نواب المجلس الوطني الإقليمي يناقشون مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات

في مناقشة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، اقترحت الرفيقة ما ثي ثوي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية، إضافة عدد من الأعمال المحظورة الأخرى وفقًا لروح القرار رقم 12-NQ/TW للمؤتمر الخامس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن الاستمرار في إعادة هيكلة المؤسسات المملوكة للدولة وتجديدها وتحسين كفاءتها، مثل: الاستفادة من المناصب والصلاحيات لانتهاك لوائح الدولة عمدًا للحصول على فوائد من المنظمات والأفراد المكلفين بتمثيل ملكية رأس مال الدولة المستثمر في المؤسسات؛ التقليل من قيمة أصول الدولة ورأس المال وقيمة المؤسسة في انتهاك للقانون للحصول على فوائد، مما يتسبب في خسارة أصول الدولة ورأس المال.

وتحدثت المندوبة ما ثي ثوي خلال المناقشة.

فيما يتعلق بواجبات وصلاحيات ومسؤوليات الشركات، اقترح المندوبون مراجعة لائحة "يجوز للشركات تعيين أعضاء مستقلين في مجلس الإدارة ومجلس الإدارة" لضمان الامتثال لقانون الشركات الحالي. ووفقًا للمادة 137 من قانون الشركات لعام 2020، يُشكل أعضاء مجلس الإدارة المستقلون من قبل الجمعية العامة للمساهمين ومجلس الإدارة، ويجب أن يكون 20% على الأقل من أعضاء مجلس الإدارة أعضاءً مستقلين، وذلك بما يتوافق مع قانون الشركات لعام 2020.

واقترح المندوب أيضا تعديل نسبة صندوق الاستثمار التنموي بحيث لا تتجاوز 30%، حيث يتم إعادة الرصيد المتبقي من صندوق الاستثمار التنموي لدى المؤسسة عندما لا يكون لدى المؤسسة حاجة أو خطة لاستخدامه بعد خصم الضرائب وتوزيعه كأرباح على المالكين، ويتم توزيع الأرباح نقدا بما يعادل حصة رأس مال الدولة لدى المؤسسة المدفوعة إلى موازنة الدولة.

وفيما يتعلق بشكل استثمار رأس المال الحكومي، يقترح إضافة بند آخر إلى مشروع القانون المنظم   استثمار رأس المال من صندوق استثمار التنمية التابع للمؤسسة. نظرًا لأن جميع أشكال استثمار رأس المال الحكومي الواردة في المادة ٢١ تستخدم مصادر الموازنة العامة للدولة أو تنقل ملكية الأصول (إن وجدت) دون أي محتوى يتعلق بزيادة رأس مال الاستثمار الحكومي نتيجة استخدام صندوق استثمار التنمية التابع للمؤسسة. إلى جانب ذلك، يُقترح إضافة محتوى وإجراءات تنفيذية في حالات زيادة رأس مال الدولة نتيجة استخدام صندوق استثمار التنمية التابع للمؤسسة؛ إضافة موضوع زوج الأم وزوجة الأب إلى البند ٥ من المادة ٤٣، الذي ينص على معايير ممثلي مالكي رأس المال.

كما قدم المندوب نجوين فيت ها، مدير بنك الزراعة والتنمية الريفية، فرع مقاطعة توين كوانغ، تعليقات على مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات، وقال إنه بالمقارنة مع القانون رقم 69/2014/QH13، فقد تمت إزالة موضوع الشركات التي تمتلك الدولة فيها أقل من 50٪. ووفقًا للبند 4 من المادة 3 من قانون الاستثمار العام والفصل الرابع من قانون الشركات الحالي، فإن موضوع الشركات هذا لا يقع ضمن نطاق التطبيق، في حين أن هذه مجموعة من الشركات التي تلعب دورًا حاسمًا، حيث تعترض على محتويات مهمة لقرار الاجتماع العام للمساهمين الذي سيتم تمريره وفقًا للمادة 148 من قانون الشركات لعام 2020... لذلك، يوصى بمراجعة هذا المحتوى والإبلاغ عنه.

وفقًا للمندوب نجوين فيت ها، لا يتضمن مشروع القانون الحالي لوائح لتسوية التعارضات بينه وبين القوانين ذات الصلة. يُوصى بمراجعة ووضع مبادئ لتطبيق اللوائح في حال وجود تعارضات بينه وبين القوانين ذات الصلة.

وعلق المندوب نجوين فيت ها على مشروع القانون.

فيما يتعلق بمحتويات اللامركزية وتفويض الصلاحيات. ووفقًا للمندوب، يجب أن تكون هناك لوائح بشأن الوثائق والإجراءات الأساسية المقدمة إلى الجمعية الوطنية للمحتويات الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية، إلا أن المسودة تفتقر حاليًا إلى هذه المحتويات. على العكس من ذلك، فإن المسودة تفصل المحتويات الخاضعة لسلطة اتخاذ القرار للحكومة والوكالة التمثيلية للمالك، مثل أمر وإجراءات الموافقة على استراتيجيات الأعمال وخطط الأعمال السنوية، بينما وفقًا للمسودة، فإن الموافقة على هذه المحتويات تقع تحت سلطة الوكالة التمثيلية للمالك... يجب تنظيم هذه المحتويات في وثائق فرعية. فيما يتعلق بسلطة اتخاذ القرار بشأن استثمار رأس مال الدولة في أشكال الاستثمار، يجب أن تكون هناك لوائح مناسبة متسقة مع أشكال الاستثمار الأخرى.

فيما يتعلق بصلاحية تنظيم وإعادة هيكلة رأس مال الدولة في الشركات، اقترح المندوبون مراجعة أحكام المشروع المتعلقة بتنظيم وإعادة هيكلة رأس مال الشركات تحت سلطة وكالة تمثيل مالكي رأس المال. وفيما يتعلق بإنشاء إدارة للتدقيق الداخلي، أشار المندوبون إلى تناقض هذا الحكم حاليًا، إذ ينص المشروع على أن هذا المحتوى من صلاحيات وكالة تمثيل مالكي رأس المال؛ بينما ينص قانون مؤسسات الائتمان وقانون الشركات على أن هذا المحتوى من صلاحيات الشركات.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/dbqh-tinh-thao-luan-du-an-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202252.html