رضا الجمهور - مقياس لنجاح الإصلاح.

يجب أن يكون رضا الأفراد والشركات هو المقياس الحقيقي والمعيار النهائي لتقييم نجاح نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وقد أكد الأمين العام تو لام على ذلك في ختام الجلسة العامة الثانية للجنة المركزية الرابعة عشرة.

بعد تسعة أشهر من الإطلاق الرسمي لنظام الحكم المحلي ذي المستويين في 34 محافظة ومدينة على مستوى البلاد، أحدث نموذج الحوكمة الجديد العديد من التغييرات الإيجابية. فقد تم تبسيط الجهاز الإداري بشكل ملحوظ، مما قلل عدد الوكالات المتخصصة والمراكز الوسيطة، ووفر موارد الميزانية، وقصر مدة إنجاز المعاملات. كما أحرز إصلاح الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي تقدماً كبيراً، مما ساهم في تحسين كفاءة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات. ويتيح تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين للمسؤولين المحليين فرصاً أكبر للتفاعل المباشر مع المواطنين، والاستماع إلى همومهم وصعوباتهم، والتعاطف معها. وهذا يمكّنهم من وضع حلول أو توصيات أكثر ملاءمة وفعالية.

إلى جانب الإنجازات، يواجه نظام الحكم المحلي ذو المستويين بعض العقبات. فعلى الرغم من سرعة تنفيذ تقليص المستويات الإدارية والوسيطة، إلا أن إصلاح آليات العمل وإجراءاته في بعض المناطق لم يُلبِّ بعدُ متطلبات تبسيط الجهاز. ولا يزال المسؤولون والموظفون المدنيون على مستوى البلديات، في كثير من الأماكن، غير مؤهلين للمتطلبات الجديدة. كما أن تخصيص الموارد لا يتناسب مع المهام الموكلة إليهم. ولا يزال هناك نقص في الموظفين على مستوى البلديات، حيث يتفاعل الناس مباشرةً مع المواطنين ويحلّون مشاكلهم. ولا يزال هناك فائض ونقص في عدد المسؤولين، لا سيما في المجالات المتخصصة للغاية مثل تكنولوجيا المعلومات والرعاية الصحية .

علاوة على ذلك، لا تزال أنظمة البيانات والمنصات الرقمية غير موحدة أو متصلة بشكل متزامن، مما يؤدي إلى استمرار اعتماد الإجراءات الإدارية بشكل كبير على المستندات الورقية، الأمر الذي يتسبب في تأخيرات وزيادة في التكاليف على المواطنين والشركات. وهذا يحول دون تحقيق الهدف المنشود المتمثل في حل المشكلات على المستوى المحلي.

تهدف إعادة تنظيم الجهاز الإداري إلى تحسين كفاءته وجودة كوادره. لذا، بات من الضروري إحداث تغيير جذري في مفهوم الحوكمة. ينبغي ألا تقتصر الحكومة على كونها هيئة إدارية فحسب، بل يجب أن تصبح مزودًا للخدمات للمواطنين وشريكًا فاعلًا مع قطاع الأعمال. يجب تحديد وظائف ومسؤوليات كل مستوى بوضوح، بما يضمن مبدأ قوة استراتيجية المستوى الإقليمي وقوة تنفيذ المستوى المحلي. ينبغي أن يركز المستوى المحلي على معالجة قضايا المواطنين وقطاع الأعمال بشكل مباشر.

يُعدّ مستوى البلديات الأقرب إلى القاعدة الشعبية، حيث يتواصل المسؤولون والموظفون الحكوميون يوميًا بشكل مباشر مع السكان والشركات. وتنعكس العديد من القضايا والقصص الناجمة عن الواقع العملي مباشرةً على المسؤولين والموظفين الحكوميين والسلطات المحلية. لذا، يُشكّل فريق المسؤولين والموظفين الحكوميين عاملًا حاسمًا في فعالية نموذج الحوكمة الجديد. يجب أن يكون المسؤولون المحليون قادرين على حلّ المشكلات بفعالية. ولتحقيق ذلك، لا بدّ من معالجة مشكلة "كثرة من يتقنون الوظائف القديمة وقلة من يمتلكون القدرات اللازمة للوظائف الجديدة". لذا، يجب وضع إطار عمل للكفاءات لشغل الوظائف على المستوى المحلي في أقرب وقت ممكن لسدّ هذه الفجوة. وبناءً على ذلك، ينبغي وضع خطة لتدريب المسؤولين المحليين على المهارات المهنية والإدارية والرقمية، بما يُمكّنهم من تلبية متطلبات التنمية الجديدة للبلاد على نحو أفضل.

لا يمكن التأكد من فعالية الحكومة المحلية إذا كان المواطنون لا يزالون مضطرين للقيام برحلات متعددة بسبب الإجراءات الإدارية، ويواجهون تأخيرات في معالجة الوثائق، ولا يتلقون ردودًا في الوقت المناسب من الجهات المختصة. ولا يمكن اعتبار النظام الإداري الحديث يعمل بسلاسة عندما يتمكن المواطنون والشركات من الوصول إلى الخدمات العامة الإلكترونية، لكنهم لا يزالون يواجهون معوقات بسبب قصور البنية التحتية الرقمية. لذلك، من الضروري تسريع التحول الرقمي بشكل حقيقي وبناء نظام بيانات متزامن وموحد. ينبغي اعتبار البيانات بمثابة "البنية التحتية غير الورقية" للحوكمة، والأساس لتحسين فعالية وكفاءة العمليات. يجب أن تكون أنظمة المعلومات مترابطة ومتكاملة، مما يسمح بمعالجة الإجراءات الإدارية بسرعة وشفافية، وبالتالي تقليل الوقت والتكاليف، وزيادة رضا المواطنين والشركات.

عندما يتصرف كل مسؤول وكل جهة بروح خدمة حقيقية، يُقاس نجاح الإصلاح برضا المواطنين والشركات. ولا ينجح نموذج الحكم المحلي ذو المستويين إلا عندما يكون المواطنون راضين تمامًا عن التغييرات في كل خدمة عامة، وكل إجراء إداري، وكل تفاعل مع الحكومة. وكما أكد الأمين العام تو لام: "لا يُقاس نجاح الإصلاح بعدد الجهات التي أعيد تنظيمها فحسب، بل يجب اختباره بنتائج ملموسة في الحياة الاجتماعية: ألا يُعاني المواطنون من أي إزعاج؛ وأن تُحل الوثائق والإجراءات الإدارية بسرعة من خلال العلم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، وروح خدمة المواطنين لدى المسؤولين، والأهم من ذلك، أن يكون مستوى البلدية قادرًا على حل المشكلات فورًا، بما يتناسب مع الواقع المحلي".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html