النائب هوانغ فان كوونغ: مشروع قانون الأراضي (المعدل) مكتمل تمامًا ويمكن إقراره.

وفي تعليقه على مشروع قانون الأراضي (المعدل) هذا الصباح، أشاد مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كونغ ( هانوي ) بشدة بجهود وكالات الصياغة والمراجعة، قائلاً إن محتوى مشروع القانون مكتمل بشكل أساسي ويمكن تمريره في هذه الدورة. ومع ذلك، وفقا للمندوب، هناك بعض النقاط التي تحتاج إلى مزيد من الدراسة والتعديل.

مشروع قانون الأراضي (المعدل): تم الاتفاق على 18 بندًا رئيسيًا

المندوب هوانغ فان كوونغ

وبحسب هذا المندوب، أولاً، يجب إعادة تنظيم الفقرة 27، المادة 79 للامتثال لأحكام الفقرة (أ)، الفقرة 1، المادة 126 ومتطلبات القرار 18.

"وبالتحديد تنص الفقرة (أ) من المادة 126 على ما يلي: ""تخصص الدولة الأراضي عن طريق تحصيل رسوم استخدام الأراضي، وتؤجر الأراضي عن طريق المزايدة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي في الحالات التالية:""أ) المشاريع المحددة في الفقرة (27) من المادة 79 من هذا القانون والتي يقرر مجلس الشعب على مستوى المحافظة بشأنها تخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي عن طريق المزايدة، واختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي."" تحدد مجالس الشعب الإقليمية المعايير التي يتم بموجبها اتخاذ القرار بإجراء مناقصة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي بما يتوافق مع الوضع الفعلي للمنطقة.

وبحسب السيد كوونج، فإن اللائحة المذكورة أعلاه تتوافق إلى حد كبير مع روح القرار رقم 18: يتم تنفيذ تخصيص الأراضي وتأجيرها بشكل أساسي من خلال مزادات حقوق استخدام الأراضي والعطاءات للمشاريع التي تستخدم الأراضي. إلا أن المادة 79 من البند 27 تنص فقط على: تنفيذ مشاريع استثمارية لبناء مناطق حضرية ذات وظائف متعددة الاستخدامات، ومزامنة أنظمة البنية التحتية الفنية والبنية التحتية الاجتماعية مع الإسكان وفقاً لأحكام قانون البناء.

وبالتالي، إذا نص البند 27 من المادة 79 على أنه "لا يجوز التقدم بعطاءات إلا لمشاريع الاستثمار لبناء مناطق حضرية ذات وظائف متعددة الاستخدامات، وأنظمة البنية التحتية التقنية المتزامنة، والبنية التحتية الاجتماعية مع الإسكان وفقاً للوائح قانون البناء" لاختيار المستثمرين. لذلك لا يتم الاتفاق أيضاً على مشاريع الاستثمار لبناء المناطق الحضرية التي لا تستوفي أحكام الفقرة (27) من المادة (79) أو مشاريع بناء المساكن حيث لا يكون أصل الأرض أرضاً سكنية وفقاً للفقرة (ب) من الفقرة (1) من المادة (127). فكيف سيتم تنفيذ هذه المشاريع؟

وبحسب السيد كوونج، فإن البند الوارد في الفقرة 27 من المادة 79 من مشروع القانون، والذي يقتصر على نوع واحد فقط من المشاريع التي يمكن طرحها للمزايدة على مستثمرين مختارين، يتعارض مع روح القرار 18.

وعلاوة على ذلك، لا يمكننا إجبار المستثمرين الذين فازوا بعطاءات المشاريع أو مزادات حقوق استخدام الأراضي على التفاوض مع الناس بشأن الأراضي. لا يمكن إجبار المشاريع التي فازت بالعطاء. ولذلك اقترح تعديل البند 27 من المادة 79 على النحو التالي: يجب على مشاريع استخدام الأراضي أن تطرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد أو أن تتقدم بمزايدة لاختيار المستثمرين وفقاً لأنظمة الجهات المختصة.

ثانياً، من حيث المبدأ، يجب أن تحدد التعويضات والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأرض متطلبات القرار رقم 18، وهو أن يكون هناك لوائح محددة بشأن التعويضات والدعم وإعادة التوطين بحيث يجب أن يكون للأشخاص الذين يتم الاستحواذ على أراضيهم مكان للعيش بعد الاستحواذ على الأرض، مما يضمن لهم حياة مساوية أو أفضل من مكان إقامتهم القديم.

ووافق المندوب هوانغ فان كوونغ بشدة على اللوائح المحددة للغاية بشأن معايير البنية الأساسية التقنية لمناطق إعادة التوطين في النقطة (أ)، البند 2، المادة 110: يجب أن تلبي البنية الأساسية التقنية لمناطق إعادة التوطين المعايير الريفية الجديدة للمناطق الريفية والمعايير الحضرية للمناطق الحضرية. واقترح المندوبون أن يكون هذا هو الحد الأدنى للمعيار لمناطق إعادة التوطين. إذا توافرت الظروف لبناء منطقة إعادة توطين في المناطق الريفية تتوافق مع معايير المنطقة الحضرية الجديدة، فإن ذلك أمر مشجع وليس محدودا. ولذلك، اقترح المندوب في هذه المرحلة أيضًا ما يلي: يجب ألا تكون البنية التحتية التقنية لمناطق إعادة التوطين أقل من المعايير الريفية الجديدة للمناطق الريفية، ويجب ألا تكون أقل من المعايير الحضرية الجديدة للمناطق الحضرية.

كما وافق المندوبون بشدة على اللائحة الخاصة باختيار أولوية مواقع مناطق إعادة التوطين في البند 3، المادة 110، والتي تنص على أن يتم اختيار مواقع إعادة التوطين حسب ترتيب الأولوية: أ) في البلدية أو الدائرة أو المدينة التي يتم فيها استعادة الأرض؛ ب) التوسع في المناطق والبلدات والمدن؛ ج) في أماكن أخرى ذات ظروف مماثلة.

واقترح إضافة نقطة أخرى وهي إعطاء الأولوية للأراضي المخططة للسكن ذات الموقع الأكثر ملاءمة في المنطقة المختارة كمنطقة إعادة التوطين. وبحسب قوله، من الضروري إضافة هذا التنظيم لتجنب الوضع الذي تقوم فيه بعض المحليات بحجز الأراضي المخطط لها كأراضي سكنية في المواقع الأكثر ملاءمة للمزاد لجمع الأموال، بينما في المناطق النائية والصعبة حيث لا أحد يرغب في الشراء، يتم ترتيب مناطق إعادة التوطين.

إن الدرس العملي هو أن مشاريع إعادة التوطين على الطريق الدائري الرابع في هانوي يتم تنفيذها في المواقع الأكثر ملاءمة لإعادة التوطين وبناء البنية التحتية في المناطق الريفية والضواحي، ولكن مع معايير المناطق الحضرية الجديدة، فإن الأشخاص الذين يتعين عليهم الانتقال داعمون للغاية.

كما أشاد بشدة بالأحكام الواردة في البند الرابع من المادة 91، والتي توضح بوضوح مسؤولية الدولة تجاه الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم: تقع على عاتق الدولة مسؤولية دعم الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم وأصحاب الممتلكات لتهيئة الظروف للأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم وأصحاب الممتلكات للحصول على وظائف ودخل واستقرار حياتهم وإنتاجهم.

إن الحل الداعم الأفضل والأكثر استدامة لا يتمثل في إعطاء المال للناس، بل في خلق المساحة والأماكن للإنتاج والأعمال. إذا كانت الأرض التي يتم استعادتها عبارة عن مصنع إنتاج وتجارة حاليًا، فيجب أن تتضمن خطة التعويض ودعم إعادة التوطين خطة لإنشاء أماكن جديدة لأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية يتم نقلها إلى المواقع الأكثر ملاءمة، حيث يمكن إعادة تأسيس أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية.

إذا تم استرداد الأراضي الزراعية ، وإذا لم يتمكن الشخص الذي تم استرداد أرضه من تغيير مهنته للعمل في منطقة صناعية أو منطقة حضرية، فيجب أن تتضمن خطة الاسترداد والتعويض مساحة أرض خدمة لبناء منازل للإيجار أو لبيع السلع وتقديم الخدمات لمساعدة الشخص الذي فقد أرضه في الحصول على وظيفة ودخل.

في اللوائح الخاصة بموضوعات استرداد الأراضي، هناك لوائح خاصة باسترداد الأراضي لمناطق إعادة التوطين فقط، ولا توجد لوائح خاصة باسترداد الأراضي لإنشاء أماكن إنتاجية وتجارية للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم. ولذلك اقترح المندوب إضافة المادة 79 إلى البند 21: يجب أن يؤدي استرداد الأراضي إلى إنشاء أماكن إنتاجية وتجارية للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم.

[إعلان 2]
رابط المصدر