مؤتمر لتلخيص عملية بناء قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان وقانون التراث الثقافي والبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035

في صباح يوم 25 يوليو/تموز، عقدت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في هانوي مؤتمرًا لتلخيص عملية صياغة قانون تعديل وتكميل عدد من مواد قانون الإعلان، وقانون التراث الثقافي، والبرنامج الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035. وحضرت المؤتمر وترأسته نائبة وزير الثقافة والرياضة والسياحة، ترينه ثي ثوي.

وفي المؤتمر استمع الحضور إلى تقرير حول عملية بناء 03 وثائق مهمة لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة في الآونة الأخيرة.

حضر وتحدث في المؤتمر نائب وزير الثقافة والرياضة والسياحة

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بقانون الإعلان، تنفيذاً للقرار رقم 129 المؤرخ 4 يوليو 2024، وقع وزير الثقافة والرياضة والسياحة، بتفويض من رئيس الوزراء، على الطلب رقم 350/TTr-CP، لتقديم مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الإعلان إلى الجمعية الوطنية .

وبعد أن أحالت الحكومة مشروع القانون إلى مجلس الأمة، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بالتنسيق الوثيق مع لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة لمراجعة ومقارنة واستكمال محتويات مشروع القانون.

في 24 سبتمبر/أيلول 2024، وخلال الدورة السابعة والثلاثين، استعرضت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة مشروع القانون وأبدت ملاحظاتها الرسمية عليه. وعقب ذلك مباشرةً، نسقت الوزارة مع الجهات المعنية لدراسة ملاحظات اللجنة الدائمة بمجلس الأمة وتقرير مراجعة لجنة الثقافة والمجتمع بمجلس الأمة، واستيعابها بجدية، وواصلت استكمال ملف المشروع.

في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، عُرض مشروع القانون رسميًا على المجلس الوطني لمناقشته في دورته الثامنة، في الموعد المحدد. وبفضل إعداده الدقيق ومضمونه العملي، حظي المشروع بإجماع واسع من نواب المجلس الوطني الخامس عشر.

ومنذ التعليق على مشروع القانون، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بالتنسيق بشكل استباقي مع لجنة الثقافة والتعليم - وهي الجهة التي تراجع مشروع القانون - لتنظيم العديد من الندوات والمناقشات لجمع آراء متعمقة من الوزارات والفروع والجمعيات والشركات والخبراء المحليين والأجانب، وكذلك الموضوعات التي تتأثر بشكل مباشر بالقانون.

بعد إعداد شامل وجاد، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر لجمهورية فيتنام الاشتراكية رسميًا، في دورته التاسعة، بتاريخ 16 يونيو/حزيران 2025، القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الإعلان. وسيدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2026.

قدمت نائبة الوزير ترينه ثي ثوي شهادات الاستحقاق والتقطت صورًا تذكارية مع الأفراد والوحدات.

فيما يتعلق بقانون التراث الثقافي، في جدول أعمال الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وبأغلبية 413/422 مندوبًا صوّتوا لصالحه (بنسبة 86.22٪)، أقرت الجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية رسميًا قانون التراث الثقافي بعد ظهر يوم 23 نوفمبر 2024 - يوم التراث الثقافي الفيتنامي.

يتكون قانون التراث الثقافي من 9 فصول و 95 مادة، بزيادة فصلين و 22 مادة مقارنة بالقانون الحالي (7 فصول و 73 مادة)، ويتبع عن كثب الأهداف الرئيسية ووجهات النظر والسياسات التي وافقت عليها الجمعية الوطنية، ويؤسس لمبادئ الحزب وسياساته بشأن بناء وتنمية الثقافة والشعب الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية المستدامة؛ وفي الوقت نفسه، حل الاختناقات المؤسسية، بما يتفق مع النظام القانوني الحالي ومتوافق مع المعاهدات الدولية التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها في عملية تنظيم تنفيذ الأنشطة لإدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي.

سيُرسي قانون التراث الثقافي، الذي أقرته الجمعية الوطنية، أساسًا قانونيًا لوضع لوائح مفصلة لتنفيذه، ووثائق قانونية متعلقة بمجال إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي، لتكون متكاملة ومتزامنة، وتلبي المتطلبات العاجلة الناشئة عن الهدف الحقيقي لحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي للبلاد. ويدخل قانون التراث الثقافي حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

نظرة عامة على المؤتمر

فيما يتعلق ببرنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035، وافقت الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في القرار رقم 162 بتاريخ 27 نوفمبر 2025. وحتى الآن، تم الانتهاء من تنفيذ مسودة الوثائق الأساسية لتقرير دراسة الجدوى لإرسالها إلى السلطة المختصة للموافقة عليها.

منذ بداية عام 2022، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشكل استباقي بالبحث وتطوير مقترح لسياسة الاستثمار للبرنامج واستشارت الوكالات ومعاهد البحث والعلماء، وخاصة لجنة الثقافة والتعليم كوكالة تابعة للجمعية الوطنية.

في 14 أغسطس 2023، أصدرت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الوثيقة رقم 219/TTr-BVHTTDL بشأن تقييم تقرير مقترح الاستثمار للبرنامج المرفق بتقرير مقترح الاستثمار للبرنامج رقم 218/BC-BVHTTDL.

تنفيذاً للإجراءات وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام، أصدرت الحكومة في 17 أبريل 2024 القرار رقم 50/NQ-CP بالموافقة على تقرير سياسة الاستثمار المقترحة وتفويض وزير الثقافة والرياضة والسياحة لتمثيل الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر والموافقة على سياسة الاستثمار للبرنامج.

تنفيذًا للقرار رقم 142/2024/QH15 المؤرخ 9 يوليو 2024 في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، تلقت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشكل جدي وشرحت آراء الجمعية الوطنية وأكملت التقرير بشأن سياسة الاستثمار المقترحة للبرنامج.

في 13 سبتمبر 2024، أصدرت الحكومة القرار رقم 140/NQ-CP بالموافقة على التقرير الذي يقترح سياسة الاستثمار للبرنامج وتفويض وزير الثقافة والرياضة والسياحة لتمثيل الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر والموافقة على سياسة الاستثمار للبرنامج.

وفي 27 نوفمبر 2024، وافق مجلس الأمة في دورته الثامنة على القرار رقم 162/2024/QH15 بشأن الموافقة على سياسة الاستثمار في البرنامج.

حتى الآن، تابعت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة عن كثب محتوى القرار رقم 162 لإعداد تقرير دراسة الجدوى لتقديمه إلى رئيس الوزراء (في 20 مايو 2025) وتقوم حاليًا باستكمال قرارات رئيس الوزراء بالموافقة على مجموعة المعايير لتنفيذ البرنامج.

وفي كلمتها الختامية في المؤتمر، أقرت نائبة الوزير ترينه ثي ثوي بالإنجازات التي تحققت في عملية صياغة القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الإعلان وقانون التراث الثقافي وبرنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035.

في دورتين متتاليتين للجمعية الوطنية، قدمت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة تقريرًا، ووافقت الجمعية الوطنية على ثلاث مهام رئيسية وفقًا لخطة عمل الوزارة. تُعدّ هذه المهام جميعها مهامًا أساسية، وأدوات قانونية مهمة، وأساسًا لتنفيذ المهام المتعلقة بإدارة الدولة لقطاع الثقافة والرياضة والسياحة، بالإضافة إلى إرساء أسس ابتكار أساليب إدارة الدولة في جميع مجالات هذا القطاع - هذا ما قاله نائب الوزير.

لقد خضعت هذه المهام الثلاث لعملية تطوير معقدة وجادة للغاية من قبل الوكالة المضيفة، والتنسيق بين الوزارات والفروع والمحليات، والمساهمات المخصصة من الخبراء والمديرين.

لبناء البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية، جرى تنسيق وثيق بين الوزارات والهيئات، وخاصةً وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ولجنة الثقافة والتعليم في المجلس الوطني آنذاك، حيث تم توجيه الجهات المختصة لتنظيم ورشة عمل وطنية أرست أسس البرنامج وحددت معالمه. وكانت ورشة العمل هذه بعنوان "المؤسسات والسياسات والموارد اللازمة للتنمية الثقافية". وفي هذه الورشة، حدد قادة الحزب والدولة والهيئات المهمة الرئيسية لبناء البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية، واعتبروها مهمة استراتيجية، وفقًا لما ذكره نائب الوزير.

فيما يتعلق بقانون التراث والقانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الإعلان، يُعدّ إصدار هذين القانونين إنجازًا هامًا في عملية تطوير النظام القانوني للإعلان والتراث الثقافي. ويُعدّ هذا ثمرةً للتنسيق الوثيق، والشعور العالي بالمسؤولية، والتفاني من قِبل جميع الجهات المُكلّفة، بدءًا من هيئة الصياغة، وهيئة التقييم، وهيئة التحقق، ووصولًا إلى الوزارات والهيئات المُنسّقة لتقديم الملاحظات. ومن هنا، يُبنى مسار قانوني حديث وفعّال، يُلبّي متطلبات إدارة الدولة، ويتماشى مع اتجاهات التنمية والتكامل الدولي.

في الفترة المقبلة، لا يزال أمام وزارة الثقافة والرياضة والسياحة العديد من المهام التي تتطلب التنسيق لاستكمال الإطار القانوني لإدارة هذا القطاع، مثل خطة إعداد وتقديم تعديلات وإضافات لعدد من مواد قانون السياحة، وقانون التربية البدنية والرياضة، إلى المجلس الوطني للموافقة عليها، أو استكمال الإطار القانوني لمجالات الفنون الأدائية، والفنون التشكيلية، والتصوير الفوتوغرافي، والمعارض. ولذلك، تأمل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في الحصول على التوجيه والدعم والتنسيق في تنظيم التنفيذ، وخاصةً الإشراف على التنفيذ وفقًا لأحكام القانون، بما يعزز تطبيق اللوائح في الحياة العملية.

خلال المؤتمر، منحت نائبة الوزير ترينه ثي ثوي شهادات تقدير للأفراد الذين قدموا العديد من المساهمات في التنسيق في تطوير قانون التعديلات والمكملات لعدد من مواد قانون الإعلان وقانون التراث الثقافي وبرنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/hoi-nghi-tong-ket-qua-trinh-xay-dung-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-luat-di-san-van-hoa-va-chuong-trinh-mtqg-ve-phat-trien-van-hoa-giai-doan-2025-2035-20250725133232323.htm