدار المزيد من الوقت للمواطنين والشركات، كما أوضحت الأستاذة المشاركة الدكتورة دينه شوان ثاو. وأكدت أن المراجعة الشاملة التي أجرتها الحكومة للوائح في جميع القطاعات والصناعات بهدف إزالة الشروط المتداخلة وتبسيط الإجراءات تُظهر العزم القوي لقادة الحزب والدولة على إزالة المعوقات المؤسسية. وسيكون لهذا أثر بالغ على بيئة الأعمال في فيتنام، لا سيما بالنسبة للمستثمرين الأجانب. فمجرد وجود إجراءات هجرة سريعة وفعالة في المطار الدولي سيُعطي انطباعًا جيدًا، مما قد يشجعهم على العودة إلى فيتنام أو يدعم قراراتهم الاستثمارية اللاحقة. إذا كانت هذه الخطوة الأولية صعبة وتستغرق وقتاً طويلاً، فقد لا يرغبون في العودة، الأمر الذي سيؤثر بلا شك على قراراتهم الاستثمارية في فيتنام.
توفير الموارد اللازمة للنمو الاقتصادي.
يعتبر العديد من الخبراء الاقتصاديين أن خلق بيئة أعمال شفافة، وإصلاح الإجراءات الإدارية على وجه الخصوص، وإزالة المعوقات المؤسسية، يمثل دافعاً جديداً يساهم في تحقيق أهداف النمو الاقتصادي العالية التي حددها الحزب والحكومة.
تُعد هذه الجولة من تخفيضات الإجراءات الإدارية من بين الأكبر في السنوات الأخيرة.
صورة: نغوك دوونغ
حلل الأستاذ المشارك الدكتور دينه شوان ثاو قائلاً: في العديد من المجالات، عندما تُبسط الإجراءات، يصبح الامتثال للقانون أسهل للأفراد والشركات. على سبيل المثال، يرغب العديد من الشركات والأسر في دفع الضرائب، ولكن في الماضي، ظلت العديد من الإجراءات في هذا القطاع معقدة ومرهقة. وقد دفع هذا البعض إلى الخوف من القانون أو محاولة "التهرب" منه. وعندما تُبسط الإجراءات أكثر، سيزداد عدد الشركات والأسر التي تدفع الضرائب بالتأكيد، مما يقلل تكاليف الامتثال بشكل كبير. ومع تشجيع الابتكار، من الضروري بناء مؤسسات مرنة ومتخصصة، مع تجربة آليات للنماذج الاقتصادية الجديدة مثل الذكاء الاصطناعي والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري. والأهم من ذلك، أن تقليص الإجراءات الإدارية أو تبسيطها لا يقلل الوقت والتكاليف على الشركات فحسب، بل يقضي تدريجياً على آلية "الطلب والموافقة"، مما يخلق حكومة حديثة وبناءة تدعم الشركات. وهذا بدوره يساعد على تسهيل وتشجيع الشركات على توسيع عملياتها بثقة عندما تثق في بيئة الأعمال واستقرار النظام القانوني.
أكد الأستاذ المشارك الدكتور دينه شوان ثاو على أن تحسين الإطار المؤسسي سيخلق بيئة أعمال شفافة ومستقرة. والأهم من ذلك، أن تقليص آلية "الطلب والمنح" وتغيير عقلية "إذا لم تستطع إدارته، فامنعه" سيخلق أعلى مستويات الثقة للشركات. ومع هذه الثقة، ستستثمر الشركات المحلية والأجنبية بجرأة، وسيشارك الأفراد في الأعمال التجارية في مختلف القطاعات. وهذا سيمكن فيتنام من حشد جميع الموارد في سبيل دفع اقتصادها إلى مستويات أعلى في الفترة المقبلة.
بحسب الخبير الاقتصادي تران آنه تونغ، يُعدّ تقليص الإجراءات الإدارية بشكل جذري رسالة سياسية قوية من الحكومة مفادها أن الإصلاح المؤسسي لا يمكن تأجيله. ففي ظل اقتصاد عالمي متقلب وتدفقات استثمارية متغيرة بسرعة، إذا تأخرت فيتنام في الاستجابة من 3 إلى 6 أشهر، فقد تضيع الفرصة على دولة أخرى. ومن منظور اقتصادي، يُسهم هذا في تقليل "تأخر السياسات" - أي الفجوة بين تحديد المشكلة وتنفيذ الحل. وعندما يتقلص هذا التأخر، يستجيب الاقتصاد بشكل أسرع للتغيرات الخارجية، وتستطيع الشركات اتخاذ القرارات في وقت أقرب، مما يُحسّن كفاءة تخصيص الموارد. على سبيل المثال، إذا كانت شركة استثمار أجنبي مباشر تُفكّر في موقع لاستثمار بقيمة 200 مليون دولار، فإن تقليص مدة الترخيص من 9 أشهر إلى 4 أشهر قد يكون عاملاً حاسماً في إبقاء المشروع في فيتنام. لكن الأثر الأكبر يكمن في ثقة السوق. فعندما تتحرك الحكومة بسرعة وحزم، ستشعر الشركات بالدعم، وبالتالي ستُوسّع استثماراتها وتوظيفها وإنتاجها بثقة. كما سيشعر الناس بالأمان في سعيهم لتحقيق الثروة، مع إزالة العوائق المؤسسية.
بمجرد إزالة المعوقات المؤسسية، ستصبح بيئة الأعمال أكثر انفتاحاً، وستزيد فيتنام من قدرتها التنافسية في جذب الاستثمارات المحلية والأجنبية مقارنة بما كانت عليه من قبل.
أستاذ مشارك الدكتور دينه شوان ثاو
في علم الاقتصاد، تُعدّ الثقة شكلاً بالغ الأهمية من أشكال رأس المال غير الملموس. فعندما تتعزز الثقة، تتدفق الأموال عائدة إلى السوق، ويزداد الاستثمار الخاص، وقد يكون الأثر غير المباشر أكبر بكثير من قيمة مجرد تبسيط الإجراءات البيروقراطية.
الخبير الاقتصادي تران آنه تونغ
تواصل العديد من الوزارات والهيئات تقليص الإجراءات الإدارية.
تواصل العديد من الوزارات والهيئات اقتراح إلغاء تراخيص تجارية إضافية في قطاعات مختلفة. وعلى وجه الخصوص، تسعى وزارة المالية إلى الحصول على آراء الجمهور حول مسودة قرار حكومي بشأن تقليص الاستثمارات المشروطة والقطاعات التجارية. وتقترح المسودة إلغاء تراخيص تجارية لـ 58 قطاعًا في مجالات مثل خدمات المحاسبة، والسلع المعفاة من الرسوم الجمركية، وإعادة التأمين، ووساطة التأمين، والكازينوهات، والمراهنات؛ وإلغاء تراخيص تصدير الأرز؛ واحتمال إلغاء تراخيص أعمال الكاريوكي والنوادي الليلية...
وبالمثل، يُعتبر مشروع القرار بشأن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط العمل الخاضعة لإدارة وزارة العلوم والتكنولوجيا دليلاً على عزم قوي. والجدير بالذكر أن المشروع قد ألغى جميع شروط العمل غير الضرورية أو المتناقضة أو المتداخلة أو الغامضة. وبناءً على ذلك، من المتوقع إلغاء 120 إجراءً إداريًا، وتطبيق اللامركزية على 73 إجراءً، وتقليص 191 شرطًا من شروط العمل في العديد من المجالات، مثل الاتصالات، والإنترنت، والخدمات البريدية، وتكنولوجيا المعلومات، ومعايير وقياس الجودة، ونقل التكنولوجيا، والسلامة من الإشعاع النووي...
المصدر: https://thanhnien.vn/cuoc-cach-manh-moi-truong-kinh-doanh-viet-nam-18526050221553129.htm
تعليق (0)