اقتراح آليات وسياسات محددة لتسريع برنامج الهدف الوطني

استمراراً للدورة الاستثنائية الخامسة، استمعت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة يوم 16 يناير/كانون الثاني إلى عرض الحكومة لقرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

تقترح الحكومة 8 آليات محددة لتسريع برامج الأهداف الوطنية.

Quốc hội nghe Chính phủ đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn Chương trình MTQG

استمع مجلس الأمة إلى الحلول التي قدمتها الحكومة لإزالة الصعوبات التي تعترض برنامج الاستهداف الوطني.

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إنه بناءً على التنفيذ العملي لبرامج الأهداف الوطنية وتجسيد المهام التي كلفت بها الجمعية الوطنية الحكومة في القرارين رقم 100/2023/QH15 بتاريخ 24 يونيو 2023 ورقم 108/2023/QH15 بتاريخ 29 نوفمبر 2023، اقترحت الحكومة حلولاً سياسية محددة تتجاوز سلطة الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات بشكل شامل، ومواصلة خلق الظروف المواتية للمحليات لتسريع تقدم التنفيذ وصرف رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية في الفترة المقبلة.

وفيما يتعلق باسم مشروع القرار، وبناء على ما توصلت إليه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، اقترحت الحكومة اسم القرار ليكون "قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".

فيما يتعلق بالمحتوى، يتألف مشروع القرار من ست مواد، تنص على: نطاق التنظيم؛ موضوعات التطبيق؛ تفسير المصطلحات؛ محتوى الآليات الخاصة؛ تنظيم التنفيذ وأحكام الإنفاذ. المحتوى الأساسي للآليات الثماني الخاصة في المادة 4 هو كما يلي:

فيما يتعلق بآلية تخصيص وتوزيع تقديرات النفقات العادية السنوية في الموازنة المركزية، تقترح الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آلية خاصة غير تلك المنصوص عليها في قانون الموازنة العامة للدولة لتوزيع القرار على المحليات بشأن التخصيص التفصيلي لتقديرات النفقات العادية من مصادر دعم الموازنة المركزية لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

على وجه التحديد، يُقرر المجلس الوطني تخصيص الميزانية؛ ويُخصص رئيس الوزراء تقديرات النفقات العادية السنوية للميزانية المركزية للمناطق وفقًا لإجمالي ميزانية كل برنامج وطني مستهدف. ويُقرر مجلس الشعب الإقليمي توزيع تقديرات النفقات العادية السنوية للميزانية المركزية لكل برنامج وطني مستهدف بالتفصيل على المشاريع الفرعية. وعند الاقتضاء، يُقرر مجلس الشعب الإقليمي تفويض القرار إلى مجلس الشعب المحلي.

وفيما يتعلق بآلية تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة وتعديل خطة الاستثمار الرأسمالي السنوية، اقترحت الحكومة أن يقرر مجلس الأمة الآليات غير المنصوص عليها حتى الآن في قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام.

على وجه التحديد، قرر مجلس الشعب الإقليمي تعديل تقديرات ميزانية الدولة لعام 2024 (النفقات العادية) وتقديرات ميزانية الدولة غير المصروفة في عام 2023 (بما في ذلك نفقات الاستثمار والنفقات العادية المحولة من السنوات السابقة إلى عام 2023) من برامج الأهداف الوطنية التي تم تحويلها إلى عام 2024. وتقرر اللجان الشعبية الإقليمية والمحلية، وفقًا لسلطتها، تعديل خطة استثمار ميزانية الدولة لبرامج الأهداف الوطنية للسنوات السابقة التي تم تمديدها إلى عام 2024.

وفيما يتعلق بإصدار اللوائح الخاصة بالإجراءات والمعايير والوثائق النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج، تقترح الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آلية تجريبية مختلفة على النحو المنصوص عليه في الفقرة 4 من المادة 14 من قانون إصدار الوثائق القانونية.

على وجه التحديد، تُقرر اللجنة الشعبية للمقاطعة ترتيب وإجراءات ومعايير ونماذج وثائق اختيار مشاريع تطوير الإنتاج. في حال إصدار مجلس الشعب للمقاطعة لوائح، تُقرر اللجنة الشعبية للمقاطعة التعديلات والإضافات، وتُقدم تقريرًا إلى مجلس الشعب من نفس المستوى في أقرب دورة.

فيما يتعلق بآلية استخدام الموازنة العامة للدولة في الحالات التي يُكلَّف فيها صاحب مشروع تطوير إنتاجي بشراء السلع بنفسه، فإن تطبيق أحكام قانون المناقصات لعام ٢٠١٣ في الحالات التي يُكلَّف فيها صاحب المشروع (منشأة، جمعية تعاونية، اتحاد تعاوني، أو مواطن) بشراء السلع بنفسه لا يواجه أي مشاكل أو صعوبات. ومع ذلك، عند تطبيق أحكام قانون المناقصات لعام ٢٠٢٣، نشأت صعوبات ومشاكل، ولا يوجد أساس قانوني كافٍ لمواصلة تطبيق آلية تكليف صاحب المشروع بشراء السلع بنفسه من الموازنة العامة للدولة.

لذلك، تقترح الحكومة أن يُقرّ مجلس الأمة آليةً أخرى، وفقًا للبند 1 من المادة 2 من قانون المناقصات رقم 22/2023/QH15. ويُقترح تحديدًا النص على أنه يحقّ لمالك مشروع تطوير الإنتاج (بما في ذلك الشركات والتعاونيات والاتحادات التعاونية والأفراد) عند تكليفه بشراء سلع من أموال دعم الموازنة العامة للدولة، تحديد طريقة شراء السلع ضمن نطاق مشروع دعم تطوير الإنتاج المُعتمد من الجهات المختصة (إضافةً إلى الجهات المسموح لها بشراء السلع بنفسها من أموال دعم الموازنة العامة للدولة).

في الحالات التي تقوم فيها الهيئات الحكومية بشراء السلع مباشرة لتسليمها لأصحاب المشاريع، أو تدعم بشكل مباشر الأشخاص في تنفيذ أنشطة دعم تطوير الإنتاج، فيجب عليها إجراء مناقصات لشراء السلع وفقًا لأحكام قانون المناقصات...

[إعلان 2]
رابط المصدر