اقتراح لزيادة نسبة رأس مال الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص للسكك الحديدية

اقتراح بزيادة نسبة رأس مال الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في السكك الحديدية إلى ما لا يزيد عن 80% من إجمالي الاستثمار

في مقترح مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) المقدم إلى الحكومة، اقترحت وزارة النقل زيادة نسبة مشاركة ميزانية الدولة في مشاريع السكك الحديدية المستثمرة في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، بدلاً من تطبيق اللوائح الحالية للقانون على استثمار PPP بحد أقصى لا يتجاوز 50٪؛ ولامركزية السلطة للجنة الشعبية الإقليمية للبت في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الحضرية.

اقترحت وزارة النقل سياسة استثمارية لتطوير السكك الحديدية، تتضمن زيادة نسبة رأس مال الدولة إلى ما لا يزيد على 80% من إجمالي الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص (الصورة: توضيحية).

وعلى وجه التحديد، اقترحت وزارة النقل تعديل اللائحة للسماح بنسبة رأس المال الحكومي المشارك في مشاريع الاستثمار في السكك الحديدية (استثمار جديد في كل شيء من البنية التحتية إلى المركبات السكك الحديدية) بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص بما لا يتجاوز 80٪ من إجمالي الاستثمار.

استكمال اللوائح التي تقضي بأن تتولى السلطات المحلية على مستوى المحافظات زمام المبادرة والتنسيق مع وزارة النقل لحجز الأراضي المناسبة في المناطق المحيطة بمحطات السكك الحديدية للتنمية الحضرية ومناطق الخدمات التجارية والمكاتب والفنادق.

يُسمح للمجالس المحلية باستخدام ميزانياتها المحلية لإنشاء مشاريع استثمارية عامة مستقلة (لمشاريع استثمارية لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية) لتنفيذ التعويضات والدعم وإعادة التوطين واستعادة الأراضي وطرح حقوق استخدام الأراضي، وحقوق استخدام المساحات تحت الأرض، والمساحات العلوية في الأراضي المحيطة بالمحطة في مزاد علني، كأساس لتنفيذ مشاريع التنمية الحضرية وفقًا للتخطيط المعتمد من الجهات المختصة. مع إعطاء الأولوية جزئيًا لاستخدام عائدات استغلال وتطوير صناديق الأراضي المحيطة بالمحطة لإعادة استثمارها في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية.

بالنسبة لمشاريع السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار، تقترح وزارة النقل إضافة لوائح تسمح بتنفيذ التصميم الفني الشامل (FEED) بدلاً من التصميم الأساسي في خطوة تقرير دراسة الجدوى لتقصير وقت تنفيذ المشروع.

استكمال اللوائح المتعلقة بحقوق ومسؤوليات السلطات المحلية على مستوى المحافظات في الاستثمار في بناء البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الإقليمية والسكك الحديدية الحضرية التي تمر عبر محافظتين/مدينتين أو أكثر بعد موافقة الحكومة .

وزارة النقل تقترح ضوابط لتفعيل لامركزية السلطة المحلية للاستثمار في السكك الحديدية واستغلال أموال الأراضي حول المحطات (صورة: توضيحية)

فيما يتعلق بمشاريع الاستثمار في السكك الحديدية الحضرية، يُقترح تعديل اللوائح واستكمالها: بعد موافقة الجهة المختصة على سياسة الاستثمار، تُقرر الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة استثمار المشروع وتُنظم تنفيذه في بناء مشاريع السكك الحديدية الحضرية، وذلك لتعزيز مبادرة ومسؤولية المحليات في تسريع وتيرة تقدم المشاريع. تُمنح المحليات على مستوى المقاطعة شهادة تقييم لسجلات سلامة نظام السكك الحديدية الحضرية، وشهادة دورية لنظام إدارة سلامة تشغيل السكك الحديدية الحضرية.

استثمار كبير، مخاطرة كبيرة

أوضحت وزارة النقل أن سبب هذه المقترحات هو أن مشاريع الاستثمار في قطاع السكك الحديدية تحقق كفاءة اجتماعية واقتصادية عالية، إلا أن الكفاءة المالية الذاتية للمشروع ضعيفة نظرًا لضخامة الاستثمار الإجمالي وكثرة المخاطر، لذا فإن دعوة المستثمرين للمشاركة في شراكة بين القطاعين العام والخاص غير مجدية. في الواقع، لم يُنفذ أي مشروع في قطاع السكك الحديدية بهذا الشكل. لذلك، فإن إضافة لوائح لزيادة نسبة مشاركة ميزانية الدولة في مشاريع الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص سيساهم في جذب موارد خارج الميزانية.

وفقًا لوزارة النقل، تُظهر التجارب الدولية أن الاستغلال الأمثل للمساحات المحيطة بالمحطات حقق كفاءة اقتصادية عالية، وهو توجه تتبعه العديد من دول العالم، مما يفتح آفاقًا جديدة للتنمية الاقتصادية، ويحسّن احتياجات السفر. وستؤدي إضافة لوائح تنظيمية لاستغلال الأراضي المحيطة بالمحطات إلى توفير موارد أكثر أهمية لتطوير السكك الحديدية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm