تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات في مجال الصناعة والتجارة

(تشينفو.فن) - من أجل تحقيق اللامركزية والتفويض وتوزيع السلطات لتحقيق الفعالية الحقيقية، قال الوزير نجوين هونغ ديين إن وزارة الصناعة والتجارة ستركز على مراجعة وتعديل واستكمال التعميمات واللوائح الداخلية لزيادة اللامركزية وتفويض السلطات إلى المحليات في مجال إدارة الصناعة.

وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ دين يقدم تقريراً عن المحتويات الأساسية لتنفيذ اللامركزية، وتفويض السلطة، وتحديد السلطة على الصناعة والتجارة عند تنفيذ الحكومة المحلية على المستويين - الصورة: VGP/Vu Phong

في صباح يوم 15 يونيو، في اليوم الثاني من عمل المؤتمر الوطني للتدريب حول تنظيم وتشغيل منظمات الحزب والحكومة وجبهة الوطن والمنظمات السياسية على مستوى البلديات (جديد)، قدم وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين تقريراً عن المحتويات الأساسية لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة وتحديد السلطة على الصناعة والتجارة عند تنفيذ الحكومة المحلية على المستويين.

وفقًا للوزير نجوين هونغ ديين، وقع رئيس الوزراء وأصدر يومي 11 و12 يونيو المرسوم رقم 139/2025/ND-CP الذي ينظم اللامركزية في سلطة الحكومة المحلية وفقًا لنموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين في مجال إدارة الدولة بوزارة الصناعة والتجارة والمرسوم رقم 146/2025/ND-CP الذي ينظم اللامركزية في مجال الصناعة والتجارة.

وبناءً على ذلك، يتألف المرسوم 139/2025/ND-CP من 4 فصول و22 مادة تنظم تقسيم مهام وصلاحيات السلطات المحلية وفقًا لنموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين في مجال الإدارة الحكومية لوزارة الصناعة والتجارة ونظام وإجراءات أداء مهام وصلاحيات السلطات المحلية (المستويات الإقليمية والبلدية)، حيث يتم تقسيم السلطة من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية مع 37 مهمة.

على وجه التحديد، يتم تعيين المحتويات التالية:

في مجال حماية حقوق المستهلك : تحديد صلاحيات ومسؤوليات لجنة الشعب بالمنطقة للجنة الشعبية بالبلدية للقيام بـ 6 مهام منصوص عليها في المادة 77 من قانون حماية حقوق المستهلك 2023.

في مجال الكهرباء : ترسيم سلطة ومسؤولية لجنة الشعب بالمنطقة للجنة الشعبية بالبلدية لأداء 4 مهام بشأن إدارة سلامة السدود والخزانات لحماية أعمال الكهرباء على النحو المنصوص عليه في المرسوم 114/2018/ND-CP بشأن إدارة سلامة السدود والخزانات والمرسوم رقم 62/2025/ND-CP الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ قانون الكهرباء.

وفي الوقت نفسه، تم تحديد سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية للقيام بـ 06 مهام منصوص عليها في المرسوم رقم 62/2025/ND-CP في مجال حماية مشاريع الطاقة بالإضافة إلى المهام الموكلة إلى اللجنة الشعبية للبلدية المذكورة أعلاه.

في مجال صناعة المستهلك : إسناد السلطة والمسؤولية إلى اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة وإلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لأداء مهمتين منصوص عليهما في المرسوم 67/2013/ND-CP بشأن تجارة التبغ (المعدل بموجب المرسوم 106/2017/ND-CP والمرسوم 08/2018/ND-CP والمرسوم 17/2020/ND-CP).

في مجال إدارة وتنمية التجمعات الصناعية : إسناد السلطة والمسؤولية إلى لجنة الشعب بالمنطقة التابعة للجنة الشعبية بالبلدية للقيام بـ 14 مهمة منصوص عليها في المرسوم رقم 32/2024/ND-CP الصادر عن الحكومة بشأن إدارة وتنمية التجمعات الصناعية.

في مجال تجارة الكحول : إسناد السلطة والمسؤولية إلى اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة وإلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لأداء 6 مهام منصوص عليها في المرسوم رقم 105/2017/ND-CP المؤرخ 14 سبتمبر 2017 الصادر عن الحكومة بشأن تجارة الكحول (المعدل والمكمل بموجب المرسوم رقم 17/2020/ND-CP.

إلى جانب ذلك، تم إسناد السلطة والمسؤولية إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لتلقي التقارير بشأن حالة إنتاج النبيذ الحرفي المباع للمؤسسات الحاصلة على ترخيص إنتاج النبيذ لإعادة المعالجة في البلدية.

في المجال الكيميائي : تفويض السلطة والمسؤولية من لجنة الشعب بالمنطقة إلى لجنة الشعب بالبلدية لأداء المهمة 1 المتعلقة بتقييم وإقرار خطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها (المنصوص عليها في المادة 20 من المرسوم رقم 113/2017/ND-CP المؤرخ 9 أكتوبر 2017 الصادر عن الحكومة والذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون المواد الكيميائية).

في مجال أعمال الغاز: إسناد السلطة والمسؤولية إلى اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة وإلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لأداء المهمتين المنصوص عليهما في المرسوم رقم 87/2018/ND-CP المؤرخ 15 يونيو 2018 الصادر عن الحكومة بشأن أعمال الغاز (المعدل والمكمل بموجب المرسوم رقم 17/2020/ND-CP والمرسوم رقم 85/2024/ND-CP).

في مجال إدارة السوق : تحديد صلاحيات ومسؤوليات لجنة الشعب بالمنطقة للجنة الشعبية بالبلدية للقيام بمهمتين منصوص عليهما في المرسوم رقم 60/2024/ND-CP الصادر عن الحكومة بشأن إدارة السوق.

اللامركزية في القطاعين الصناعي والتجاري

وفقًا للوزير، يتضمن المرسوم الحكومي رقم 146/2025/ND-CP المؤرخ 12 يونيو/حزيران 2025، والمتعلق بتنظيم اللامركزية والتفويض في مجال الصناعة والتجارة، 25 فصلًا و61 مادة. ومن أبرز ما جاء فيه:

في القطاع الصناعي: اللامركزية وتفويض الحكومة المركزية للجان الشعبية الإقليمية لأداء المهام والصلاحيات. وعلى وجه الخصوص، يتمتع قطاع الكيماويات بـ 36 مهمة وصلاحية لامركزية ومفوضة.

وفيما يتعلق بالمتفجرات الصناعية والمواد المتفجرة الأولية، هناك 6 مهام وصلاحيات لامركزية من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجان الشعبية الإقليمية.

وفيما يتعلق بالسلامة الكهربائية، هناك 3 مهام وصلاحيات من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

وفيما يتعلق بالسلامة والصحة المهنية، هناك مهمتان وصلاحيات من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

فيما يتعلق بسلامة الغذاء، هناك 8 مهام وصلاحيات (منصوص عليها في المرسوم رقم 15/2018/ND-CP للحكومة) لامركزية من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

وفيما يتعلق بجودة المنتج، هناك 08 مهام وصلاحيات من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

وفيما يتعلق بالكهرباء، هناك 19 مهمة وصلاحية موزعة من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجان الشعبية الإقليمية.

فيما يتعلق بدعم الصناعة، هناك مهمة وصلاحية واحدة (منصوص عليها في المرسوم رقم 111/2015/ND-CP للحكومة) لامركزية من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

في المجال التجاري:

وفيما يتعلق بتعزيز التجارة، هناك مهمتان وصلاحيات منصوص عليها في قانون التجارة والمرسوم رقم 81/2018/ND-CP للحكومة، والتي يتم نقلها من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجان الشعبية الإقليمية.

فيما يتعلق بأعمال الغاز، هناك 12 مهمة وصلاحية منصوص عليها في المرسوم رقم 87/2018/ND-CP للحكومة بشأن أعمال الغاز، والتي تم نقلها من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

فيما يتعلق بتجارة التبغ والكحول، هناك 31 مهمة وصلاحية (منصوص عليها في المرسوم رقم 67/2013/ND-CP والمرسوم رقم 105/2017/ND-CP) لامركزية من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجان الشعبية الإقليمية.

فيما يتعلق بإدارة السوق، هناك مهمة وصلاحية واحدة منصوص عليها في المرسوم رقم 60/2024/ND-CP للحكومة، والتي تم نقلها من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية: تنظيم التدريب المهني في مجال تطوير وإدارة السوق.

وفيما يتعلق بالاستيراد والتصدير والتجارة الحدودية، هناك 51 مهمة وصلاحية منصوص عليها في قانون إدارة التجارة الخارجية ودليل تنفيذه وهي لامركزية ومفوضة.

فيما يتعلق بشراء وبيع السلع والأنشطة المرتبطة مباشرة بشراء وبيع سلع المستثمرين الأجانب والمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي في فيتنام والمكاتب التمثيلية وفروع التجار الأجانب، هناك 10 مهام وصلاحيات من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجان الشعبية الإقليمية.

وفيما يتعلق بحماية حقوق المستهلك والتسويق متعدد المستويات، فإن قانون حماية حقوق المستهلك واللوائح التفصيلية له 19 مهمة وصلاحية لامركزية ومفوضة.

وفيما يتعلق بالتجارة الإلكترونية، هناك 5 مهام وصلاحيات (منصوص عليها في المرسوم رقم 52/2013/ND-CP بشأن التجارة الإلكترونية) لامركزية من وزارة الصناعة والتجارة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

وفيما يتعلق باستخدام الطاقة اقتصاديا وفعالا، هناك ثلاث مهام وصلاحيات لامركزية من رئيس الوزراء إلى لجان الشعب الإقليمية.

وفقًا للوزير نجوين هونغ ديين، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة في 14 يونيو التعميم رقم 37/2025/TT-BCT الذي يوفر إرشادات محددة بشأن وظائف ومهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة للجان الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي، مما يضمن فعاليتها مع المراسيم الحكومية ويعكس روح "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية مسؤولة".

من أجل تحقيق اللامركزية والتفويض وتوزيع الصلاحيات لتحقيق الفعالية الحقيقية، قال الوزير نجوين هونغ ديين إن وزارة الصناعة والتجارة ستركز على مراجعة وتعديل واستكمال التعميمات واللوائح الداخلية لزيادة اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات في مجال إدارة الصناعة.

إلى جانب ذلك، تعزيز التدريب ورعاية وبناء القدرات للموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في قطاع الصناعة والتجارة في المحلية، وضمان القدرة على أداء المهام الموكلة إليهم.

كما ستعمل وزارة الصناعة والتجارة على التنسيق بشكل فعال مع الوزارات المركزية والفروع والمحليات لضمان اللامركزية بمسؤوليات قانونية محددة، وفي الوقت نفسه، استيعاب وتلخيص المقترحات والتوصيات من المحليات بشكل استباقي لدراسة وتعديل وضبط (أو تقديم المشورة للجهات المختصة لضبط) الآليات والسياسات لتناسب الظروف المحددة لكل منطقة ومنطقة ومحلية.

آنه ثو

المصدر: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm