علقت النائبة ماي فان هاي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) على بعض المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

في فترة ما بعد الظهر من يوم 23 أكتوبر، عقدت الجمعية الوطنية في مبنى الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، مناقشة عامة في القاعة حول عدد من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات، أعربت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية، عن موافقتها الشديدة على التقرير الذي يوضح ويقبل تعليقات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

وللمساهمة في استكمال مشروع القانون بشكل أكبر، قدمت المندوبة ماي فان هاي تعليقات محددة على النحو التالي:

تنص المادة 7 من سياسة الدولة بشأن التراث الثقافي على إنشاء صندوق لحفظ التراث الثقافي، وفقًا لأحكام القانون، وبموافقة هيئة إدارة الدولة، وذلك للحفاظ على التراث الثقافي المتدهور بشكل استباقي؛ وتنص المادة 92 من البند 5 من النقطة ب على إنشاء صندوق محلي لحفظ التراث الثقافي. ووفقًا للمندوبة ماي فان هاي، فإن هذه السياسة بحاجة إلى إعادة النظر.

إذا أُنشئ صندوق محلي، فسيكون من الصعب إنشاؤه، إذ لا يُمكن لجميع الأماكن إنشاء صندوق. وإذا أُنشئ صندوق، فسيكون من الصعب تلبية احتياجات الحفاظ على الآثار. وقد لا يكون إنشاء صندوق محلي فعالاً.

علاوة على ذلك، حدد الفصل السابع شروط ضمان الأنشطة الرامية إلى حماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي، حيث ينص على الموارد المالية؛ حيث تنفق ميزانية الدولة على الأنشطة الرامية إلى حماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي (بما في ذلك النفقات العادية والاستثمارية).

ويوصى بعدم وجود سياسة لإنشاء صندوق للحفاظ على التراث الثقافي للمناطق، بل إنشاء صندوق للحفاظ على التراث الثقافي على المستوى المركزي فقط، بقرار من وزارة الثقافة والرياضة والسياحة .

المادة 30: مشاريع الاستثمار، وبناء المنشآت، والمنازل الفردية الواقعة خارج المناطق الأثرية المحمية والتراث العالمي. تنص المادة على أن مشاريع الاستثمار، وبناء المنشآت، والمنازل الفردية الواقعة خارج المناطق الأثرية المحمية، والتي قد تؤثر سلبًا على العناصر الأصلية المكونة للآثار والمناظر الطبيعية الثقافية، يجب أن تحصل على آراء تقييم مكتوبة من الجهات الحكومية المختصة بالثقافة.

وبحسب المندوبين، فإن اللوائح الخاصة بإدارة الاستثمار في بناء الأعمال والمنازل الفردية خارج مناطق حماية الآثار ضرورية، ولكن لا ينبغي أن تجعل من الصعب أو تزيد من إجراءات تنفيذ مشاريع الاستثمار في بناء الأعمال، وكذلك بناء المنازل الفردية بالقرب من مناطق حماية الآثار.

يجب أن يتوافق الاستثمار في تشييد الأعمال والمنازل الفردية خارج المنطقة المحمية، كغيره من المشاريع، مع أحكام القانون والتخطيط المعتمد من الجهة المختصة. تُعرّف الأعمال التي يُحتمل أن تؤثر سلبًا على العناصر الأصلية التي تُشكل الآثار بأنها تندرج ضمن إحدى الحالات المحددة في البند 2 من هذه المادة، مثل: إمكانية تشويه الأحداث التاريخية؛ خطر الإخلال بالهيكل التخطيطي؛ خطر التأثير سلبًا على سلامة قيمة المشهد الطبيعي؛ خطر حجب الرؤية.

سيجعل مشروع اللائحة من الصعب للغاية تحديد الحالات التي من المحتمل أن يكون لها آثار سلبية على العنصر الأصلي؛ علاوة على ذلك، فهو لا يحدد المدى من منطقة الحماية الثانية إلى الخارج بالأمتار، وبالتالي قد يتعين على جميع أعمال المشروع والمنازل القريبة من منطقة الحماية الثانية طلب الإذن من وكالة إدارة الدولة المختصة بالثقافة، مما سيضيف المزيد من الإجراءات والصعوبات للاستثمار في بناء الأعمال وكذلك بناء وإصلاح المنازل الفردية للشعب.

لذلك، يُوصى بالنص على أن تُؤخذ مشاريع البناء والمنازل الفردية ضمن عدد معين من الأمتار خارج منطقة الحماية الثانية بعين الاعتبار، مع مراعاة مبادئ ومعايير محددة لتحديد المشاريع التي تؤثر سلبًا على العناصر الأصلية للأثر. ولا يُنصح بتحديد قائمة بالحالات المعرضة لخطر التأثير سلبًا على العناصر الأصلية للأثر كما هو الحال في المسودة.

وفقًا لأحكام البند 1 من المادة 24، يُصنف الأثر على المستوى الوطني بناءً على القيم النموذجية، والقيم الوطنية النموذجية، وخاصةً القيم الوطنية النموذجية. ومع ذلك، يوجد معيار مشترك واحد بين القيم المحلية النموذجية، والقيم الوطنية النموذجية، وخاصةً القيم الوطنية النموذجية، وهو "استيفاء معيار واحد على الأقل من المعايير المحددة في المادة 22 من هذا القانون". وبالتالي، فإن الفرق في تحديد أساس التصنيف بين أنواع الأثر المختلفة غير واضح، وقد يتداخل أو يتعذر تحديده بدقة. لذلك، يُوصى بأن تُصدر الجهة المُعدّة لوائح محددة لتسهيل عملية التنفيذ وضمان جدوى القانون.

البند 3، المادة 32: الجهات والهيئات المعنية بإدارة الآثار واستخدامها. ينص مشروع القانون، على وجه الخصوص، على سلطة رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، والوزير، ورئيس القطاع، والجهات المركزية في اتخاذ قرار إنشاء هيئة لإدارة الآثار. إلا أن أحكام المشروع غير واضحة بشأن سلطة رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، والوزير، ورئيس القطاع، والجهات المركزية في اتخاذ قرار إنشاء هيئة لإدارة الآثار.

يُوصى بتكليف رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بإنشاء مجلس إدارة للآثار الوطنية، والآثار الوطنية الخاصة، والآثار المُدرجة ضمن قائمة التراث العالمي لليونسكو، على أن يكون مجلس الإدارة تابعًا لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة. تخضع الأماكن التي تشمل محافظتين أو أكثر لسلطة وزارة الثقافة والرياضة والسياحة فقط؛ ويُعهد إلى رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة بإنشاء مجلس إدارة للآثار، وهو وحدة خدمة عامة ذات إيرادات؛ ويُشترط أن يكون لمجلس الإدارة الحق في إدارة العديد من الآثار، مما يُجنّب الوضع الحالي الذي لا يكون فيه نموذج الإدارة موحدًا، حيث يكون مستوى الآثار متساويًا، حيث تُدير بعض الأماكن مجلس إدارة المقاطعة للآثار، بينما تُدير أخرى مجلس إدارة الآثار التابع لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة...

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-228437.htm