توضيح أسس حساب رسوم استخدام الأراضي والتعويضات عند استصلاح الدولة للأراضي.

توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بضرورة وضع ضوابط لتوحيد المصالح عند حساب التعويضات، وتجنب إمكانية تقديم شكاوى عند تطبيق جداول أسعار الأراضي ومعاملات التعديل لحساب التعويضات.

استمراراً لبرنامج الجلسات، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 18 نوفمبر/تشرين الثاني إلى عرض تقرير التقديم والتحقق بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي.

وأكد وزير الزراعة والبيئة تراندوك ثانج على ضرورة وهدف إصدار القرار ووجهة النظر بشأن تطويره، وقال إنه بعد أكثر من عام من تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 والوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون، فقد تبين أن السياسات الجديدة في الوثائق حققت في البداية فعالية، مما ساهم في تحرير موارد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

بالإضافة إلى النتائج التي تحققت نتيجة لمتطلبات الوضع الجديد، فمن الضروري إصدار قرار من الجمعية الوطنية لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب وتوجهاته، وفي الوقت نفسه إزالة الصعوبات والعقبات في عملية تنظيم تنفيذ قانون الأراضي.

إن الغرض من إصدار القرار هو إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على وجهات نظر وسياسات الحزب والدولة بشأن سياسة الأراضي؛ وإزالة "الاختناقات" والقضايا الجديدة الناشئة عن الممارسة على الفور، والمساهمة في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق الزخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع، وفقًا لمتطلبات الإدارة الجديدة.

قدّم وزير الزراعة والبيئة، تراندوك ثانغ، بتفويض من رئيس الوزراء، مشروع قرار للجمعية الوطنية ينص على عدد من الآليات والسياسات لتذليل الصعوبات والعقبات في تنظيم تطبيق قانون الأراضي. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفقًا لوزير الزراعة والبيئة، تراندوك ثانغ، يتألف مشروع القرار من ثلاثة فصول وثلاثة عشر مادة. ويتضمن المحتوى الأساسي لمشروع القرار ثلاث مجموعات.

المجموعة الأولى، المحتويات المؤسسية من وجهات نظر وأهداف ومهام وحلول وفقاً لقرار اللجنة التنفيذية المركزية واستنتاجات المكتب السياسي.

أما المجموعة الثانية، وهي محتويات حل "الاختناقات"، فقد تم الإشارة إليها في الإشعار رقم 08-TB/BCĐTW الصادر عن اللجنة التوجيهية المركزية بشأن تحسين المؤسسات والقوانين.

المجموعة الثالثة، تهدف إلى مواصلة إزالة الصعوبات والعقبات في عملية تطبيق قانون الأراضي.

في معرض تقديمه تقرير مراجعة مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تطبيق قانون الأراضي، وافق رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، على ضرورة إصدار القرار، واقترح مواصلة مراجعة مشروع القرار وتنقيحه بما يتماشى مع السياسات ووجهات النظر المحددة للجهات المختصة، وضمان دستوريته وشرعيته واتساقه مع النظام القانوني. واقترحت اللجنة مواصلة مراجعة اللوائح لضمان امتثالها لأحكام الدستور، وضمان جدواها ونزاهتها وشفافيتها، وعدم تسببها في شكاوى ودعاوى قضائية، أو المساس بحقوق الشعب.

فيما يتعلق بحالات استصلاح الأراضي من قبل الدولة (المادة 3): ترى غالبية آراء اللجنة الاقتصادية والمالية أن هذا مقترح سياسي يهدف إلى إزالة "العقبة" في تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال اتفاقيات حقوق استخدام الأراضي. تُهيئ هذه الآلية ظروفًا مواتية للمستثمرين الذين تفاوضوا على جزء كبير من مساحة الأرض، لكنهم يواجهون صعوبة في إتمام عملية تهيئة الموقع لتنفيذ المشروع في الموعد المحدد.

اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية توضيح أسس اقتراح نسبة المساحة وعدد المستفيدين؛ وآلية التعامل مع المساحة المتبقية من المشروع في حال موافقة المستثمر على أكثر من 75% من المساحة، وحصوله على موافقة أكثر من 75% من عدد مستخدمي الأراضي ضمن نطاق تنفيذ المشروع. ويجب أن يضمن التعامل مع المساحة المتبقية وعدد المستفيدين حقوق الإنسان والحقوق المدنية وفقًا لأحكام الدستور؛ وأن يحد من الشكاوى والدعاوى القضائية.

وتوصي اللجنة بضرورة وضع ضوابط لتنسيق المصالح عند حساب التعويضات، وتجنب إمكانية الشكاوى والدعاوى القضائية عند تطبيق قائمة أسعار الأراضي ومعامل التعديل لحساب التعويضات في الحالات المتبقية، لأن سعر الأرض في قائمة الأسعار غالباً ما يكون أقل من متوسط ​​السعر المتفق عليه.

قالت بعض الآراء إنه ينبغي النظر بعناية في إضافة قضايا استرداد الأراضي، مع ضمان عدم تطبيق أحكام الدستور على نطاق واسع قبل إجراء تقييم محدد للأثر، ومن الممكن تقديم تقرير إلى السلطات المختصة للسماح بتطبيق آلية تجريبية لعدد من القضايا التي اقترحتها الحكومة لإضافتها إلى المحليات بقرار من الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات محددة، ليكون لها أساس لتعديل قانون الأراضي بشكل شامل في المستقبل. فيما يتعلق بتخصيص الأراضي وتأجيرها وتغيير غرض استخدامها (المادة 4): توافق اللجنة الاقتصادية والمالية على أنه يمكن اختيار شكل إيجار الأراضي كما هو الحال في مشروع القرار لضمان المرونة والأكثر ملاءمة لممارسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.

تُعدّ لوائح تخصيص الأراضي وتأجيرها وتحويل استخدامها من اللوائح المهمة والجديدة مقارنةً بقانون الأراضي الحالي. لذلك، من الضروري دراسة هذه اللوائح بعناية والتأكد من: الالتزام بنظام ملكية الشعب للأرض، حيث تُمثّل الدولة المالك وتُدار بشكل موحد، وخاصةً حق المالك في اتخاذ القرار؛ وإدارة سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية القائمة على موارد الأرض، بما يخدم أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد؛ وإيرادات الموازنة العامة للدولة.

بشأن أسس حساب رسوم استخدام الأراضي، وإيجار الأراضي، والتعويضات عند استصلاح الدولة للأراضي، وتوقيت تحديد سعر الأرض المتوقع لصندوق الأراضي لسداد مشاريع النقل البري (المادة 5): توافق اللجنة الاقتصادية والمالية على النهج الوارد في عرض الحكومة.

ومع ذلك، فإن الاقتراح بتطبيق قائمة أسعار الأراضي (بدلاً من أسعار الأراضي المحددة) لحساب الالتزامات المالية والتعويضات عندما تستصلح الدولة الأراضي يجب أن يضمن الأهداف الرئيسية للسياسة؛ ضمان الانسجام والشفافية والكفاءة، وتجنب التسبب في أعباء مالية على الأفراد والشركات.

وفي الوقت نفسه، اقترحت اللجنة توضيح أساس حساب رسوم استخدام الأراضي، والتعويض عند استصلاح الدولة للأراضي، والتعويض عن الأراضي، وأسعار أراضي إعادة التوطين، وأسعار الأراضي وفقًا لقائمة أسعار الأراضي وما إذا كان معامل تعديل أسعار الأراضي يلبي متطلبات التنمية العملية، لأن معامل تعديل أسعار الأراضي يتميز بسهولة حسابه ولكن أساس التحديد غير واضح.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/lam-ro-hon-can-cu-tinh-tien-su-dung-dat-boi-thuong-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-post1077700.vnp