تقييم الموظفين على أساس مؤشرات الأداء الرئيسية: الاتجاه الصحيح ولكن يجب أن يكون عمليًا ومرنًا

(Chinhphu.vn) - فقط عندما يكون التقييم موضوعيا، ويرتبط بتحفيز التطوير وفحص الكوادر والموظفين المدنيين، فإن مؤشر الأداء الرئيسي سوف يصبح أداة إصلاح فعالة بدلا من "بطاقة الأداء الإدارية" الإجرائية.

أعربت المندوبة نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي دونج ) عن رأيها بشأن مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل).

في عصر يوم 14 مايو، استمراراً لبرنامج الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل).

سجلت جلسة المناقشة العديد من الآراء العميقة والحماسية من قبل نواب الجمعية الوطنية، والتي ركزت على قضايا مثل تصنيف الموظفين المدنيين، وتقييم الأداء في العمل، والتجنيد والتدريب وربط نظام الخدمة العامة من البلدية إلى المستوى المركزي.

من المستحيل إصلاح الخدمة المدنية إذا كان مؤشر الأداء الرئيسي مجرد "بطاقة أداء إدارية"

قالت المندوبة نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي دونج) إن اللائحة الخاصة بربط الكوادر والموظفين المدنيين من مستوى البلدية إلى مستوى المقاطعة وتوحيد نظام الخدمة المدنية هي خطوة إصلاحية في الاتجاه الصحيح وضرورية وقابلة للدعم للغاية.

لأن كوادر البلديات وموظفيها الحكوميين حاليًا خارج منظومة الخدمة العامة المهنية، مع أنهم الأقرب إلى الشعب، وينفذون السياسات مباشرةً، ويديرون الإجراءات الإدارية، ويحلون سلسلة من المشكلات الناشئة عن الممارسة. ومع ذلك، وبسبب عدم استقرار النظام، وغياب خارطة طريق واضحة للتنمية، وقلة فرص الترقية، يصعب الاحتفاظ بالموارد البشرية المؤهلة، والأصعب من ذلك، استقطاب الكفاءات للعمل على مستوى القاعدة الشعبية.

إن تنظيم آلية الربط من مستوى البلدية إلى مستوى المحافظات وتوحيد نظام الخدمة المدنية عبر النظام الإداري للدولة بأكمله من شأنه أن يحل بشكل جذري مشكلة التجزئة في إدارة شؤون الموظفين في القطاع العام، مع فتح فرص التنمية المتساوية للمسؤولين على مستوى البلدية على أساس القدرة ونتائج العمل، بدلاً من عرقلتهم من قبل المستويات الإدارية.

والأهم من ذلك، أن آلية الربط ستُنشئ سلسلة من الكوادر المتطورة، بدءًا من القاعدة الشعبية، مرورًا بالممارسة، وصولًا إلى المناصب العليا، بدلًا من مجرد الانتقاء "من الأعلى إلى الأسفل". هذه هي الطريقة الأمثل للجمع بين التدريب النظري والتدريب العملي، وهو أمرٌ نجحت فيه دولٌ عديدة ذات أنظمة خدمة مدنية فعّالة، مثل كوريا وسنغافورة وفرنسا.

اقترح الوفدان الفيتنامي والروسي أيضًا وضع إطار تقييم منفصل لكل وظيفة، بدلًا من استخدام معايير موحدة كما هو الحال حاليًا. لكل وظيفة متطلبات ومنتجات مختلفة، لذا يلزم وضع معايير تقييم واضحة وكمية لضمان العدالة والكفاءة.

شاركت لي داو آن شوان (وفد فو ين ) الرأي نفسه، واقترحت أن يكون تقييم موظفي الخدمة المدنية شاملاً، وأن تتوفر فيه آلية تفتيش مستقلة، وألا يصبح مؤشر الأداء الرئيسي مجرد إجراء شكلي. وأوضحت أن مؤشر الأداء الرئيسي لا يكون فعالاً إلا إذا كان مرتبطاً بطبيعة العمل، وتوافرت فيه شروط كافية للتنفيذ، واقترن بآلية واضحة للمكافأة والعقاب.

وأكد المندوب لي داو آن شوان أنه فقط عندما يتم استخدام التقييم كأداة لتطوير الفريق وليس مجرد "بطاقة أداء إدارية" في نهاية العام، يمكن للخدمة المدنية أن تتحول وتنضج وتصبح جذابة بما يكفي للأشخاص الموهوبين.

أعرب النائب ها سي دونغ عن رأيه بشأن مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)

الموظفون الحكوميون الذين لا يقومون بواجباتهم: النقل أم الفصل؟

وفي الوقت نفسه، قال المندوب ها سي دونج (وفد كوانج تري) إن تصنيف الموظفين المدنيين وفقا لوكالاتهم العاملة (الحزب والدولة والمنظمات) أمر غير ضروري ويفتقر إلى أساس عملي، مما قد يؤدي إلى تمييز غير ضروري بين الموظفين المدنيين، وهو ما يتعارض مع روح الإصلاح الإداري ومبادئ نظام الخدمة المدنية.

وفيما يتعلق بتصنيف الموظفين المدنيين حسب الرتبة، قال المندوب ها سي دونج إنه من الضروري التفريق حسب المؤهلات المهنية، لكنه أشار إلى أن اللوائح المتعلقة بالرتب (من كبير إلى موظف، موظف) تحتاج إلى تصميم مرن، ولا ينبغي تصنيف رتبة الموظف ورتبة الموظف على نفس المستوى المهني، ومن الضروري النظر في إمكانية إضافة رتب جديدة مثل "خبير" و"خبير كبير" لمناصب الاستشارة السياسية.

وفي الوقت نفسه، اقترح المندوبون إعادة النظر في سلطة تنظيم صفوف الموظفين المدنيين، أو إضفاء الشرعية على هذا التنظيم برمته، أو تكليف الحكومة بتنظيمه بالتفصيل، لتجنب التداخل وخلق ثغرات في التنفيذ.

وفيما يتعلق بتقييم الموظفين المدنيين، قال المندوبون إنه إذا تم استخدام معايير نوعية وعامة، فلن يكون من الممكن تصنيف الأداء الجيد والضعيف بشكل واضح، مما يؤدي إلى "المساواة" في التقييم وإطالة الركود في نظام الخدمة المدنية.

كما أكد المندوب ها سي دونغ على ضرورة التعامل بحزم مع الموظفين الحكوميين الذين لا يُنجزون مهامهم، إما بإكمال مهامهم أو فصلهم. ونقلهم إلى منصب أدنى ليس في جوهره سوى حل مؤقت، ولا يُسهم في تصفية الفريق بفعالية.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/danh-gia-can-bo-theo-kpi-huong-di-dung-nhung-phai-thuc-chat-linh-hoat-102250514184247768.htm