الاختناقات في الاستثمار في مشاريع نقل الطاقة

لم تتمكن العديد من مشاريع نقل الطاقة التابعة لمجموعة كهرباء فيتنام (EVN) من تسريع الاستثمار، على الرغم من أنها مدرجة في قائمة المشاريع الرئيسية في قطاع الطاقة.

واجه تنفيذ مشروع نقل الكهرباء العديد من الصعوبات، والتي تتعلق بشكل رئيسي بإجراءات الموافقة على الاستثمار. الصورة : د.ت

ثلاثة اختناقات رئيسية

وقالت شركة كهرباء فيتنام إنه من أجل زيادة القدرة على توفير الكهرباء إلى الشمال، اقترحت المجموعة سلسلة من مشاريع شبكة نقل الطاقة المهمة إلى قائمة البرامج والأعمال والمشاريع الوطنية المهمة، وقطاع الطاقة الرئيسي تحت إشراف اللجنة التوجيهية الحكومية للبرامج والأعمال والمشاريع الوطنية المهمة، وقطاع الطاقة الرئيسي، وتمت الموافقة عليها في القرار 270/QD-TTg.

لكن تنفيذ هذه المشاريع واجه العديد من الصعوبات.

هناك ثلاث مشاكل رئيسية حددتها EVN، بما في ذلك إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار، والموافقة على تحويل أغراض استخدام الغابات، والتعويض وتطهير الموقع.

يمكن أن تتسبب هذه الصعوبات في إطالة مدة العديد من المشاريع لمدة تتراوح بين سنتين إلى أربع سنوات، مما يؤدي إلى الفشل في تلبية جدول توصيل الطاقة للمشاريع.

وعلى وجه التحديد، تمت الموافقة على عدد من مشاريع النقل لتخفيف قدرة مصادر الطاقة الكهرومائية في منطقة الشمال الغربي وبدأت أعمال البناء، ولكن عند تنفيذ الخطوات التالية، طلبت المحلية إجراءات إضافية للموافقة على سياسات الاستثمار لتنفيذ تخصيص الأراضي وتأجيرها. ويؤدي هذا إلى إطالة مدة التنفيذ مقارنة بالخطة الأصلية.

وتشمل الأمثلة التي قدمتها EVN المشاريع التي أكملت إجراءات الموافقة على تقرير الجدوى/التصميم الفني، مثل خط فونج ثو - ثان أوين 220 كيلو فولت، أو المشاريع قيد الإنشاء مثل محطة محولات ديان بيان 220 كيلو فولت، ومحطة محولات باك ما 220 كيلو فولت، ومحطة محولات فونج ثو 220 كيلو فولت، وخط ديان بيان - سون لا 220 كيلو فولت، ولكن المنطقة لا تزال تتطلب إجراءات إضافية للموافقة على سياسة الاستثمار، وبالتالي لا يمكن تنفيذ الخطوات التالية.

هناك أيضًا مشاريع تواجه مشاكل تتعلق بضرورة استكمال تخطيط استخدام الأراضي للمشروع، مثل محطة كوينه لو للمحولات 500 كيلو فولت.

تواجه مشاريع خط نقل الطاقة 220 كيلو فولت ثان أوين - محطة تحويل 500 كيلو فولت لاو كاي ، وخط نقل الطاقة 220 كيلو فولت فونج ثو - ثان أوين، وخط نقل الطاقة 220 كيلو فولت باك ما - موونج تي تحديات أيضًا عند الاضطرار إلى استكمال الملف لتغيير غرض استخدام الغابات وفقًا للمرسوم 91 / ND-CP المؤرخ 18 يوليو 2024 لأنه لم يتم استكماله من قبل وفقًا للوائح القديمة.

وبسبب عدم وجود إرشادات بشأن المادة 248 من قانون الأراضي لعام 2024، قامت بعض إدارات الزراعة والتنمية الريفية بتعليق معالجة الملفات المتعلقة بتحويل استخدام الغابات مؤقتًا، مما أدى إلى عدم موافقة بعض المشاريع على خطط تحويل استخدام الغابات الخاصة بها، مثل خط باك ما - موونغ تي 220 كيلو فولت، ومحطة محولات فونغ ثو 220 كيلو فولت، وخط فونغ ثو - ثان أوين 220 كيلو فولت.

هناك أيضًا مواقف يواجه فيها المقاولون صعوبات مالية، وبالتالي لا يستطيعون التركيز على البناء وضمان التقدم. وقد حدث ذلك في مشاريع خط 220 كيلو فولت هووي كوانج – نجيا لو، ومحطة فرعية نجيا لو 220 كيلو فولت، وخط 220 كيلو فولت الذي يربط نجيا لو بمحطة فرعية 500 كيلو فولت فيت تري.

وقد تم إنهاء عقود بعض المقاولين بسبب طول وقت تنفيذ العقد، والصعوبات في تطهير الموقع وتعديل المسار، مثل خط 500 كيلو فولت Nho Quan - Phu Ly - Thuong Tin.

كما أدرجت EVN العديد من المشاريع التي تواجه صعوبات في الحصول على تعويضات إخلاء الموقع لأن الوحدات التي تمر خطوط الطاقة من خلالها لا تتفق مع خطة التعويض، بما في ذلك خط 220 كيلو فولت هووي كوانج - نجيا لو، ومحطة المحولات 220 كيلو فولت نجيا لو، وخط 220 كيلو فولت نجيا لو - فييت تري؛ محطة محولات ديان بيان 220 كيلو فولت…

الحلول الأساسية تتطلب الكثير من الجهد

وبحسب شبكة EVN، وافقت عدد من المحليات مؤخرًا على سياسات الاستثمار في مشاريع شبكات الكهرباء وفقًا لقانون الاستثمار. ومع ذلك، فإن العديد من المحليات لم توافق بعد على تطبيق اللوائح القانونية للموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع شبكات الطاقة المقترحة من قبل شركة الكهرباء الوطنية والوحدات الأخرى.

من أجل مواصلة تعزيز روح وقوة النظام السياسي بأكمله كما هو الحال في البناء الأخير لخط 500 كيلو فولت 3، تطلب EVN من الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات مواصلة توجيه ودعم EVN في تنفيذ المشاريع العاجلة لتقصير الوقت اللازم لإعداد المشروع والبناء، وزيادة العرض على الفور لنظام الطاقة الشمالي.

في 23 يوليو 2024، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار الوثيقة رقم 5808/BKHĐT-KTCNDV التي توجه إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار لمشاريع شبكة الكهرباء التابعة لشركة EVN. ولكن لحل هذه المشكلة وتوحيدها بشكل جذري، من الضروري تضمين المحتوى الذي ينظم المشاريع التي وافقت عليها السلطات المختصة في خطة التنمية الإنتاجية والتجارية والاستثمارية الخمسية للمؤسسات المنشأة بقرار من رئيس الوزراء في الوثائق القانونية (قانون الكهرباء أو المرسوم الحكومي).

وعلى وجه الخصوص، فإن مشاريع الطاقة التي تنفذها شركة EVN هي من نوع المشاريع التي "تمت الموافقة عليها من حيث المبدأ للاستثمار، وفي الوقت نفسه تمت الموافقة عليها للمستثمرين دون طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد، ودون طرح عطاءات لاختيار المستثمرين".

ولم تكن عملية إخلاء المواقع لمشاريع شبكات الطاقة قصة جديدة خلال العقد الماضي، ولكن لا يوجد حل جذري حتى الآن، مما يواصل التسبب في عقبات كبيرة تؤثر على تقدم المشاريع.

ويتطلب هذا التحدي جهوداً ليس فقط من جانب المستثمرين، بل يعتمد أيضاً إلى حد كبير على توجيه وإدارة السلطات المحلية ودعم الأشخاص المتضررين. ولذلك، توصي EVN بأن تقوم السلطات المختصة في عملية بناء آليات السياسة باستكمال اللوائح المتعلقة بتنسيق إجراءات تعويض الموقع وتنفيذ البناء.

ومن التحديات الأخرى التي ذكرها EVN هو الالتزام بإيداع الأموال لضمان تنفيذ مشاريع الاستثمار التي تخصص لها الدولة الأراضي، وتؤجرها، وتسمح بتغيير غرض استخدام الأراضي (وفقًا للمادتين 25 و26، المرسوم 31/2021/ND-CP).

في الواقع، فإن المشاريع التي استثمرت فيها وبنتها شركة EVN كلها مدرجة في قائمة خطط تطوير الإنتاج والأعمال والاستثمار الممتدة لخمس سنوات والتي وافق عليها رئيس الوزراء. تتمثل مهمة إنشاء المشاريع في ضمان توفير الكهرباء للمحليات، وخدمة الاقتصاد والأمن الوطني للطاقة؛ حتى بالنسبة للعديد من المشاريع، يجب على الوكالات الحكومية المختصة دعم EVN في التفاوض على القروض من مؤسسات الائتمان المحلية والأجنبية، وبالتالي فإن متطلب الإيداع يمثل صعوبة كبيرة بالنسبة لـ EVN وكذلك الوحدات الأخرى.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، تقترح EVN الحصول على توجيهات محددة من السلطات المختصة لتقليل الصعوبات المالية وتجنب العواقب في الاستثمار في مشاريع البنية التحتية للطاقة الحكومية.

المصدر: https://baodautu.vn/diem-nghen-khi-dau-tu-du-an-truyen-tai-dien-d229026.html