تخضع الأرض لأنظمة تخطيط متعددة؛ ما هو الأساس لتغيير الغرض من استخدام الأرض؟

VTV.vn - يمتلك السيد لونغ فان ثونغ (سون لا) 752.2 مترًا مربعًا من الأرض لزراعة المحاصيل السنوية. وقد قدم طلبًا لتغيير استخدام 400 متر مربع من الأرض إلى أرض سكنية.

أرسلت إدارة الاقتصاد والبنية التحتية والتخطيط العمراني في الدائرة وثيقةً تفيد بأن طلب تغيير استخدام الأرض لا يستوفي الشروط، وأعادت الطلب إلى السيد ثونغ. ووفقًا للتوضيح، استنادًا إلى خطة تقسيم المناطق الحضرية التي أقرتها اللجنة الشعبية للمحافظة في 10 أكتوبر 2024، فإن الموقع الذي طلب السيد ثونغ تغيير استخدامه يندرج ضمن خطة استخدام الأراضي الخاصة بالبنية التحتية للنقل والرياضة.

جادل السيد ثونغ بأن طلبه لتغيير غرض استخدام الأرض غير صحيح، لأن الأساس الذي يسمح بتغيير غرض استخدام الأرض، كما هو منصوص عليه في البند 5، المادة 116 من قانون الأراضي، هو أحد وثائق التخطيط (خطة استخدام الأراضي على مستوى المقاطعة، أو الخطة العامة، أو خطة تقسيم المناطق)، وليس كل وثائق التخطيط المدرجة في البند 5، المادة 116 من قانون الأراضي.

تم تصنيف قطعة أرضه كأرض سكنية في خطط ومخططات استخدام الأراضي التالية: المخطط الرئيسي الحضري لمدينة موك تشاو، مقاطعة سون لا حتى عام 2040، وخرائط تخطيط استخدام الأراضي وفقًا لمراحل التخطيط، وخطة استخدام الأراضي لمنطقة موك تشاو للفترة 2021-2030، وخطة استخدام الأراضي لمنطقة موك تشاو لعام 2025.

تساءل السيد ثونغ عما إذا كان يجوز تغيير غرض استخدام قطعة أرض مصنفة كأرض سكنية في خطة استخدام الأراضي العامة وخطة استخدام الأراضي لعام 2025، ولكنها مصنفة أيضاً كأرض نقل وأرض بنية تحتية رياضية في خطة تقسيم المناطق. كما تساءل عما إذا كان رفض لجنة الشعب في الحي تغيير غرض استخدام الأرض إلى أرض سكنية متوافقاً مع القانون.

وقد ردت وزارة الزراعة والبيئة على هذه المسألة على النحو التالي:

تنص الفقرة 5 من المادة 116 من قانون الأراضي لعام 2024 (بصيغتها المعدلة والمكملة بالنقطة أ، الفقرة 2، المادة 57 من قانون التخطيط العمراني والريفي لعام 2024) على ما يلي:

"5. الأساس الذي يسمح بتحويل الأراضي الزراعية في المناطق السكنية، أو تحويل الأراضي الزراعية داخل نفس قطعة الأرض التي تحتوي على أراضٍ سكنية إلى أراضٍ سكنية، أو تحويل الأراضي غير الزراعية بخلاف الأراضي السكنية إلى أراضٍ سكنية للأسر والأفراد، هو خطة استخدام الأراضي على مستوى المقاطعة أو الخطة العامة أو خطة تقسيم المناطق كما هو منصوص عليه في قانون التخطيط الحضري والريفي الذي تمت الموافقة عليه من قبل السلطة المختصة."

تنص الفقرة 2، المادة 22 من المرسوم الحكومي رقم 151/2025/ND-CP بتاريخ 12 يونيو 2025، الذي ينظم تحديد صلاحيات الحكومات المحلية على مستويين، وتفويض السلطة وتوزيعها في مجال الأراضي، على ما يلي:

"2. تستمر الوحدات الإدارية على مستوى البلدية بعد إعادة التنظيم في استخدام خطة استخدام الأراضي على مستوى المقاطعة، أو خطة استخدام الأراضي السنوية على مستوى المقاطعة، أو الخطة المعدة وفقًا لقانون التخطيط الحضري والريفي التي وافقت عليها الجهات الحكومية المختصة وفقًا للقانون قبل 1 يوليو 2025، ضمن نطاق اختصاصها، أو أهداف استخدام الأراضي الواردة في خطة تخصيص الأراضي وتقسيم المناطق في الخطة الإقليمية المخصصة للوحدات الإدارية على مستوى البلدية بعد إعادة التنظيم، كأساس لتنفيذ مهام إدارة الدولة للأراضي حتى الانتهاء من مراجعة وإعداد خطط ومخططات استخدام الأراضي وفقًا للوحدات الإدارية الجديدة."

تنص النقطة ب، البند 3، المادة 12 من القرار رقم 254/2025/QH15 الصادر بتاريخ 11 ديسمبر 2025 عن الجمعية الوطنية، والذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم وتنفيذ قانون الأراضي، على ما يلي:

ب) لن يكون هناك تنظيم لتخطيط استخدام الأراضي لمدة خمس سنوات (2026-2030) للمدن ذات الإدارة المركزية، أو تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات، أو خطط استخدام الأراضي السنوية على مستوى المقاطعات، أو تخطيط استخدام الأراضي على مستوى البلديات، أو خطط استخدام الأراضي على مستوى البلديات. وعندما تنظم السلطات المحلية تعديل التخطيط الإقليمي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، يجب عليها تحديد أهداف استخدام الأراضي المخصصة بموجب خطة استخدام الأراضي الوطنية، وأهداف استخدام الأراضي بناءً على احتياجات استخدام الأراضي المحلية وصولاً إلى كل وحدة إدارية على مستوى البلديات.

استنادًا إلى أحكام البند (ب)، الفقرة 3، المادة 12 من القرار رقم 254/2025/QH15، وافقت اللجنة الشعبية لمحافظة سون لا على تعديل خطة المحافظة للفترة 2021-2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2050، وتلزم بتخصيص أهداف استخدام الأراضي حتى عام 2030 للوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المحافظة. ويُشكل هذا أساسًا للجهات والأفراد المختصين لتنفيذ عمليات الاستحواذ على الأراضي، وتخصيصها، وتأجيرها، ومنح تراخيص تغيير استخدام الأراضي وفقًا لقانون الأراضي.

نقترح عليك الاتصال باللجنة الشعبية للبلدية التي تقع فيها الأرض للحصول على معلومات محددة حول نوع الأرض المخطط لها حاليًا وللحصول على إرشادات محددة حول ما إذا كنت مؤهلاً لتحويل غرض استخدام الأرض إلى أرض سكنية.

المصدر: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm