وفد الجمعية الوطنية لإقليم داك لاك يناقش مشاريع قوانين مهمة

في يوم 3 نوفمبر، استمراراً للدورة العاشرة للمجلس الوطني الخامس عشر، استمع المجلس الوطني إلى عدد من التقارير وتقارير الفحص حول مشاريع القوانين وناقشها في مجموعات.

منظر للاجتماع في القاعة (الصورة: quochoi.vn).

قام المندوبون بمراجعة وتقييم التقديمات وتقارير التقييم الخاصة بالمشاريع: قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأسعار؛ قانون التجارة الإلكترونية وأجروا مناقشات جماعية.

وفي مشاركته في المناقشة في المجموعة 15، بشأن مشروع قانون التجارة الإلكترونية، قال نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك ، لي داو آن شوان، إن الأحكام الواردة في الفقرة 4 من المادة 6 بشأن الأفعال المحظورة، المتعلقة "باستخدام خوارزميات أو تدابير للحد من أو إعطاء الأولوية لعرض السلع والخدمات من البائعين دون الكشف علناً عن معايير الاختيار الرئيسية المستخدمة"، لا تزال غير واضحة، وخاصة في عبارة "معايير الاختيار الرئيسية".

قال المندوب إن الممارسات الحالية تُظهر استخدامًا مكثفًا لخوارزميات تقييم سلوك المستهلك من قِبل شبكات التواصل الاجتماعي ومنصات التجارة الإلكترونية، مما يؤثر بشكل مباشر على ظهور سلع البائعين، خاصةً في الحالات التي لا يستخدمون فيها خدمات الإعلان. وتساءل المندوب عما إذا كانت هناك لوائح محددة بشأن محتوى العرض في العقود المبرمة بين منصات التجارة الإلكترونية أو شبكات التواصل الاجتماعي والبائعين؛ وإذا كان الأمر كذلك، فكيف تُحدد آلية العرض؟ وإذا لم يكن الأمر كذلك، فكيف تُطبّق الرقابة والإشراف والإنصاف بين الطرفين.

نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك، لي داو آن شوان، ساهم بآرائه في جلسة المناقشة الجماعية (الصورة: مقدمة من وفد الجمعية الوطنية للمقاطعة).

ومن هذا الواقع اقترح المشاركون أن تقوم الهيئة الصياغة بتوضيح هذا المحتوى وتحديد شكل التفتيش والإشراف على استخدام الخوارزميات بشكل واضح لضمان العدالة بين الجهات التي تقدم السلع والخدمات في البيئة الرقمية.

فيما يتعلق باللائحة الواردة في البند 4 من المادة 15 بشأن مسؤولية الرقابة التلقائية على محتوى معلومات المنتج التي يقدمها البائع، ينبغي أيضًا النظر فيها. وصرح المندوب لي داو آن شوان بأنه بدلاً من التنظيم الصارم لـ"الرقابة التلقائية"، ينبغي أن يقتصر مشروع القانون على تنظيم مسؤولية الرقابة، وأن يُطبق شكل الرقابة وفقًا لخصائص كل منصة تجارة إلكترونية، وكل نوع من الخدمات، وكل مجموعة من السلع. وينبغي إسناد المحتوى التفصيلي إلى الحكومة لضمان المرونة والملاءمة مع واقع السوق المتنوع، وتجنب الوقوع في موقف يكون فيه القانون صارمًا للغاية من الناحية التكنولوجية، مما يسبب صعوبات عند تغير الواقع.

في معرض حديثه عن ظاهرة "الإعجابات والتعليقات والتقييمات المزيفة" الشائعة على منصات التواصل الاجتماعي والتجارة الإلكترونية، أشار المندوب إلى أن تقييمات المستخدمين كانت في الماضي أساسًا موثوقًا لاختيار المنتجات، أما الآن، فمعظمها مُزيّف من خلال الاستعانة بأشخاص أو خدمات لإنشاء تعليقات، مما يُظهر جودة المنتجات بشكل زائف. وأوضح المندوب أن مشروع القانون لا يتضمن لوائح لضبط هذا المحتوى، واقترح إضافته لضمان مصداقية المعلومات، واعتباره في الوقت نفسه قناة مهمة لمنع ووقف السلع المقلدة ورديئة الجودة.

وفي معرض حديثه عن محتوى التفتيش والفحص المتخصص، قال نائب رئيس لجنة العدل والقانون في الجمعية الوطنية نجو ترونج ثانه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك) إنه من الضروري تنفيذ متطلبات الابتكار في الفكر التشريعي بشكل كامل، بما في ذلك مبدأ عدم تكرار الأحكام التي تم تحديدها بوضوح في القانون الأصلي وعدم تضمين محتويات القوانين المتخصصة تحت سلطة الحكومة.

ساهم نائب رئيس لجنة العدل والقانون في الجمعية الوطنية نجو ترونج ثانه بآرائه في جلسة المناقشة الجماعية (الصورة: مقدمة من وفد الجمعية الوطنية الإقليمي).

استشهد المندوب نغو ترونغ ثانه بعدد من مشاريع القوانين المعروضة في هذه الدورة، والتي تميل إلى استبدال عبارة "التفتيش، الفحص" بعبارة "التفتيش، التفتيش المتخصص"، في حين صدر قانون التفتيش، وهو يُنظّم صلاحيات التفتيش ونظامه وإجراءاته تنظيمًا كاملًا. وأكد المندوب أنه في حال عدم وجود لوائح محددة، فليس من الضروري الاستمرار في تضمين محتوى التفتيش في القوانين المتخصصة، لأن العواقب قد تؤدي بسهولة إلى التكرار أو الشكلية أو التكرار دون قيمة قانونية جديدة. ووفقًا للمندوب، فإن التفتيش أداة من أدوات إدارة الدولة، ولا يُستثنى منه أي مجال، سواءً ذكرته القوانين المتخصصة أم لا، لذا يجب أن تضمن الإضافة أو الحذف دقةً تشريعيةً صارمة.

فيما يتعلق بمشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون أعمال التأمين، علّق المندوب نغو ترونغ ثانه على الأحكام الانتقالية في المادة 157، والتي تُضيف بموجبها المسودة البند 4أ الذي ينص على السماح للمقرات الرئيسية ومكاتب المعاملات والشركات الأعضاء لشركات التأمين وإعادة التأمين المُؤسسة قبل 1 يناير 2023 بمواصلة العمل. وعلّق المندوب على أن هذا البند غير معقول من الناحية التشريعية، لأنه منذ 1 يناير 2023، لا تزال الوحدات المذكورة تعمل بشكل طبيعي ووفقًا للقانون، ولا توجد لوائح تُلزمها بإيقافها عن العمل. لذلك، فإن إعادة النص على "السماح لهذه الوحدات بمواصلة العمل" أمر غير ضروري، بل يُسبب تناقضات منطقية. واقترح المندوب أن تُراجع هيئة المراجعة والصياغة هذا البند وتنظر في إزالته.

فيما يتعلق بمشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون إدارة الدين العام، أشار المندوبون إلى وجود إشكالية فنية في صياغة الوثائق، إذ يدمج المشروع في الوقت نفسه مضمونين في أحكام التنفيذ: أحكام تتعلق بصحة القانون، وتعديلات وملحقات قانون ضريبة دخل الشركات. واقترح المندوبون فصل هذين المضمونين في مادتين منفصلتين، بحيث يُنص على تعديل قانون ضريبة دخل الشركات قبل أحكام التنفيذ، لضمان دقة هيكلية الوثائق القانونية وتسلسلها.

داكلاك.gov.vn

المصدر: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-ve-cac-du-thao-luat-quan-trong-19961.html