الناس يشعرون بالإحباط بسبب التقاضي... وحدهم

لكن الجمود الذي أصاب قضايا "الدعاوى المدنية ضد المسؤولين" لفترة طويلة لم يجد حلاً حتى الآن...

لم يظهر الرئيس أمام المحكمة لمدة 6 سنوات متتالية.

السيد نجوين فان بينه (الغلاف الأيمن) في المحاكمة الابتدائية للدعوى المرفوعة ضد رئيس لجنة الشعب الإقليمية خان هوا

في يوليو 2022، وبعد أكثر من عامين من الشكاوى عبر العديد من المستويات، رفعت السيدة KTTr وعشرات السكان من منطقة السكن الجماعي في 32 شارع فان باو (منطقة با دينه، هانوي ) دعوى قضائية ضد اللجنة الشعبية لمنطقة با دينه، مطالبين بإلغاء تصريح البناء لأسرة مجاورة، لأنهم يعتقدون أن البناء يتداخل مع مساحة منطقة السكن الجماعي.

بعد فشل الحوار بسبب غياب ممثلي الحكومة، أعلنت محكمة الشعب في هانوي في 22 سبتمبر/أيلول بدء جلسات المحاكمة الابتدائية، وحضر عشرات من ممثلي الأسر إلى المحكمة. إلا أن ممثل اللجنة الشعبية استمر في التغيب، مما اضطر المحكمة إلى تأجيل المحاكمة. في 28 سبتمبر/أيلول، أعادت المحكمة فتح جلسات المحاكمة الابتدائية، وغاب ممثل اللجنة الشعبية للمنطقة مرة أخرى. ومع ذلك، وبسبب غيابيهما، واصلت المحكمة النظر في القضية، ثم أعلنت خسارة الأسر للقضية.

بالإضافة إلى نتيجة المحاكمة غير المُرضية، فإن ما أثار استياء السيدة تر والسكان بشدة هو مشاركة اللجنة الشعبية لمقاطعة با دينه في الإجراءات. وقالت السيدة تر: "يشعر الناس بعدم الاحترام. هناك كبار في السن وضعاف بحاجة إلى مساعدة في المشي، لكنهم ما زالوا يحاولون الذهاب إلى المحكمة، لكن ممثل اللجنة الشعبية لمقاطعة با دينه لا يحضر أبدًا. لا يُناقش الفوز أو الخسارة، ولكن يجب أن يكونوا حاضرين للمناقشة بنزاهة. لا يذهبون إلى المحكمة، ولا يحضرون، ومع ذلك يُعلنون فائزين، فهل هناك إذن حالة من الحكم الجبري؟"

قصة السيدة تر. وأسرتها في مجمع شقق فان باو رقم 32 ليست حالة نادرة. ففي عام 2018، وبعد مرور ثلاث سنوات على سريان قانون الإجراءات الإدارية لعام 2015، أشرفت اللجنة القضائية في المجلس الوطني على تطبيقه. وأظهرت النتائج أن نسبة رؤساء وممثلي اللجنة الشعبية المتغيبين عن المحاكمة كانت في ازدياد. ففي عام 2015، لم تتجاوز 10.71%، لكنها تضاعفت ثلاث مرات بحلول عام 2017 لتصل إلى 31.69%.

في العديد من المناطق، غالبًا ما يُفوّض رئيس اللجنة الشعبية صلاحياته إلى نائبه، إلا أن نائب الرئيس لا يشارك في أي جلسات حوار أو جلسات محكمة. على سبيل المثال، في هانوي، نظرت المحكمة في 189 قضية على مدار ثلاث سنوات متتالية (من 2015 إلى 2017)، ولكن لم يشارك رئيس اللجنة الشعبية في هانوي أو نائبه في الإجراءات.

بحلول عام ٢٠٢٢، ستواصل اللجنة القضائية التابعة لمجلس الأمة الإشراف على القضايا الإدارية للمرة الثانية. بعد أربع سنوات (منذ فترة الإشراف عام ٢٠١٨)، لم يهدأ صمت رؤساء اللجان الشعبية الرافضين للحضور إلى المحكمة. بين عامي ٢٠١٩ و٢٠٢١، لم تشهد ٢٧.٨٪ من جلسات المحاكمة مشاركة اللجنة الشعبية أو ممثليها.

في كثير من الحالات، كانت هناك حالات غياب دون طلب، مما اضطر المحكمة إلى تأجيل المحاكمة فجأةً، مما تسبب في هدر الوقت والجهد والمال للدولة والمتقاضين على حد سواء. وخلال هذه الفترة أيضًا، استمر رئيس لجنة هانوي الشعبية أو من يفوضه في عدم حضور أي محاكمة.

غائب بنسبة 100% عن جلسات الحوار

لتعزيز تسوية القضايا الإدارية، بدأت السلطة القضائية قبل عام ٢٠١٨ بتجريب آلية الوساطة والحوار أمام المحاكم. وفي عام ٢٠٢٠، أقرّ مجلس الأمة قانون الوساطة والحوار أمام المحاكم، مما أتاح آلية حوار للقضايا الإدارية قبل أن تقبلها المحكمة وتفصل فيها. ومع ذلك، فإنهم لا يرفضون اللجوء إلى المحاكم فحسب، بل يرفض العديد من رؤساء اللجان الشعبية أيضًا الحوار مع الشعب.

في نهاية عام 2020، رفع السيد نجوين فان بينه (70 عامًا، المقيم في حي لوك ثو، مدينة نها ترانج، خانه هوا) دعوى قضائية ضد رئيس لجنة الشعب الإقليمية في خانه هوا لرفضه تقديم شهادة استثمار ملعب جولف لمؤسسة محلية. السيد بينه هو واحد من العديد من الأسر التي تم استعادة أراضيها قسراً لكي تقوم المؤسسة بالمشروع المذكور أعلاه وكان يشكو لسنوات عديدة. بعد قبول الالتماس، استدعت محكمة الشعب الإقليمية في خانه هوا الطرفين ثلاث مرات لإجراء حوار، ولكن في جميع المرات الثلاث لم يكن رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أو الشخص المفوض حاضرًا. لم يكن هناك سوى مسؤولو وزارة العدل ووزارة التخطيط والاستثمار حاضرين مرة واحدة.

في أبريل وأغسطس 2022، عقدت المحكمة محاكمتي الدرجة الأولى والاستئناف. وفي كلتا المحاكمتين، استمر غياب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لخانه هوا، ولم يحضر الجلسة إلا مسؤولون على مستوى الدوائر للدفاع عن حقوق المدعى عليه. وقال السيد بينه بنبرة حادة: "لأكثر من عامين من تولي القضية، لم ألتقِ برئيس اللجنة الإقليمية أو الممثل المفوض. أنا مستاء للغاية. هذا الغياب يُعدّ استخفافًا بالقانون، واستخفافًا بالمحكمة، واستخفافًا بالمدعي".

يُظهر تقرير رصد اللجنة القضائية لعام ٢٠٢٢ أنه خلال ثلاث سنوات (من ٢٠١٩ إلى ٢٠٢١)، غابت ما يصل إلى ٣٢.٦٪ من جلسات الحوار عن اللجنة الشعبية أو ممثلها. في العديد من المناطق، ورغم قلة عدد القضايا، غالبًا ما يكون رئيس اللجنة أو ممثلها غائبًا. في بعض المناطق، يغيب رئيس اللجنة الشعبية أو ممثلها على جميع المستويات بنسبة ١٠٠٪ من جلسات الحوار، خاصةً في خان هوا وهانوي.

وفقاً للجنة القضائية، فإن غياب رئيس اللجنة الشعبية لا يُهدر الوقت والجهد والمال فحسب، بل يُفوِّت أيضاً فرصة اللقاء والاستماع إلى الآراء والحوار مع المواطنين؛ ويُطيل أمد إجراءات التقاضي، ويُسبب إحباطاً للمُدّعي. في الواقع، تُعتبر نسبة نجاح التوفيق في العديد من المناطق، مُقارنةً بإجمالي عدد القضايا المُعقّدة للحوار، عاليةً جداً.

إلى جانب عدم الحضور أمام المحكمة أو الحوار، رفض العديد من رؤساء اللجان الشعبية، عند رفع دعاوى قضائية ضدهم، تقديم أدلة للمحكمة. وذكر تقرير المحكمة الشعبية العليا أن ما يصل إلى 57 من أصل 63 محكمة إقليمية أبلغت عن صعوبات في جمع الأدلة. وفي كثير من الحالات، لم تقدم اللجان الشعبية وثائق وأدلة، ولم ترد على سبب عدم تقديمها. واضطرت المحكمة إلى إرسال وثائق أو الاتصال هاتفيًا بشكل متكرر لحثّهم على تقديم الأدلة وتقديمها، مما أدى إلى إطالة أمد القضية.

عدم ضمان مبدأ التقاضي

وأكدت لجنة القضاء في مجلس الأمة أن عدم مشاركة رؤساء أو ممثلي اللجان الشعبية على كافة المستويات في جلسات المحاكم أو الحوارات لا يدل فقط على عدم الالتزام بالقانون، بل ويحرم الحكومة من فرصة تبادل الآراء واستيعاب تطلعات المواطنين، وبالتالي إعادة النظر في عملية إصدار القرارات الإدارية لاتخاذ الإجراءات التصحيحية في الوقت المناسب.

وعلى صعيد التقاضي، فإن حالة عدم حضور قيادات اللجنة الشعبية أمام المحكمة تجعل من المستحيل ضمان مبدأ التقاضي، لأن هيئة المحاكمة لا تستطيع استجواب المتهم، مما يؤدي إلى صعوبات في فحص الوثائق والأدلة في المحاكمة.

علاوة على ذلك، في حال غياب المدعى عليه، لا يحق للمحكمة طلب تقديم مستندات وأدلة أثناء المحاكمة، ولا يحق لها إجراء حوار بين الطرفين عند الضرورة. كما لا يحق للمدعى عليه استيعاب التطورات بشكل كامل أو إبداء آراء تُمكّن المحكمة من اتخاذ القرار المناسب، مما يُسهّل تنظيم تنفيذ الحكم.

على العكس من ذلك، عندما يرفع الناس دعوى قضائية، فإنهم يرغبون دائمًا في مقابلة رئيس اللجنة الشعبية - صاحب القرار الإداري - والتحدث معه. إلا أن غياب رئيس اللجنة الشعبية أو ممثلها عن مرحلة الحوار وحتى المحاكمة يجعل إحباطهم يتضاعف يومًا بعد يوم.

أكد رئيس قضاة محكمة الشعب الإقليمية في ين باي، لي تاي هونغ، رغبة الشعب في الحوار والنقاش العادل. وأوضح هونغ أنه قبل رفع الدعوى القضائية، خاض الشعب سلسلة من الشكاوى والتواصل مع الجهات الداعمة لرئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات. ولأنهم لم يتمكنوا من إيجاد حل، لجأوا إلى المحكمة كآخر سبيل لتحقيق العدالة.

يلجأ الناس إلى المحكمة لمقابلة شخص ذي سلطة، لحل مشاكلهم، ولإجراء نقاش عام ومتساوٍ. أنت تقول شيئًا، وأنا أقول شيئًا آخر؛ أنت تقوله بشكل صحيح وفقًا للأنظمة، لكنني أُشير إلى أخطائك؛ بوضوح وشفافية،" حلل السيد هونغ. (يتبع)

قال المحامي نجوين نجوك هونغ، رئيس مكتب المحاماة كونيكشن (نقابة المحامين في هانوي)، إنه شارك في عام 2020 في حماية حقوق المدعين في 23 دعوى إدارية ضد اللجنة الشعبية لمنطقة تشونج مي (هانوي)، المتعلقة بطلبات التعويض عن إخلاء الموقع.

في جميع تلك القضايا الثلاث والعشرين، غاب ممثل اللجنة الشعبية للمنطقة، واقتصر حضوره على إرسال موظفين متخصصين كحماة للحقوق والمصالح القانونية. وهذا جعل عملية التقاضي تبدو منحازة من جانب الشعب ومحامي الدفاع؛ بينما من جانب المدعى عليه، اكتفى الموظفون المتخصصون بتقديم نفس محتوى الوثيقة التي أرسلتها اللجنة الشعبية إلى المحكمة سابقًا، مع الطرح المألوف "طلب من المحكمة الفصل وفقًا للقانون".

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm