مقترح زيادة نسبة رأس مال الدولة في مشروع السكك الحديدية بين القطاعين العام والخاص

اقتراح بزيادة نسبة رأس مال الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في السكك الحديدية إلى ما لا يزيد عن 80% من إجمالي الاستثمار

في مقترح تطوير قانون السكك الحديدية (المعدل) المقدم إلى الحكومة، اقترحت وزارة النقل زيادة نسبة مشاركة الموازنة العامة للدولة في مشاريع السكك الحديدية المستثمرة في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، بدلاً من تطبيق اللوائح الحالية لقانون استثمار PPP والتي لا تتجاوز الحد الأقصى 50٪؛ لامركزية اللجان الشعبية الإقليمية لاتخاذ القرارات بشأن الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الحضرية.

اقترحت وزارة النقل سياسة استثمارية لتطوير السكك الحديدية، تتضمن زيادة نسبة رأس مال الدولة إلى ما لا يزيد على 80% من إجمالي الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص (الصورة: توضيحية).

وعلى وجه التحديد، اقترحت وزارة النقل تعديل اللائحة للسماح بنسبة رأس المال الحكومي المشارك في مشاريع الاستثمار في السكك الحديدية (استثمار جديد في كل شيء من البنية التحتية إلى المركبات السكك الحديدية) بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص بما لا يتجاوز 80٪ من إجمالي الاستثمار.

استكمال اللوائح التي تقضي بأن تتولى السلطات المحلية على مستوى المحافظات زمام المبادرة والتنسيق مع وزارة النقل لحجز الأراضي المناسبة في المناطق المحيطة بمحطات السكك الحديدية للتنمية الحضرية ومناطق الخدمات التجارية والمكاتب والفنادق.

يُسمح للمحليات باستخدام ميزانياتها المحلية لإنشاء مشاريع استثمارية عامة مستقلة (لمشاريع استثمار تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية) لتنفيذ التعويض والدعم وإعادة التوطين واستعادة الأراضي وبيع حقوق استخدام الأراضي وحقوق استخدام المساحات تحت الأرض والمساحات العلوية في مساحة الأرض المحيطة بالمحطة كأساس لتنفيذ مشاريع التنمية الحضرية وفقًا للتخطيط المعتمد من الجهات المختصة. السماح بإعطاء الأولوية جزئيًا لاستخدام الإيرادات الناتجة عن استغلال الأراضي وتطويرها حول المحطة لإعادة الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية.

بالنسبة لمشاريع السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار، تقترح وزارة النقل إضافة لوائح تسمح بتنفيذ التصميم الفني الشامل (FEED) بدلاً من التصميم الأساسي في خطوة تقرير دراسة الجدوى لتقصير وقت تنفيذ المشروع.

استكمال اللوائح المتعلقة بحقوق ومسؤوليات السلطات المحلية على مستوى المحافظات في الاستثمار في بناء البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الإقليمية والسكك الحديدية الحضرية التي تمر عبر محافظتين/مدينتين أو أكثر بعد موافقة الحكومة .

وزارة النقل تقترح ضوابط لتفعيل لامركزية السلطة المحلية للاستثمار في السكك الحديدية واستغلال أموال الأراضي حول المحطات (صورة: توضيحية)

فيما يتعلق بمشاريع الاستثمار في السكك الحديدية الحضرية، يقترح تعديل واستكمال اللوائح: بعد موافقة السلطات المختصة على سياسة الاستثمار، ستقرر السلطات المحلية الإقليمية الاستثمار في المشروع وتنظم تنفيذ الاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية الحضرية لزيادة مبادرة ومسؤولية المحليات في تسريع تقدم المشروع. يتم منح المحليات الإقليمية شهادة تقييم سجلات سلامة نظام السكك الحديدية الحضرية وشهادة دورية لنظام إدارة سلامة تشغيل السكك الحديدية الحضرية.

استثمار كبير، مخاطرة كبيرة

وقالت وزارة النقل إن سبب هذه المقترحات هو أن مشاريع الاستثمار في قطاع السكك الحديدية تحقق كفاءة اجتماعية واقتصادية كبيرة، إلا أن الكفاءة المالية الجوهرية للمشروع ليست عالية بسبب الاستثمار الإجمالي الكبير والعديد من المخاطر، وبالتالي فإن دعوة المستثمرين للمشاركة في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص غير مجدية. في الواقع، لم يتم تنفيذ أي مشروع سكة ​​حديدية بهذا الشكل. ومن ثم فإن إضافة لوائح لزيادة نسبة مشاركة الموازنة العامة للدولة في مشاريع الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص من شأنه أن يساهم في جذب الموارد غير الميزانية.

وبحسب وزارة النقل، فإن التجارب الدولية تشير إلى أن الاستغلال الأمثل للمساحات المحيطة بالمحطات حقق كفاءة اقتصادية كبيرة، وهو اتجاه تطبقه العديد من دول العالم؛ فتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية وتحسين احتياجات السفر. إن إضافة قواعد تنظيمية لاستغلال الأراضي حول المحطات من شأنها أن تخلق موارد مهمة لتطوير السكك الحديدية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm