يبدو أن مشروع بناء مليون شقة سكنية اجتماعية يواجه خطر البقاء حبرا على ورق.

لا تتركوا مشروع المليون شقة سكنية اجتماعية على الورق

في أوائل أبريل 2023، وافقت الحكومة على مشروع "الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون شقة سكنية اجتماعية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المناطق الصناعية في الفترة 2021 - 2030".

حتى الآن، وبعد مرور أكثر من عام على تنفيذ المشروع، يبدو أن عدد مشاريع الإسكان الاجتماعي لا يزال راكدًا. وتشهد هانوي ومدينة هو تشي منه، أكبر مدينتين في فيتنام، عطشًا كبيرًا لهذا القطاع السكني، إلا أن سرعة إنجاز المشاريع والموافقة عليها لم تُحرز تقدمًا يُذكر.

وفقًا لأحدث تقرير صادر عن وزارة البناء والإنشاءات ، والذي صدر نهاية الأسبوع الماضي، كان هناك تسعة مشاريع إسكان اجتماعي قيد التنفيذ على مستوى البلاد في الربع الثاني من عام 2024. من بين هذه المشاريع، أُنجزت ثلاثة مشاريع خلال الربع المذكور، وتضمنت 1120 وحدة، وبدأ العمل في مشروع واحد في تاي نجوين، ويضم 395 وحدة، وتمت الموافقة على خمسة مشاريع للاستثمار.

لم تشهد هانوي وحدها أي مشاريع استثمارية مكتملة أو قيد التنفيذ أو معتمدة في الربع الثاني من عام 2024. أما مدينة هو تشي منه، فلم تشهد سوى مشروع واحد مكتمل، بعدد متواضع بلغ 368 وحدة فقط. وفي الربع الثاني، لم تشهد مدينة هو تشي منه أي مشاريع جارية، ولم توافق المدينة على أي مشاريع استثمارية خلال هذا الربع.

وفقًا لوزارة الإنشاءات، أنجزت الدولة 79 مشروعًا سكنيًا، خلال الفترة من عام 2021 إلى الربع الثاني من عام 2024، بإجمالي 40,679 وحدة سكنية، أي ما يعادل 4% من إجمالي المشروع. لذا، ورغم إنجاز ما يقرب من نصف المشروع، لا يزال عدد شقق الإسكان الاجتماعي بعيدًا كل البعد عن الهدف الذي حددته الحكومة.

هانوي ومدينة هو تشي منه، أكبر مدينتين في فيتنام، متعطشتان لقطاع الإسكان الاجتماعي. الصورة: BDS

يوجد في البلاد حاليًا 128 مشروعًا قيد الإنشاء، تضم 111,688 شقة. وإذا لم تتأخر هذه المشاريع عن مواعيدها المحددة، فسيبلغ إجمالي عدد الشقق في فيتنام خلال العام أو العامين المقبلين 152,367 شقة، أي ما يعادل 15.2% من إجمالي تقدم المشروع.

علاوةً على ذلك، وافقت المحليات مؤخرًا على سياسات استثمارية لـ 412 مشروعًا، بحجم 409,449 شقة. في حال تنفيذ هذه المشاريع في الموعد المحدد، سيبلغ إجمالي عدد شقق الإسكان الاجتماعي في فيتنام خلال السنوات الأربع أو الخمس المقبلة 561,816 شقة، أي ما يعادل حوالي 56.2% من إجمالي المشروع. وبالتالي، تحتاج فيتنام إلى الموافقة على مئات مشاريع الإسكان الاجتماعي الأخرى لتحقيق الهدف المحدد. وتشير بعض الآراء إلى أنه في حال استمرار زخم التنفيذ في الفترة الأخيرة، فقد يبقى مليون شقة سكنية قيد التنفيذ.

في مؤتمر عقد في فبراير 2024، قام قادة وزارة البناء بتقييم: بعض المحليات مثل هانوي ومدينة هوشي منه هي مدن كبيرة ذات تركيز عالٍ من العمال ذوي الدخل المنخفض وطلب مرتفع للغاية على السكن الاجتماعي، لكن النتائج لا تزال محدودة للغاية، مما يدل على أن المحليات ليست حازمة واستباقية.

بالإضافة إلى ذلك، لم تهتم العديد من المحليات ببناء المساكن الاجتماعية مثل فينه فوك، ونينه بينه، ونام دينه، ولونج آن، وكوانج نجاي... وهذه هي المقاطعات التي لا توجد بها مشاريع إسكان اجتماعي بدءًا من عام 2021 حتى أوائل فبراير 2024.

السبب الذي أشارت إليه وزارة الإنشاءات هو عدم تعديل سياسة تطوير الإسكان الاجتماعي في الوقت المناسب، مما أدى إلى العديد من القيود، مثل نقص الأراضي المخصصة، ومحدودية رأس المال الائتماني، وطول مدة التنفيذ. ورغم إقرار قوانين معدلة، مثل قانون الإسكان وقانون تنظيم الأعمال العقارية، إلا أنها لن تُطبّق قبل مطلع عام ٢٠٢٥. ولذلك، لم تُقدّم حوافز للمستثمرين أو تُبسّط الإجراءات.

لدعم استكمال مشروع المليون شقة، اقترحت الحكومة والوزارات والقطاعات المعنية عددًا من الحلول، أبرزها حزمة ائتمانية بقيمة 120 ألف مليار دونج لدعم تطوير الإسكان الاجتماعي، وإسكان العمال، وترميم وإعادة بناء المباني السكنية القديمة.

ومع ذلك، تم الإعلان عن حزمة الدعم هذه في أبريل/نيسان 2023. وبحلول نهاية الربع الثاني من عام 2024، أي بعد 14 شهرًا من التنفيذ، تم صرف 1234 مليار دونج فقط، وهو ما يمثل 1.03% من إجمالي حزمة الائتمان.

في فبراير 2024، أعرب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها عن استيائه من بطء صرف حزمة الائتمان. لذلك، طلب من البنك المركزي مراجعة وتقييم تنفيذ حزمة الحوافز البالغة 120 ألف دونج، ووضع خطة، وتعويض مؤقت، وتسوية تعويضات أسعار الفائدة على قروض الإسكان الاجتماعي.

في مناسبة أخرى جرت مؤخرًا في منتصف أغسطس 2024، وجّه رئيس الوزراء فام مينه تشينه وزارة الإنشاءات برئاسة وزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية، وبنك الدولة، والتنسيق معها لبحث وتطوير حزمة ائتمانية بقيمة 30 ألف مليار دونج، لتوفير قروض لشراء أو استئجار أو شراء بالتقسيط أو بناء أو تجديد المنازل، وذلك بهدف تنفيذ السياسات الاجتماعية. وستُسند هذه الحزمة الائتمانية إلى بنك السياسات الاجتماعية لتنفيذها.

ومن المقرر أن يتم تخصيص 15 مليار دونج منها من خلال إصدار السندات الحكومية و15 مليار دونج من رأس مال الميزانية المحلية المخصصة.

هل تساهم القوانين الجديدة في زيادة المعروض من السكن الاجتماعي؟

وبالإضافة إلى حزم الائتمان من الحكومة، تقول بعض الآراء إن القوانين الثلاثة الجديدة المتعلقة بسوق العقارات، بما في ذلك قانون الإسكان لعام 2023، وقانون الأعمال العقارية لعام 2023، وقانون الأراضي لعام 2024، ستكون بداية جديدة لتوفير السكن الاجتماعي.

قال السيد نجوين هوانغ نام، المدير العام لشركة جي-هوم: "إن القانون الأكثر تأثيرًا على قطاع الإسكان الاجتماعي هو قانون الإسكان لعام ٢٠٢٣. يتضمن هذا القانون عددًا من النقاط الجديدة، مما يُخفف بشكل كبير من الصعوبات التي تواجه الشركات. على سبيل المثال، يُسهم في حل مشكلة تقييم الأراضي، مما يُسهم في اختصار عملية تطوير الإسكان الاجتماعي بشكل كبير".

بالإضافة إلى ذلك، بموجب اللوائح السابقة، لم يكن لدى المؤهلين لشراء مساكن اجتماعية ما يكفي من المال، بينما لم يستوفِ أفراد الطبقة المتوسطة الذين لم يكن لديهم ما يكفي من المال لشراء مساكن تجارية شروط شراء مساكن اجتماعية. إلى جانب ذلك، هناك لوائح متداخلة ومعقدة بشأن قضايا تسجيل الأسر. ومع ذلك، فقد "حلّ" قانون الإسكان لعام ٢٠٢٣ معظم هذه القضايا العالقة.

وفقًا للسيد نام، أصدرت الحكومة في نهاية يوليو/تموز المرسوم رقم 100 الذي يُفصّل عددًا من مواد قانون الإسكان المتعلقة بتطوير وإدارة الإسكان الاجتماعي. وقد حقق هذا المرسوم إنجازاتٍ عديدة.

على سبيل المثال، ينص المرسوم رقم 100 على ضرورة أن يبلغ الدخل الشهري للفرد 15 مليون دونج وشهريًا للزوجين 30 مليون دونج حتى يتمكنا من الحصول على السكن الاجتماعي.

في غضون ذلك، وفقًا للوائح السابقة، فإن شرط شراء المساكن الاجتماعية هو الدخل الشخصي أقل من 11 مليون دونج شهريًا للشخص، وهو أمر يصعب تنفيذه للغاية لأنهم ينتمون إلى فئة الدخل المنخفض وليس لديهم الحاجة لشراء منزل أو ليس لديهم شروط كافية لسداد القرض.

ناهيك عن خطر إقراض شخص غير مستهدف، عندما يكون دخل أحد الزوجين أقل من 11 مليون دونج شهريًا، بينما يمكن للآخر كسب مئات الملايين (للعاملين لحسابهم الخاص). تُمثل هذه النقطة أيضًا تحديًا للبنوك عند تحديد هدف الإقراض.

وقال السيد نام: "عند التعامل مع إجمالي دخل الأسرة (بما في ذلك الزوجين) بإجمالي دخل لا يتجاوز عتبة 30 مليون دونج شهريًا، فإن ذلك سيساعد أولئك الذين يحتاجون إلى السكن على الحصول على وصول أسهل إلى حزم دعم الائتمان التفضيلية من الدولة" .

بالإضافة إلى ذلك، صرّح السيد نام بأنه في الدول المتقدمة حاليًا، يعيش واحد من كل خمسة أشخاص في مساكن اجتماعية. لذلك، ومع التخفيف الكبير في صرامة القانون، يتوقع السيد نام إصدار تعميم جديد للمساعدة في تذليل جميع الصعوبات، بما يضمن للمستثمرين الشعور بالأمان في بناء المساكن الاجتماعية.

مع ذلك، بالإضافة إلى سياسات الدعم الحالية، تحتاج الحكومة إلى حلول أخرى قوية وجذرية بما يكفي لتشجيع كبار المستثمرين على المشاركة في مشاريع الإسكان الاجتماعي. على سبيل المثال، اقترحت جمعية مدينة هو تشي منه العقارية (HoREA) النظر في زيادة الربح القياسي لمستثمري مشاريع الإسكان الاجتماعي إلى 15%، بدلاً من 10% فقط كما هو الحال حاليًا.

دينه تران

المصدر: https://www.congluan.vn/de-an-xay-dung-mot-trieu-can-ho-nha-o-xa-hoi-co-nguy-co-nam-tren-giay-post308741.html