وفي تقريره في الاجتماع، قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ - نائب رئيس اللجنة الدائمة للوفد الإشرافي، إنه تنفيذًا لخطة الإشراف، جمع الوفد الإشرافي ولخص الوثائق المتعلقة بموضوع الإشراف؛ ووضع مخطط تقرير لإرساله إلى الوكالات الخاضعة للإشراف؛ ولخص التقارير، وحلل المعلومات وعالجها. وفي الوقت نفسه، نظم وفود عمل للعمل مباشرة في 09 محليات، مع عدد من الجامعات والمستشفيات العامة والمؤسسات الثقافية والفنية والوحدات الشعبية ...؛ وعمل مع 11 وزارة قبل العمل مع الحكومة بشأن نتائج الإشراف؛ ونظم اجتماعات لمناقشة وإبداء الآراء واستكمال مسودة تقرير نتائج الإشراف، ومشروع القرار بشأن الإشراف الموضوعي، وإرسالهما إلى الحكومة للحصول على تعليقات مكتوبة وتلقيهما واستكمالهما لتقديمهما إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيهما.
نتائج مهمة كثيرة
وفقًا لرئيس لجنة القانون هوانج ثانه تونج، من عام 2018 حتى الآن، بذلت الحكومة والوزارات والفروع والمحليات العديد من الجهود لتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بابتكار نظام التنظيم والإدارة، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة، وتحقيق العديد من النتائج المهمة، وأبرزها: تم تنفيذ العمل الإعلامي والدعاية بقوة، مما ساهم في تحويل وتغيير وعي الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في القطاعات والمستويات ووحدات الخدمة العامة والمجتمع ككل؛ التركيز على إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وإرشاداته، وإتقان الإطار القانوني بشأن تنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة؛
وفي الوقت نفسه، حقق ترتيب وإعادة تنظيم وحدات تقديم الخدمة العامة نتائج إيجابية، وخاصة في الفترة 2015-2021، متجاوزًا الهدف المحدد (انخفاض بنسبة 13.33٪ / هدف 10٪). وقد عززت وحدات تقديم الخدمة العامة بعد الترتيب وإعادة التنظيم دورها القيادي، مما أدى إلى تحسين جودة تقديم الخدمة العامة؛ وقد طورت معظم الوكالات مشروعًا لتبسيط رواتب وحدات تقديم الخدمة العامة التي تتلقى رواتب من ميزانية الدولة (NSNN) تحت إدارتها؛ وفي الفترة 2015-2021، انخفض إجمالي رواتب وحدات تقديم الخدمة العامة، متجاوزًا الهدف المحدد (انخفاض بنسبة 11.67٪ / هدف 10٪)؛ وقد استوفى عدد النواب المعايير المحددة بشكل أساسي؛
علاوة على ذلك، أصبحت سياسة تعميم تقديم الخدمات المهنية العامة فعالة تدريجيا؛ مما ساهم في تلبية طلب الناس على الخدمات عالية الجودة وتقليل الضغط والحمل الزائد في عمليات مقدمي الخدمات العامة؛ وتم تحسين القدرة الإدارية لمقدمي الخدمات العامة تدريجيا؛ وتمت مراجعة الهيكل التنظيمي الداخلي للعديد من الوحدات وإعادة ترتيبه في اتجاه مبسط؛.
ولا يزال ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة يتم بشكل ميكانيكي في معظمه.
بالإضافة إلى ذلك، فإن تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالابتكار في تنظيم وتشغيل وحدات تقديم الخدمة العامة يعاني أيضًا من بعض أوجه القصور والقيود، على وجه التحديد: إن إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب واستكمال القوانين المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات تقديم الخدمة العامة لا يزال غير مكتمل وغير مناسب في الوقت المناسب؛ ولا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات تقديم الخدمة العامة متناثرة، مع اتساق محدود؛ ولا يزال تنفيذ بعض الوثائق يواجه صعوبات وعقبات؛
لا يزال ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة آليًا في معظمه. وتشهد وتيرة ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة تباطؤًا في الفترة 2021-2023؛
إن خفض رواتب القطاع العام في الفترة 2021-2023 في المحليات منخفض. ولا يزال هناك تباطؤ في تنفيذ هدف خفض رواتب القطاع العام بنسبة 10%. وتُنفذ سياسات تحسين جودة الموارد البشرية ببطء، مع نتائج ضعيفة.
إن سياسة تعزيز تأميم تقديم الخدمات العامة وفقًا لآلية السوق ليست متسقة بعد. ويسير تحويل وحدات الخدمة العامة المؤهلة إلى شركات مساهمة ببطء، ونتائجه متدنية للغاية. ولا تزال هناك عقبات كثيرة أمام إنشاء شركات متعددة الملكية في معاهد البحث والجامعات؛
إلى جانب ذلك، لا يزال توجيه وتطبيق نموذج الحوكمة المؤسسية لوحدات الخدمة العامة التي تؤمن نفقاتها العادية والاستثمارية مُربكًا وغير فعال. ولا تزال سياسة إنشاء مجالس مدرسية في جميع مؤسسات التعليم العالي الحكومية غير كافية؛
اقتراح 03 مجموعات من الحلول وضمان الموارد مع 09 محتويات
حدّد تقرير نتائج الرصد مسؤوليات الوزارات المسؤولة عن القطاعات والمجالات، والسلطات المحلية على مستوى المحافظات، فيما يتعلق بالقيود المذكورة أعلاه. وأوصى وفد الرصد بثلاث مجموعات من الحلول المتعلقة بالتحسين المؤسسي، وتنظيم التنفيذ، وضمان الموارد، وتضمنت هذه المجموعات تسعة محاور رئيسية:
أولاً، من الضروري مواصلة تعزيز العمل الإعلامي والدعاية، ورفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى الهيئات والوحدات والمحليات؛ والقيام بعمل أيديولوجي جيد للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال، وخلق الوحدة والإجماع والعزيمة العالية في ترتيب وإعادة تنظيم وحدات تقديم الخدمة العامة في الفترة المقبلة.
التركيز على مراجعة وتعديل واستكمال وإصدار وثائق قانونية جديدة لتأسيس سياسات الحزب بشكل كامل وسريع ومتزامن والتغلب على النواقص والصعوبات في تنظيم وتشغيل وحدات تقديم الخدمة العامة.
مواصلة تعزيز ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة من خلال الحلول الأساسية التالية: تقوم الوزارات والفروع والمحليات بوضع خطط وخرائط طريق محددة لمواصلة تعزيز ترتيب وحدات الخدمة العامة؛ تعزيز التوجيه والتفتيش والإشراف للسعي إلى تحقيق الأهداف وإكمال المهام والحلول المحددة؛ في الربع الأول من عام 2025، استكمال تخطيط شبكة وحدات الخدمة العامة في القطاعات والمجالات المرتبطة بخطط التخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛...
في عام 2024، استكمال الموافقة على وظائف الخدمة المدنية وهيكلة الموظفين المدنيين حسب المسميات المهنية؛ ومواصلة تقليص عدد الوظائف المهنية التي تتلقى رواتب من ميزانية الدولة بناءً على الوظائف، وتحقيق الأهداف المحددة، مع مراعاة خصائص قطاعي التعليم والتدريب والصحة.
تعزيز عدالة وحدات الخدمة العامة، والسعي إلى ضمان هدف تحويل 100% من الوحدات الاقتصادية المؤهلة وغيرها من وحدات الخدمة العامة إلى شركات مساهمة بحلول عام 2025.
- الإسراع في إنجاز خارطة الطريق لحساب الأسعار الكاملة للخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة كأساس لتوزيع المهام أو تقديم الطلبات أو تقديم العطاءات لتوفير الخدمات العامة وفقاً للأنظمة؛ وتنفيذ خارطة الطريق لآلية القيمة السوقية مع إدارة الدولة لأسعار الخدمات العامة المهمة مثل الرعاية الصحية والتعليم العالي والتعليم المهني وغيرها.
الموافقة في الوقت المناسب على مشروع استقلال وحدات الخدمة العامة، والذي من الضروري فيه تحديد الأدوار والوظائف والمهام والهيكل التنظيمي والموارد البشرية والآليات المالية المناسبة بشكل واضح، وخلق الظروف للوحدات لتطوير مستقر ومستدام.
- مراجعة وتحسين هيكلها التنظيمي الداخلي في وحدات الخدمة العامة بهدف تبسيط الإجراءات وتقليص النقاط المحورية بشكل جذري والقضاء على المستويات الوسيطة وتعزيز الاستقلالية؛ وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والعلوم والتكنولوجيا المتقدمة وتطبيق المعايير والقواعد الإدارية الدولية والمساهمة في تحسين جودة الخدمة العامة وتلبية متطلبات المجتمع والشعب.
وأخيرا، من الضروري مواصلة تحسين فعالية أنشطة الرقابة التي تقوم بها الجمعية الوطنية والمجالس الشعبية وجبهة الوطن الأم والمنظمات الاجتماعية والسياسية والشعب على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بابتكار النظام التنظيمي والإداري، وتحسين جودة وفعالية أنشطة وحدات تقديم الخدمة العامة.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-xuat-09-giai-phap-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat-ve-hoat-dong-cua-cac-don-vi-su-nghiep-cong-lap-378484.html
تعليق (0)