لكن الجمود الذي أصاب قضايا "الدعاوى المدنية ضد المسؤولين" لفترة طويلة لم يجد حلاً حتى الآن...
لم يظهر الرئيس أمام المحكمة لمدة 6 سنوات متتالية.
السيد نجوين فان بينه (الغلاف الأيمن) في المحاكمة الابتدائية لمقاضاة رئيس لجنة الشعب الإقليمية خان هوا
في يوليو 2022، وبعد أكثر من عامين من الشكاوى عبر العديد من المستويات، رفعت السيدة KTTr وعشرات من سكان المجمع السكني في 32 فان باو (منطقة با دينه، هانوي ) دعوى قضائية ضد اللجنة الشعبية لمنطقة با دينه، مطالبين بإلغاء تصريح البناء لأسرة مجاورة، لأنهم يعتقدون أن البناء يتداخل مع مساحة المجمع السكني.
بعد فشل الحوار بسبب غياب ممثلي الحكومة، أعلنت محكمة هانوي الشعبية في 22 سبتمبر/أيلول بدء جلسات المحاكمة الابتدائية، وحضر عشرات من ممثلي الأسر إلى المحكمة. إلا أن ممثل اللجنة الشعبية استمر في التغيب، مما اضطر المحكمة إلى تأجيل المحاكمة. في 28 سبتمبر/أيلول، أعادت المحكمة فتح جلسات المحاكمة الابتدائية، وتغيب ممثل اللجنة الشعبية للمنطقة مرة أخرى. ومع ذلك، وبسبب غيابهما مرتين، واصلت المحكمة النظر في القضية، ثم أعلنت خسارة الأسر للقضية.
بالإضافة إلى نتائج المحاكمة غير المُرضية، فإن ما أثار استياء السيدة تر والسكان بشدة هو مشاركة اللجنة الشعبية لمقاطعة با دينه في الإجراءات. وقالت السيدة تر: "يشعر الناس بعدم الاحترام. هناك كبار في السن وضعاف بحاجة إلى مساعدة في المشي، لكنهم ما زالوا يحاولون الذهاب إلى المحكمة، لكن ممثل اللجنة الشعبية لمقاطعة با دينه لا يحضر أبدًا. لا يُناقش الفوز أو الخسارة، ولكن يجب أن يكونوا حاضرين للمناقشة بنزاهة. لا يذهبون إلى المحكمة، ولا يحضرون، ومع ذلك يُعلنون فائزين، فهل هناك إذن حالة من الحكم الجبري؟"
قصة السيدة تر. وأسرتها في مجمع شقق فان باو رقم 32 ليست حالة نادرة. ففي عام 2018، وبعد مرور ثلاث سنوات على سريان قانون الإجراءات الإدارية لعام 2015، أشرفت اللجنة القضائية في المجلس الوطني على تطبيقه. وأظهرت النتائج ارتفاعًا في نسبة رؤساء وممثلي اللجنة الشعبية المتغيبين عن المحاكمة. ففي عام 2015، لم تتجاوز هذه النسبة 10.71%، لكنها تضاعفت ثلاث مرات بحلول عام 2017 لتصل إلى 31.69%.
في العديد من المناطق، غالبًا ما يُفوّض رئيس اللجنة الشعبية صلاحياته إلى نائبه، إلا أن نائب الرئيس لا يشارك في أي جلسات حوار أو جلسات محكمة. على سبيل المثال، في هانوي، نظرت المحكمة في 189 قضية على مدار ثلاث سنوات متتالية (من 2015 إلى 2017)، ولكن لم يشارك رئيس اللجنة الشعبية في هانوي أو نائبه في الإجراءات.
في عام ٢٠٢٢، ستواصل اللجنة القضائية التابعة لمجلس الأمة الإشراف على القضايا الإدارية للمرة الثانية. بعد أربع سنوات (منذ فترة الإشراف عام ٢٠١٨)، لم يهدأ صمت رؤساء اللجان الشعبية الرافضين للحضور إلى المحكمة. بين عامي ٢٠١٩ و٢٠٢١، لم تشهد ٢٧.٨٪ من جلسات المحاكمة مشاركة اللجنة الشعبية أو ممثليها.
في كثير من الحالات، كانت هناك حالات غياب دون طلب، مما اضطر المحكمة إلى تأجيل المحاكمة فجأةً، مما تسبب في هدر الوقت والجهد والمال للدولة والمتقاضي على حد سواء. وخلال هذه الفترة أيضًا، استمر رئيس لجنة هانوي الشعبية أو من يفوضه في عدم حضور أي محاكمة.
غائب عن جلسات الحوار بنسبة 100%
لتعزيز تسوية القضايا الإدارية، بدأت السلطة القضائية قبل عام ٢٠١٨ بتجريب آلية الوساطة والحوار أمام المحاكم. وفي عام ٢٠٢٠، أقرّ مجلس الأمة قانون الوساطة والحوار أمام المحاكم، مما أتاح آلية حوار للقضايا الإدارية قبل أن تقبلها المحكمة وتفصل فيها. ومع ذلك، لا يرفض العديد من رؤساء اللجان الشعبية اللجوء إلى القضاء فحسب، بل يرفضون أيضًا الحوار مع الشعب.
في نهاية عام 2020، رفع السيد نجوين فان بينه (70 عامًا، المقيم في حي لوك ثو، مدينة نها ترانج، خانه هوا) دعوى قضائية ضد رئيس لجنة الشعب الإقليمية في خانه هوا لرفضه تقديم شهادة استثمار ملعب جولف لمؤسسة محلية. السيد بينه هو واحد من العديد من الأسر التي تم استعادة أراضيها قسراً لكي تقوم المؤسسة بالمشروع المذكور أعلاه وكان يشكو لسنوات عديدة. بعد قبول الالتماس، استدعت محكمة الشعب الإقليمية في خانه هوا الطرفين ثلاث مرات لإجراء حوار، ولكن في جميع المرات الثلاث لم يكن رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أو الشخص المفوض منه حاضرًا. لم يكن هناك سوى مسؤولو وزارة العدل ووزارة التخطيط والاستثمار حاضرين مرة واحدة.
في أبريل وأغسطس 2022، عقدت المحكمة محاكمتي الدرجة الأولى والاستئناف، واستمر غياب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة خانه هوا عن جلساتها، ولم يحضر جلسات المحكمة سوى مسؤولين على مستوى الدوائر للدفاع عن حقوق المدعى عليه. وقال السيد بينه بنبرة حادة: "لأكثر من عامين من تولي القضية، لم ألتقِ برئيس المقاطعة أو الممثل المفوض، وأنا مستاء للغاية. هذا الغياب يُعدّ ازدراءً للقانون، وازدراءً للمحكمة، وازدراءً للمدعي".
يُظهر تقرير رصد اللجنة القضائية لعام ٢٠٢٢ أنه خلال ثلاث سنوات (من ٢٠١٩ إلى ٢٠٢١)، غابت ما يصل إلى ٣٢.٦٪ من جلسات الحوار عن اللجنة الشعبية أو ممثلها. في العديد من المناطق، ورغم قلة عدد القضايا، غالبًا ما يكون رئيس اللجنة أو ممثلها غائبًا. في بعض المناطق، يغيب رئيس اللجنة الشعبية أو ممثلها على جميع المستويات بنسبة ١٠٠٪ من جلسات الحوار، خاصةً في خانه هوا وهانوي.
وبحسب اللجنة القضائية، فإن غياب رئيس اللجنة الشعبية لا يُهدر الوقت والجهد والمال فحسب، بل يُفوِّت أيضًا فرصة اللقاء والاستماع إلى الآراء والحوار مع المواطنين؛ ويُطيل أمد إجراءات التقاضي، ويُسبب إحباطًا للمُدّعي. في الواقع، تُعدّ نسبة نجاح التوفيق في العديد من المناطق، مُقارنةً بإجمالي عدد القضايا المُعقّدة للحوار، عاليةً جدًا.
إلى جانب عدم الحضور أمام المحكمة أو إجراء حوار، رفض العديد من رؤساء اللجان الشعبية، عند رفع دعاوى قضائية ضدهم، تقديم أدلة للمحكمة. وذكر تقرير المحكمة الشعبية العليا أن ما يصل إلى 57 من أصل 63 محكمة إقليمية أبلغت عن صعوبات في جمع الأدلة. وفي كثير من الحالات، لم تقدم اللجان الشعبية وثائق أو أدلة، ولم ترد على سبب عدم تقديمها. واضطرت المحكمة إلى إرسال وثائق أو الاتصال هاتفيًا بشكل متكرر لحثّها على تقديم الأدلة وتقديمها، مما أدى إلى بطء حل القضية.
عدم ضمان مبدأ التقاضي
وأكدت لجنة القضاء في مجلس الأمة أن عدم حضور رؤساء أو ممثلي اللجان الشعبية على كافة المستويات جلسات المحاكمة أو الحوارات لا يدل فقط على عدم الالتزام بالقانون، بل ويحرم الحكومة من فرصة تبادل الآراء واستيعاب تطلعات المواطنين، وبالتالي إعادة النظر في عملية إصدار القرارات الإدارية لاتخاذ الإجراءات التصحيحية في الوقت المناسب.
وعلى صعيد التقاضي، فإن حالة عدم حضور قيادات اللجنة الشعبية أمام المحكمة تجعل من المستحيل ضمان مبدأ التقاضي، لأن هيئة المحاكمة لا تستطيع استجواب المتهم، مما يؤدي إلى صعوبات في فحص الوثائق والأدلة في المحاكمة.
علاوة على ذلك، في حال غياب المدعى عليه، لا يحق للمحكمة طلب تقديم المستندات والأدلة أثناء المحاكمة، ولا يحق لها إجراء حوار بين الطرفين عند الضرورة. كما لا يحق للمدعى عليه استيعاب التطورات بشكل كامل أو إبداء آراء تُمكّن المحكمة من إصدار حكم مناسب، مما يُسهّل تنظيم عملية تنفيذ الحكم.
على العكس من ذلك، عند رفع دعوى قضائية، يرغب المواطنون دائمًا في لقاء رئيس اللجنة الشعبية والحوار معه، وهو من أصدر القرار الإداري. إلا أن غياب رئيس اللجنة الشعبية أو ممثلها عن مرحلة الحوار وحتى المحاكمة يجعل إحباطهم يتضاعف يومًا بعد يوم.
أكد رئيس محكمة الشعب الإقليمية في ين باي، لي تاي هونغ، رغبة الشعب في الحوار والنقاش العادل. ووفقًا للسيد هونغ، فقد خاض الشعب، قبل رفع الدعوى القضائية، سلسلة من الشكاوى والتواصل مع الجهات المساعدة لرئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات. ولأنهم لم يتمكنوا من إيجاد حل، فقد لجأوا إلى المحكمة كآخر سبيل لتحقيق العدالة.
يلجأ الناس إلى المحاكم للقاء السلطات، ولحل مشاكلهم، ولإجراء نقاش عام ومتساوٍ. أنت تقول شيئًا، وأنا أقول شيئًا آخر؛ أنت تقوله وفقًا للأنظمة، لكنني أُشير إلى أخطائك؛ بوضوح وشفافية،" حلل السيد هونغ. (يتبع)
قال المحامي نجوين نجوك هونغ، رئيس مكتب كيت نوي للمحاماة (نقابة المحامين في هانوي)، إنه شارك في عام 2020 في حماية حقوق المدعين في 23 دعوى إدارية ضد اللجنة الشعبية لمنطقة تشونج مي (هانوي)، فيما يتعلق بطلبات التعويض عن إخلاء الموقع.
في جميع هذه القضايا الثلاث والعشرين، غاب ممثل اللجنة الشعبية للمنطقة، واقتصر حضوره على إرسال موظفين متخصصين كحماة للحقوق والمصالح القانونية. هذا جعل عملية التقاضي تبدو منحازة من جانب الشعب ومحامي الدفاع؛ بينما من جانب المدعى عليه، اكتفى الموظفون المتخصصون بتقديم نفس محتوى الوثيقة التي أرسلتها اللجنة الشعبية إلى المحكمة سابقًا، مع الطرح المألوف "طلب من المحكمة الفصل وفقًا للأنظمة القانونية".
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)