ساهم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان بتعليقاته على مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 24 يونيو، استمرارًا لبرنامج الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في مبنى الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل).

بالمشاركة في تقديم التعليقات، أعرب المندوب كام ثي مان، عضو الجمعية الوطنية بدوام كامل عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، عن تقديره الكبير لإعداد مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل). وبناءً على ذلك، فقد ذكر العرض بالكامل المحتوى اللازم، وقد أوضحت الملاحق المرفقة بالتفصيل وبشكل مقنع للغاية القضايا التي تحتاج إلى تعديل في ضريبة القيمة المضافة. كما يُظهر النظر في واقع بعض القضايا الأساسية التي تؤدي إلى الحاجة إلى تعديل القانون أيضًا ما يلي: صدر قانون ضريبة القيمة المضافة الحالي في عام 2008، أي منذ 16 عامًا وتم تعديله واستكماله 3 مرات، وكان آخرها في عام 2016. وحتى الآن، وانطلاقًا من متطلبات التكامل الدولي؛ تغيرت الظروف الداخلية للوضع الاجتماعي والاقتصادي المحلي وتذبذبت أيضًا... لم تعد العديد من أحكام قانون ضريبة القيمة المضافة الحالي مناسبة، بل إنها تسببت في صعوبات للتنمية العامة للاقتصاد لأنها سبب زيادة تكاليف الإنتاج وزيادة أسعار بيع السلع والخدمات. ولذلك، فإن النائب كام ثي مان يوافق بشدة على نظر الجمعية الوطنية في تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة.

لمواصلة تطوير مشروع القانون، قدّم المندوب كام ثي مان تعليقات إضافية حول عدد من القضايا المحددة، مثل: فيما يتعلق بدافعي الضرائب: تتضمن المادة 4 من مشروع القانون 4 بنودًا تنظم مختلف دافعي ضريبة القيمة المضافة. يُظهر البحث في البنود المحددة في القانون أن اسم المادة 4، "دافع الضرائب"، غير متسق ولا يعكس بدقة مضمون القانون. فوفقًا لاسم القانون، فإن دافع الضرائب هو "الشخص"، ولكن في بنود القانون، يشمل دافعو الضرائب أيضًا "المنظمات" و"الأسر" والأفراد في الإنتاج والأعمال التجارية... في الوقت نفسه، لا يشرح مشروع القانون أو ينظم "دافع الضرائب" كما هو وارد في القانون الحالي، مما يُسبب تناقضًا بين مضمون القانون واسمه.

لذلك، أشار المندوب كام ثي مان إلى ضرورة تعديل مصطلح "دافع الضرائب" وفقًا لذلك. وبناءً على ذلك، يُقترح تغيير اسم المادة 4 من "دافع الضرائب" إلى "دافع الضرائب" لضمان تغطية الأفراد والمؤسسات، مع مراعاة شمولية وتناسق محتوى المادة واسمها.

في المادة الرابعة أيضًا، يُضيف مشروع القانون مصطلح "الأسر" للإنتاج والأعمال. ومع ذلك، ووفقًا لأحكام القانون المدني وعدد من القوانين التي تستخدم مصطلحات مشابهة، مثل: قانون الغابات، وقانون ضريبة استخدام الأراضي غير الزراعية ، وقانون إدارة الضرائب...، فإن قانون الأراضي الأخير يستخدم مصطلح "الأسرة". في الوقت نفسه، عند البحث عن مفاهيم "أسر الإنتاج" و"أسر الأعمال"، وجد المندوب كام ثي مان أنه في البند أ، البند ب، البند 1، المادة 2 من قانون إدارة الضرائب، وردت مصطلحات "الأسرة" و"أسر الأعمال"، ولكن لم يرد مصطلح "أسر الإنتاج".

إضافةً إلى ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 3 من التعميم رقم 40/2021/TT-BTC الصادر عن وزارة المالية بتاريخ 1 يونيو 2021، والمتعلق بتوجيه ضريبة القيمة المضافة وضريبة الدخل الشخصي وإدارة الضرائب للأسر التجارية والمشاريع الفردية، على أن "الأسرة التجارية" هي منشأة إنتاجية وتجارية مسجلة من قِبل فرد أو أفراد من الأسرة، وهي مسؤولة بجميع أصولها عن الأنشطة التجارية للأسرة... وبالتالي، فإن مجرد ذكر "الأسرة التجارية" يشمل الإنتاج. بناءً على ما سبق، اقترح المندوب كام ثي مان استخدام مصطلحي "الأسرة" و"الأسرة التجارية" بشكل متسق لضمان الاتساق والتجانس في النظام القانوني.

فيما يتعلق بالجهات غير الخاضعة للضريبة (المادة 5): ينص مشروع القانون على 26 فئة من الجهات غير الخاضعة للضريبة، وينص في الوقت نفسه على لوائح مفصلة وشاملة وصارمة لمعظم فئات الجهات المعفاة من ضريبة القيمة المضافة. ومع ذلك، ومن خلال البحث، اقترح المندوب كام ثي مان أن تواصل هيئة الصياغة مراجعة قانون ضريبة القيمة المضافة لتوحيده مع القوانين ذات الصلة، وبالتالي، ينبغي عليها مراجعة وترتيب المجالات والصناعات المعفاة من ضريبة القيمة المضافة بطريقة معقولة، مع ترتيب أولوياتها، بحيث يسهل تطبيقها عمليًا.

فيما يتعلق بأحكام هذه المادة، يود المندوب كام ثي مان التركيز على البند 10 الذي ينص على أن "خدمات رعاية كبار السن وذوي الإعاقة، بما في ذلك الرعاية الطبية والتغذية وتنظيم الأنشطة الثقافية والرياضية والترفيهية والعلاج الطبيعي وإعادة التأهيل لكبار السن وذوي الإعاقة" لا تخضع لضريبة القيمة المضافة. ويوافق المندوب شخصيًا على هذا الموضوع، إلا أنه من الناحية الفنية، يُعد البند مُدرجًا ولكنه غير علمي وغير معقول ويتداخل مع أحكامه. وعلى وجه الخصوص، تكررت عبارة "خدمات رعاية كبار السن وذوي الإعاقة" مرتين في البند نفسه، وهو أمر غير ضروري؛ كما يتضمن محتوى البند أحكامًا عامة لكل من الخدمات المقدمة للأشخاص والحيوانات الأليفة، وهو أمر غير معقول.

بناءً على التحليل السابق، اقترح المندوب إعادة صياغته بإيجاز، لتلخيص الأفكار وتجنّب تكرارها في نفس المادة من القانون. وفي الوقت نفسه، فصل المادة ١٠ إلى بندين منفصلين لتنظيم كل نوع من أنواع الخدمات المقدمة للبشر وللحيوانات الأليفة على حدة.

فيما يتعلق بضمان اتساق وتكامل مشروع القانون: من خلال دراسة الطلب والشرح المفصل (المرفق به)، وجدت المندوبة كام ثي مان أن الجهة المقدمة قد راجعت أحكام القانون بدقة متناهية لضمان اتساقه في مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة. ويشمل ذلك قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم. ومع ذلك، لم يُقارن المحتوى المُراجع بمشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم (المُعدّل) الذي يُناقشه المجلس الوطني أيضًا في هذه الدورة.

بالإضافة إلى ذلك، عند دراسة مشروع قانون الصناعات الدفاعية والأمنية والتعبئة الصناعية، ورد ذكر "إعفاء المنظمات الأجنبية التي تُنفّذ برامج ومشاريع نقل التكنولوجيا في مجال الصناعات الدفاعية والأمنية من ضريبة القيمة المضافة". إلا أن مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة لا ينص على إعفاء هذه المادة من الضريبة. لذلك، يُوصى بأن تقوم الجهة المُعدّة للمشروع بدراسة واستكمال مشروع القانون، ومراجعته بالتزامن مع مشاريع القوانين الأخرى المُقدّمة إلى المجلس الوطني للنظر فيها والموافقة عليها، لضمان شمولية النظام القانوني واتساقه.

كوك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm