اقتراح لمشاركة المسؤولين الحكوميين والموظفين المدنيين في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة

في إطار الدورة التاسعة، استمع المجلس الوطني الخامس عشر، عصر يوم 14 مايو/أيار، إلى تقرير الحكومة وتقرير مراجعة لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية لمشروع قانون المشاركة في قوات الأمم المتحدة لحفظ السلام. ويقترح مشروع القانون توسيع نطاق المشاركة، ليشمل موظفي الدولة وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام، بالإضافة إلى القوات المسلحة.

يمكن إرسال المسؤولين الحكوميين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين إلى بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.

وفقًا لبوابة المعلومات الإلكترونية للجمعية الوطنية، قدّم الجنرال فان فان جيانج، وزير الدفاع الوطني، مشروع القانون، قائلاً إنه منذ عام ٢٠١٤، أرسلت فيتنام أكثر من ألف ضابط وموظف من وزارتي الدفاع الوطني والأمن العام للمشاركة في مهام حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، سواءً على مستوى الوحدات أو الأفراد. وقد أنجزت هذه القوات مهامها على أكمل وجه، معترفًا بها من الحزب والدولة والشعب، ومُقدّرةً تقديرًا كبيرًا من الأمم المتحدة والمجتمع الدولي. وقد ساهمت المشاركة في قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في تعزيز التكامل الدولي، مُثبتةً أن فيتنام عضوٌ مسؤول، ومُعززةً مكانتها ومكانتها على الساحة الدولية.

قدّم الجنرال فان فان جيانج، وزير الدفاع الوطني ، ملخصًا للمحتوى الأساسي لمشروع قانون المشاركة في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. (الصورة: quochoi.vn)

ويهدف مشروع إصدار القانون إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية ولوائحه في دستور عام 2013، وإتقان الممر القانوني، وضمان الاتساق في النظام القانوني، والتوافق مع ميثاق الأمم المتحدة والمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

يتكون مشروع القانون من 4 فصول و26 مادة، وينص على المبادئ والموضوعات والأشكال والمجالات؛ وبناء القوات ونشرها؛ وضمان الموارد والأنظمة والسياسات؛ والتعاون الدولي في مجال حفظ السلام التابع للأمم المتحدة ومسؤوليات الوكالات والمنظمات في المشاركة في قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.

وبحسب المذكرة، فإن مواضيع تطبيق قانون المشاركة في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة هي:

(1) الضباط والجنود المحترفين والعاملين في مجال الدفاع والموظفين المدنيين وضباط الصف والجنود والوحدات التابعة لوزارة الدفاع الوطني؛ الضباط وضباط الصف المحترفين والفنيين والعاملين في مجال الشرطة والجنود والوحدات التابعة لوزارة الأمن العام المكلفين بالمشاركة في قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛

(2) الموظفون الحكوميون وموظفو الخدمة المدنية والموظفون العموميون المكلفون بالمشاركة في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛

(3) الوكالات والوحدات والمنظمات والأفراد المشاركين في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.

والجدير بالذكر أنه بالإضافة إلى القوات المسلحة، ينص مشروع القانون لأول مرة على مشاركة القوات المدنية في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، وتحديدًا موظفي الدولة وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام. وستُجهّز هذه القوات بوسائل تقنية احترافية لأداء مهامها.

صرح وزير الدفاع الوطني قائلاً: تُوحّد الحكومة توجيه القوات الفيتنامية المشاركة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وتتولى وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام توجيه وإدارة وقيادة وتشغيل القوات المشاركة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تحت إشرافهما. كما تُوجّه الوزارات والقطاعات والمحليات القوات المدنية المشاركة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تحت سلطتها وتديرها وتُشغّلها.

يتخذ مجلس الدفاع والأمن الوطني قرارات توزيع القوات المسلحة المشاركة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، وتعديلها، وتمديد فترات عملها، وسحبها. ويتخذ رئيس الوزراء قرارات بشأن القوات المدنية. ويتخذ وزير الدفاع الوطني ووزير الأمن العام قرارات بشأن سحب القوات في حالات الطوارئ، ويقرران تمديد فترات عمل القوات الخاضعة لسلطتهما والتي تنفذ حاليًا مهام في المنطقة...

توضيح الأساس القانوني للموضوعات المدنية

في معرض تقديمه لتقرير التحقق، قال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، لي تان توي، إن اللجنة اتفقت على ضرورة إصدار قانون المشاركة في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، وذلك لتكملة قانون مشاركة فيتنام في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وفي الوقت نفسه، أقرّت اللجنة بدور فيتنام النشط والمتزايد في المساهمة في الرسالة النبيلة للأمم المتحدة.

قدّم رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، لي تان توا، التقرير الموجز حول مراجعة مشروع القانون. (الصورة: quochoi.vn)

ومع ذلك، توصي اللجنة بأن تواصل هيئة الصياغة مراجعة وتوضيح الأساس السياسي والقانوني والعملي لتنظيم الرعايا المدنيين مثل الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين للدولة المرسلين للمشاركة في قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ و"الدور القيادي للرئيس" في إرسال قوات مدنية للمشاركة في قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة لضمان الدستورية والاتساق في النظام القانوني.

طلبت اللجنة أيضًا من هيئة الصياغة دراسة الآراء بشأن القوات الفيتنامية المشاركة في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة (المادة 12)؛ واختيار القوات المشاركة في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة (المادة 13) لوضع لوائح صارمة ومناسبة وسهلة التنفيذ. كما طلبت من هيئة الصياغة دراسة الآراء بشأن توجيه وإدارة وقيادة وتشغيل القوات الفيتنامية المشاركة في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة (المادة 17)؛ وإجراءات التناوب والاستبدال (المادة 21) لمراجعة مشروع القانون وفقًا لذلك.

اقترحت بعض الآراء دراسة واستكمال لوائح الأنظمة والسياسات الخاصة بالأفراد الذين تأثرت صحتهم أو أصيبوا بأمراض بعد انتهاء مهمتهم، نتيجةً لعملية أداء مهمتهم للمشاركة في قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع سياسات تفضيلية وتحفيزية للقوات النسائية، واستكمال لوائح الأنظمة والسياسات الخاصة ببناء القوات التي تخدم مهام التدريب والتوجيه وإدارة قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.

نفّذت الحكومة بسرعة وجدية استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وقد أُعدّ ملف مشروع القانون بعناية فائقة وتميز بجودة عالية. ولذلك، فإنّ اقتراح الجمعية الوطنية بدراسة القانون وإقراره في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة قائم على أسس متينة، كما صرّح السيد لي تان توا.

المصدر: https://thoidai.com.vn/de-xuat-can-bo-cong-chuc-nha-nuoc-duoc-tham-gia-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-cua-lien-hop-quoc-213517.html