اقتراح لتقييم مخاطر الفساد ومراقبة الأشخاص ذوي "الدرجات العالية"

(دان تري) - اقترح مندوبو الجمعية الوطنية بناء نظام لتحليل مخاطر الفساد وتسجيل المخاطر لكل فرد على أساس مستوى تقلبات الأصول، وتاريخ الإعلان، ونطاق السلطة، والمجالات الحساسة، وما إلى ذلك.

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون مكافحة الفساد (المعدل) في جلسة المناقشة في الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 18 نوفمبر، اقترح النائب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) إضافة مبدأ مفاده أن تقارير مكافحة الفساد يجب أن تكون موحدة وفقًا لمعيار بيانات وطني مفتوح وموحد، ويجب ربط جميع البيانات من الوزارات والفروع والمحليات بقاعدة بيانات مكافحة الفساد الوطنية في الوقت الفعلي.

وقال السيد هونغ "هذا هو الأساس لتشكيل نظام إنذار مبكر، يساعد في الكشف عن المخالفات في الاستثمار العام والأراضي والعطاءات والتوظيف"، مضيفًا أنه إذا لم يتم ترسيخ هذا المبدأ بوضوح في القانون، فستظل هناك حالة من التقارير المجزأة والمتأخرة، وتفتقر إلى القدرة على التحليل والتنبؤ.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين تام هونغ (الصورة: هونغ فونغ).

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح السيد هونغ بناء نظام لتحليل مخاطر الفساد وتسجيل المخاطر لكل فرد على أساس: مستوى تقلبات الأصول، وتاريخ الإعلان، ونطاق السلطة، والمجالات الحساسة (الأراضي، والاستثمار العام، والعطاءات، والمالية - الميزانية).

قال السيد هونغ: "يجب إدراج الأشخاص ذوي درجات الخطورة العالية على قائمة المراقبة الرئيسية. هذا نهج استراتيجي، ينتقل من الاكتشاف السلبي إلى المراقبة النشطة".

وفيما يتعلق ببناء مؤشر النزاهة الوطني، قال النائب هونغ إن مشروع القانون يتوقف فقط عند "معايير التقييم" ولا يتطلب بناء مؤشر نزاهة موحد وقابل للقياس يعكس بدقة واقع كل محلية وكل وزارة.

واقترح المندوب أن تقوم الحكومة بإصدار مجموعة من مؤشرات النزاهة الوطنية، بما في ذلك المقاييس والأوزان ومعايير التقييم للوقاية والكشف والتعامل واسترداد الأصول.

علق السيد هونغ قائلاً: "لا تُعدّ هذه المجموعة من المؤشرات أداةً لإعداد التقارير فحسب، بل تُعدّ أيضاً أداةً لتقييم المسؤولين والهيئات، وتعزيز المنافسة العادلة بين المحليات. وهذا نهجٌ حديثٌ طبّقته العديد من الدول".

وفيما يتعلق بإنشاء "البنية التحتية الرقمية لمكافحة الفساد"، أكد المندوب هونج أن قاعدة بيانات مكافحة الفساد يجب أن تكون متصلة بقاعدة البيانات الوطنية بشأن السكان والأراضي وتسجيل الأعمال والضرائب والجمارك والخدمات المصرفية والتوثيق.

أشار السيد هونغ إلى أن 98% من أعمال الفساد تترك آثارًا من خلال تقلبات الأصول والمعاملات المالية، مؤكدًا أنه فقط عند دمج البيانات، يُمكن للهيئة الرقابية اكتشاف المعاملات غير العادية أو الأصول المتداولة أو "المسجلة بأسماء أشخاص آخرين". وفي غياب رقابة إلزامية، سيظل النظام مجزأً ويصعب السيطرة عليه فعليًا.

فيما يتعلق باللائحة الخاصة بمراقبة الأصول، فإن مشروع القانون يوزع السلطة على العديد من الوكالات اعتمادًا على مستوى الإدارة، ولكن وفقًا لمندوب مدينة هو تشي منه، فإن هذا التصميم لا يزال لديه نقاط ضعف محتملة في السيطرة، وخاصة بالنسبة لأولئك الذين يتناوبون على المناصب من خلال العديد من الوكالات.

واقترح السيد هونج أن "كل فرد يخضع لسيطرة نقطة محورية واحدة فقط، وهي المسؤولة عن التجميع والتخزين والمراقبة طوال عملية العمل"، مضيفًا أن هذا المبدأ يساعد في القضاء على الوضع الذي تتحكم فيه العديد من الوكالات معًا ولكن لا يتحمل أحد المسؤولية النهائية، مما يقلل من فعالية الإشراف.

مندوبو الجمعية الوطنية في جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 18 نوفمبر (تصوير: هونغ فونج).

فيما يتعلق بالإعلان عن تقلبات الأصول، يرى المندوب هونغ أن تحديد حد أقصى قدره مليار دونج فيتنامي لتقلبات الأصول والدخل في السنة الواجب الإعلان عنها يُعدّ مناسبًا للسياق الاقتصادي . ومع ذلك، يرى أنه في حال الاقتصار على الحد الأقصى المطلق، سيؤدي ذلك إلى تقسيم المعاملات ونقلها بشكل منفصل، مما يُصعّب على هيئة الرقابة رصدها.

لذلك، اقترح تقنين مبدأ "ضرورة توضيح أي تغييرات غير عادية في الأصول لا تتوافق مع الدخل، حتى لو كانت أقل من مليار دونج". وأوضح المندوب أن هذه آلية مهمة لمنع "أساليب التهرب من الإقرارات الضريبية" التي انتشرت بشكل كبير في الآونة الأخيرة.

وافقت النائبة ماي فان هاي (ثانه هوا) على مشروع القانون الذي زاد مستوى الإعلان الإضافي من 300 مليون دونج إلى مليار دونج، وطرحت السؤال التالي: "الأصول في سنة التأسيس التي تقل عن مليار دونج لا تحتاج إلى إعلان إضافي، ولكن إذا كان المبلغ المتراكم من السنوات السابقة يمكن أن يتجاوز مليار دونج، فكيف سيتم تنظيم الإعلان؟".

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-cham-diem-nguy-co-tham-nhung-giam-sat-nhung-nguoi-diem-cao-20251118151423279.htm