اقتراح بإتمام ترتيبات مستوى النائب في غضون خمس سنوات كحد أقصى

وفقًا لمشروع القرار بشأن معالجة بعض القضايا المتعلقة بإعادة الهيكلة التنظيمية، إذا تجاوز عدد نواب الرؤساء اللوائح الحالية، فيجب أن يتوافق عدد نواب الرؤساء مع اللوائح في موعد لا يتجاوز 5 سنوات من تاريخ بدء سريان إعادة الهيكلة التنظيمية.

ضمان سير العمليات بشكل طبيعي وسلس بعد إعادة الهيكلة والتبسيط.

في ظهيرة يوم 12 فبراير، وخلال استمرار الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية، قدم وزير العدل نغوين هاي نينه، بتفويض من رئيس الوزراء، مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على معالجة بعض القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة.

قدم وزير العدل نغوين هاي نينه التقرير.

ووفقاً لوزير العدل، يهدف القرار إلى إنشاء أساس قانوني لتنفيذ إعادة تنظيم الجهاز الإداري للهيئات الحكومية على المستويين المركزي والمحلي.

سيساعد هذا في معالجة القضايا الناشئة أثناء إعادة هيكلة جهاز الدولة على وجه السرعة، وتجنب الثغرات القانونية، وضمان التشغيل الطبيعي والمستمر والسلس لجهاز الدولة والمجتمع ككل؛ ومنع تعطيل تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية؛ وضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية على النحو المنصوص عليه في القانون.

يتضمن القرار 15 مادة، تنص المادة 4 منها على وظائف وواجبات وسلطات الوكالات والأفراد المختصين.

عند إعادة تنظيم جهاز الدولة، يتم تنفيذ وظائف ومهام وسلطات الوكالات والأفراد المخولين وفقًا لمبدأ نقل تلك الوظائف والمهام والسلطات إلى الوكالة أو الفرد المخول الذي سيستلمها لمواصلة أدائها.

والجدير بالذكر أن هذا الحكم ينص على أنه إذا تجاوز عدد نواب رؤساء الوكالة الحد الأقصى المحدد حاليًا، فيجب أن يتوافق عدد نواب رؤساء الوكالة مع اللوائح في موعد لا يتجاوز 5 سنوات من تاريخ سريان قرار إعادة الهيكلة التنظيمية من قبل السلطة المختصة.

يجب أن تتم عمليات الإشراف والرقابة والتدقيق والتفتيش على الوكالات المشكلة أو التي تتلقى وظائف ومهام وصلاحيات بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة وفقًا للقانون، ويجب أن تضمن الاستمرارية، وتجنب الثغرات أو التداخلات في نطاق سلطة الإشراف والرقابة والتدقيق والتفتيش، ولا تؤثر على التشغيل الطبيعي للوكالات الخاضعة للإشراف والرقابة والتدقيق والتفتيش، وفقًا لمشروع القرار.

فيما يتعلق بالتفتيش، وفقًا لمشروع القرار، إذا تم بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة، تخويل الوكالة التي تتلقى الوظائف والمهام والصلاحيات لأداء وظائف تفتيش متخصصة على النحو المنصوص عليه في قانون التفتيش والقوانين ذات الصلة، فإنه يجوز لتلك الوكالة أداء وظائف تفتيش متخصصة ضمن سلطة التفتيش الخاصة بها قبل إعادة تنظيم جهاز الدولة.

في الحالات التي لا يُسمح فيها، بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة، للوكالة التي تتلقى الوظائف والمهام والصلاحيات من الوزارات والوكالات على المستوى الوزاري بأداء وظائف التفتيش المتخصصة على النحو المنصوص عليه في قانون التفتيش والقوانين ذات الصلة، فإن وظائف التفتيش المتخصصة للوكالة قبل إعادة التنظيم يتم تنفيذها من قبل مفتشية الوزارة أو الوكالة على المستوى الوزاري.

في الحالات التي لا تغطيها اللوائح المذكورة أعلاه، يتم تنفيذ وظيفة التفتيش المتخصصة من قبل وكالة التفتيش التابعة للوكالة الإدارية الحكومية الأعلى مباشرة، وفقًا لمشروع القرار.

تُعد اللوائح المتعلقة بوظائف الإشراف والمراقبة ضرورية بعد إعادة الهيكلة.

خلصت اللجنة القانونية، عند مراجعتها لمشروع القرار، إلى ضرورة وضع لوائح تنظم أداء مهام التفتيش أو تنظيم الأنشطة المتعلقة بالاحتجاز المؤقت، والحراسة، والتقاضي، وتنفيذ الأحكام، وذلك عند إعادة هيكلة جهاز الدولة. ويعود ذلك إلى أن هذه الأنشطة تحديداً ترتبط ارتباطاً مباشراً بحقوق الإنسان والحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين، وتؤثر فيها.

ومع ذلك، فإن هذه مسألة معقدة، وفي الوقت الحالي، يجري وضع اللمسات الأخيرة على خطط إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي لبعض الوكالات وتقديمها إلى السلطات المختصة لاتخاذ القرار.

منظر عام لقاعة البرلمان بعد ظهر يوم 12 فبراير.

لذلك، توصي اللجنة القانونية بأن تستمر الجهة المسؤولة عن الصياغة في النظر والتنسيق مع الوكالات والمنظمات ذات الصلة لوضع الصيغة النهائية لهذا المحتوى، بما يضمن توافقه مع متطلبات إعادة هيكلة جهاز الدولة.

كما طلبت الوكالة المراجعة من الحكومة والوكالات ذات الصلة تقديم تقارير إضافية حول ما إذا كانت اللوائح الواردة في مسودة القرار تغطي بشكل كامل جميع الحالات التي تتطلب تعديلات على سلطة ونطاق الإشراف والرقابة بعد إعادة الهيكلة.

فعلى سبيل المثال، وافقت اللجنة المركزية على سياسة إعادة التنظيم التي تلغي قوات الشرطة على مستوى المقاطعات. لذا، في هذه الحالة، من الضروري توضيح الجهة المسؤولة عن الإشراف على التحقيق في القضايا الجنائية التي تقع ضمن اختصاص محاكم الشعب في المقاطعات، وذلك لتجنب أي صعوبات في عملية التنفيذ.

سيتم مناقشة مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على معالجة بعض القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة في اللجان صباح يوم 13 فبراير، ثم في الجلسة العامة بعد ظهر يوم 14 فبراير.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-cham-nhat-sau-5-nam-phai-sap-xep-xong-cap-pho-192250212172433551.htm