مقترحات جديدة بشأن مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق في الميزانيات على كافة المستويات

واقترحت وزارة المالية تعديل واستكمال تعديل ضريبة القيمة المضافة على السلع المستوردة وضريبة حماية البيئة على البنزين والنفط المستورد (وفقا للقانون الحالي تتمتع الميزانية المركزية بنسبة 100٪)، وسيتم تقسيم رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي (وفقا للقانون الحالي تتمتع الميزانية المحلية بنسبة 100٪) بين الميزانية المركزية والميزانية المحلية.

توضيح

تطلب وزارة المالية إبداء الملاحظات على مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المُعدَّل). وبناءً على ذلك، يقترح المشروع تعديل وتكملة عدد من البنود المتعلقة بـ "مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق في الميزانيات على جميع المستويات" على النحو التالي:

فيما يتعلق بلامركزية مصادر الإيرادات بين الميزانية المركزية والميزانيات المحلية: بالنسبة لمجموعة بنود الإيرادات التي تتمتع بها الميزانية المركزية والميزانية المحلية بنسبة 100٪، يتم الاحتفاظ بها بشكل أساسي وفقًا للوائح الحالية؛ ومع ذلك، يقترح المشروع تعديل واستكمال تعديل ضريبة القيمة المضافة على السلع المستوردة وضريبة حماية البيئة على البنزين والنفط المستورد (وفقًا للقانون الحالي، تتمتع الميزانية المركزية بنسبة 100٪)، سيتم تقسيم رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي (وفقًا للقانون الحالي، تتمتع الميزانية المحلية بنسبة 100٪) بين الميزانية المركزية والميزانية المحلية.

وفي الوقت نفسه، ينص القانون على وجه التحديد على نسبة كل بند من بنود الإيرادات المقسمة بين الميزانية المركزية والميزانية المحلية لكل مجموعة من المحليات وفقًا للاستنتاج رقم 93 للمكتب السياسي (تستند هذه الخطة المقترحة على الوحدة الإدارية الحالية على مستوى المقاطعة، وسوف يتم إعادة تحديد نسبة تقسيم هذه الإيرادات من قبل وزارة المالية وفقًا للوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة التي قررها المجلس الوطني لضمان الامتثال لهدف تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة واستقلال الموارد والوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي للمحلية).

فيما يتعلق بضريبة القيمة المضافة، بعد استردادها، تُقسّم الميزانية المركزية إلى 70% وميزانيات المناطق إلى 30%. ويُجرى توزيعها لكل منطقة وفقًا للمبادئ والمعايير التي تُقرّرها اللجنة الدائمة للمجلس الوطني سنويًا.

وفي تنظيم التنفيذ، في حالة تقليص الموازنة المركزية لدورها القيادي أو وجود تقلبات كبيرة في إيرادات ونفقات موازنة الدولة بين المحليات، تقدم الحكومة إلى مجلس الأمة لتعديل نسبة تقسيم بنود الإيرادات المذكورة أعلاه وفقًا لذلك.

السبب والأساس للتعديل والتكملة المقترحة هو التغلب على أوجه القصور والقيود في قانون الموازنة العامة للدولة، مما يؤدي إلى اتجاه تنازلي في الدور القيادي للميزانية المركزية (كانت إيرادات الموازنة المركزية في إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة في عام 2000 75٪، وفي عام 2011 كانت 61.8٪، وبحلول عام 2020 كانت 52.2٪ وبحلول عام 2024 كانت 51٪ فقط)، في حين أن نسبة إيرادات الموازنة المحلية تتزايد وفقًا لحجم الزيادة السنوية في الإيرادات وفقًا للاستنتاج رقم 93-KL/TW للمكتب السياسي بشأن الاستمرار في ابتكار آلية اللامركزية في إدارة وتخصيص موازنة الدولة لضمان الدور القيادي للميزانية المركزية ومبادرة الميزانيات المحلية والوكالات والوحدات ذات الصلة؛ القرار رقم 18-NQ/TW بتاريخ 16 يونيو 2022 للمؤتمر الخامس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة ابتكار وتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع: "يجب أن تضمن سياسات التمويل العقاري الانسجام بين مصالح الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين، وأن يكون لديها آلية لتنظيم عائدات رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي بشكل معقول وفعال بين المستويين المركزي والمحلي؛ ودراسة ووضع سياسات لتنظيم فروق إيجارات الأراضي، وضمان الدعاية والشفافية".

وفيما يتعلق بلامركزية مهام الإنفاق بين الميزانية المركزية والميزانيات المحلية، قالت وزارة المالية إن مشروع اللوائح يرث بشكل أساسي أحكام قانون الموازنة العامة للدولة الحالي، وفي الوقت نفسه يقترح تعديل واستكمال نطاق مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي لتأسيس القرار رقم 97-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

فيما يتعلق بمبدأ لامركزية مصادر الإيرادات والمهام بين الميزانيات المحلية على جميع المستويات، يقترح تعديله في اتجاه إزالة المبدأ عندما يقوم مجلس الشعب بلامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق بين الميزانيات المحلية على جميع المستويات إلى مستوى المقاطعات والبلديات، لإعطاء المبادرة لمجلس الشعب الإقليمي، القانون المعدل: "يقرر مجلس الشعب الإقليمي اللامركزية المحددة لمصادر الإيرادات، بما في ذلك النسبة المئوية (%) لتقسيم بنود الإيرادات ومهام الإنفاق بين الميزانيات المحلية على كل مستوى وفقًا للامركزية المهام الاجتماعية والاقتصادية والدفاعية والأمنية لكل مجال والخصائص الاقتصادية والجغرافية والسكانية ومستوى الإدارة لكل منطقة ومحلية".

يهدف هذا التعديل والملحق المقترح إلى تمكين المجالس الشعبية الإقليمية ويتوافق مع اتجاه إلغاء مستوى المنطقة وفقًا للاستنتاج رقم 127-KL/TW المؤرخ 28 فبراير 2025 للمكتب السياسي بشأن عدد من المحتويات والمهام لمواصلة ترتيب وتبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي في عام 2025.

فيما يتعلق بـ "دعم تنفيذ عدد من البرامج والمشاريع الكبيرة والهامة للغاية ذات الأثر الكبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية"، يقترح المشروع حذف البند التالي: "يُحدد مستوى الدعم لكل برنامج ومشروع على حدة. ولا يجوز أن يتجاوز إجمالي مستوى دعم رأس المال الاستثماري التنموي السنوي للميزانية المركزية للميزانيات المحلية المحددة في هذه النقطة 30% من إجمالي نفقات الاستثمار الإنشائي الأساسية للميزانية المركزية".

وبحسب وزارة المالية فإن مقترح إزالة اللائحة المذكورة أعلاه يهدف إلى ضمان الالتزام باتجاه اللامركزية في السلطة للمحليات وكذلك تنفيذ برامج ومشاريع الاستثمار، حيث تكون الوكالات المركزية محدودة في تنفيذ استثمارات المشاريع؛ وبعد ذلك، ستدعم الميزانية المركزية المحليات في تنفيذ البرامج والمشاريع.

يرجى قراءة المسودة الكاملة وإبداء تعليقاتك هنا.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-moi-ve-nguon-thu-nhiem-vu-chi-cua-ngan-sach-cac-cap-162157.html