لم تعد الشركات سلبية في مواجهة تحقيقات الدفاع التجاري.

ساعد العمل في مجال الإنذار المبكر الشركات على أن تكون أكثر استباقية بدلاً من أن تكون سلبية عندما يتم التحقيق معها بشأن الدفاع التجاري ولا تتوفر لديها سوى المعلومات الأولية.

يلعب عمل الإنذار المبكر الآن دورًا مهمًا مع تزايد عدد تحقيقات الدفاع التجاري ضد السلع التصديرية الفيتنامية.

وفقًا لإدارة الدفاع التجاري، التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، بحلول نهاية سبتمبر 2024، كان هناك 263 تحقيقًا في الدفاع التجاري يتعلق بالسلع التصديرية الفيتنامية، وكان أكثر من نصفها تحقيقات مكافحة الإغراق، تليها تحقيقات الدفاع عن النفس والدعم ومكافحة التحايل التجاري.

وتحدث السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري مع صحيفة الصناعة والتجارة حول هذه القضية.

يُعتبر عمل الإنذار المبكر مهمًا في مساعدة الشركات على تجنب المخاطر الناجمة عن تحقيقات الدفاع التجاري: الصورة: VNA

في الوقت الحاضر، تقوم العديد من البلدان بشكل متزايد بإجراء تحقيقات الدفاع التجاري، وخاصة حالات التهرب من تدابير الدفاع التجاري ضد السلع التصديرية الفيتنامية. هل يمكنك أن تشاركنا المزيد عن هذا الواقع؟

في الآونة الأخيرة، شملت تحقيقات مكافحة التحايل على تدابير الدفاع التجاري العديد من المنتجات، التي تنتمي إلى العديد من مجموعات المنتجات المختلفة، والتي تعد معظمها منتجات معدنية (الصلب والألمنيوم والنحاس)؛ المواد الكيميائية والبلاستيك والمنتجات الزراعية والغابات (الخشب ومنتجات الخشب)... بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تنطوي الحالات على سلع ذات قيمة كبيرة. وعلى وجه التحديد، تقوم الولايات المتحدة بالتحقيق في الخزائن الخشبية وطاولات الزينة - وهي منتجات يبلغ حجم صادراتها نحو 3.4-3.5 مليار دولار أميركي سنويا؛ أو تحقيق مكافحة الإغراق الأمريكي في البطاريات الشمسية - وهو منتج بلغ حجم صادراته أكثر من 4 مليارات دولار أمريكي في عام 2023.

ومن الجدير بالذكر أن عدد التحقيقات ضد التهرب من إجراءات الحماية التجارية ضد السلع التصديرية الفيتنامية قد أظهر في الآونة الأخيرة علامات على التزايد. وتكمن طبيعة هذا الإجراء، وفقاً لوكالات التحقيق الأجنبية، في أن الزيادة الكبيرة في صادرات السلع الفيتنامية ترجع إلى تجنب تطبيق تدابير الدفاع التجاري على السلع من بلدان أخرى، وبسبب انتقال الإنتاج من البلدان الخاضعة لتدابير الدفاع التجاري إلى فيتنام.

وعلى وجه الخصوص، في الماضي، ركزت تحقيقات مكافحة التزوير بشكل رئيسي على الاحتيال، والفشل في الإعلان عن المنشأ الصحيح، فضلاً عن نقل البضائع من دول ثالثة إلى فيتنام للتصدير. ولكن في الآونة الأخيرة، لم يقتصر الأمر على هذه القضايا، بل ركز على حل الأسئلة المطروحة: هل للسلع المصدرة قيمة مضافة في فيتنام؟ أم أن فيتنام تنفذ فقط بعض مراحل الإنتاج؟

حتى الآن، كيف تؤثر التحقيقات في التهرب من تدابير الدفاع التجاري على السلع المصدرة على الشركات والصناعات التحويلية الفيتنامية، يا سيدي؟

وفيما يتعلق بتأثير تحقيقات مكافحة التحايل على تدابير الدفاع التجاري، فإننا نرى أن هناك جانبين: إيجابي وسلبي بالنسبة لصناعة التصنيع المحلية وكذلك الاقتصاد بشكل عام.

أولا وقبل كل شيء، على الجانب السلبي، إذا كانت التحقيقات في الماضي ضد التهرب من تدابير الدفاع التجاري تركز على الكشف عن الأفعال الاحتيالية التي تقوم بها الشركات مثل الاحتيال على المنشأ، والإعلان الكاذب، والشحن غير القانوني... فإن مثل هذه الأفعال كانت في كثير من الأحيان ناجمة عن عدد قليل من الشركات وعندما تكتشفها السلطات، يتم التعامل معها.

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري، وزارة الصناعة والتجارة. الصورة: كووك تشوين

ومع ذلك، فقد تم تطوير النظام القانوني الحالي للدفاع التجاري في البلدان وتحسينه بمرور الوقت. وعليه، لا تكتفي البلدان بمعالجة السلوك الاحتيالي فحسب، بل تركز أيضاً على منع انتقال سلاسل القيمة وسلاسل الإنتاج من بلد خاضع لتدابير الدفاع التجاري إلى بلد آخر.

على سبيل المثال، في التحقيق في إجراءات الدفاع ضد التهرب التجاري بشأن الخزائن الخشبية، تعتقد وكالات التحقيق الأجنبية أن استخدام مكونات من الصين من قبل الشركات الفيتنامية لإكمال تجميع الخزائن الخشبية وطاولات الزينة هو حالة من التهرب من الدفاع التجاري. وفي قضية الألواح الشمسية، يعتقد المحققون أن شركات الاستثمار الأجنبي المباشر تعيد الخلايا الكهروضوئية إلى فيتنام لتجميعها وإنشاء الألواح الشمسية للتصدير... وهذا أيضاً بمثابة عمل من أعمال التهرب من تدابير الدفاع التجاري.

وبالتالي، إذا تم تطبيق تدابير مكافحة التحايل ضد تدابير الدفاع التجاري، فإن نطاق التأثير سيكون أكبر بكثير، ولن يؤثر فقط على عدد قليل من الشركات الفردية، بل سيؤثر أيضًا على صناعة التصنيع بأكملها. وعلى وجه الخصوص، أثناء عملية التحقيق، إذا لم تقدم المؤسسة معلومات بشكل استباقي أو كانت المعلومات غير متسقة، فإن المؤسسة ستواجه خطرًا كبيرًا، وهو الخضوع لمعدلات ضريبية أعلى بكثير. إن الخضوع للضرائب المرتفعة يعني أن الشركات لا تستطيع الحفاظ على نفس نتائج التصدير كما كانت قبل التحقيق.

ومع ذلك، بالإضافة إلى التأثيرات السلبية، فإن التدابير المتخذة ضد التهرب من إجراءات الدفاع التجاري لها أيضًا تأثيرات إيجابية. وهذا يعني أنه بدلاً من قيام الشركات بإنتاج منتجات للتصدير بقيمة مضافة صغيرة فقط في فيتنام، فإن قيام الشركات بإنتاج منتجات بقيمة مضافة عالية في فيتنام للتصدير يشجع الشركات على الاستثمار وزيادة القيمة المضافة لمنتجاتها.

وبالإضافة إلى ذلك، تعد هذه طريقة للشركات لإعادة هيكلة سلاسل الإنتاج والتوريد الخاصة بها لتقليل المخاطر المرتبطة بالشركات القادمة من البلدان الخاضعة لتدابير الدفاع التجاري. ومن ناحية أخرى، تواصل الشركات تحسين قدرتها الإدارية ومراقبة الأنشطة التجارية. وفي الوقت نفسه، يفرض هذا الإجراء ضغوطاً على الشركات لبناء نظام تتبع كامل لتلبية متطلبات وكالات التحقيق الأجنبية. وستواصل الشركات التي تجتاز التحقيقات ضمان أنشطة التصدير.

ومن خلال مراقبة عدد من التحقيقات في التهرب من تدابير الدفاع التجاري التي تم الانتهاء منها، نرى أن حجم صادرات السلع الفيتنامية لم ينخفض ​​كثيرا بل ولا يزال يتمتع بمعدل نمو مرتفع. ويظهر هذا أن قضايا التحقيق في التهرب الضريبي من خلال إجراءات الدفاع التجاري تشكل أيضًا فرصة لفحص صناعة التصنيع والاقتصاد لتعزيز زيادة قيمة السلع المصدرة في فيتنام.

لدعم الشركات لكي تكون أكثر استباقية في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية، تنفذ وزارة الصناعة والتجارة مشروع بناء وتشغيل نظام إنذار مبكر فعال للدفاع التجاري (المشروع 316). حتى الآن ما مدى فعالية هذا العمل بالنسبة للشركات يا سيدي؟

وفيما يتعلق بأعمال الإنذار المبكر، فقد قررنا أنه بمجرد إشراك صناعة أو عمل تجاري في تحقيق، تنشأ المخاطر، مما يؤثر على طلبات العمل. ومن خلال مراقبة القضايا ودعمها والمشاركة فيها، فإننا ندرك أهمية التنبؤ المبكر والبعيد بتحقيقات الدفاع التجاري. وعلى هذا الأساس، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة على الحكومة إعداد مشروع لتحسين فعالية نظام الإنذار المبكر.

ويتكون نظام الإنذار المبكر حالياً من عدة مكونات مهمة. وهو عبارة عن تحذير عن بعد يعتمد على تحليل البيانات، من خلال مراقبة الاستيراد والتصدير بين فيتنام وعدد من الأسواق المستهدفة، أسواق التصدير الرئيسية؛ وكذلك التقلبات في تحقيقات الدفاع التجاري في جميع أنحاء العالم لتحديد العناصر المعرضة لخطر التحقيق. وبالتالي إغلاق منطقة العناصر التي يمكن التحقيق فيها.

نحن نراقب تقريبا جميع العناصر التصديرية الفيتنامية إلى الأسواق مثل: الولايات المتحدة الأمريكية، كندا، الاتحاد الأوروبي، تركيا، الهند، إندونيسيا، تايلاند، أستراليا... ومن خلال ذلك، نقوم باختيار ما يقرب من 300 عنصر تصدير معرض للخطر. وعلى هذا الأساس يتم توفير المعلومات للشركات والصناعات، ويمكن للشركات والصناعات، من خلال الشركاء، معرفة المزيد عن السوق، وكذلك تقييم مستوى المخاطر التي قد تحدث في فترة معينة.

بالإضافة إلى ذلك، يقوم نظام المكاتب التجارية الفيتنامية في الخارج بتقديم تقارير منتظمة عن السوق، وخاصة إذا كان هناك أي تقييم للمخاطر مع أي منتجات، وسيكون لدى المكتب التجاري المعلومات على الفور للوكالات المحلية للتعامل معها على الفور. ومن خلال التحذيرات الصادرة عن الوحدات الوظيفية، تتمكن الشركات والجمعيات من استيعاب المعلومات بسرعة وإعداد خطط العمل والاستراتيجيات، وإعداد الموارد عند التحقيق. حتى الآن، ساعد العمل التحذيري الشركات على أن تكون أكثر استباقية بدلاً من أن تكون سلبية عند خضوعها للتحقيق والحصول على المعلومات الأولية فقط.

في الفترة المقبلة، لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات، فضلاً عن ضمان أنشطة التصدير المستدامة، ما هي الأنشطة الرئيسية التي ستواصل وزارة الدفاع التجاري مرافقة الشركات المصدرة في التعامل مع قضايا التحقيق في الدفاع التجاري؟

تعتزم وزارة الدفاع التجاري مرافقة الشركات للتعامل بنجاح مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية من خلال أربع مهام رئيسية: التحذير، والوقاية، وبناء القدرات، ودعم الشركات في حالات محددة.

وعلى وجه التحديد، مواصلة تنفيذ أعمال الإنذار المبكر. وفيما يتعلق بمجموعة الأنشطة الرامية إلى منع التحقيقات، فإننا نقوم بأنشطة مباشرة ونقدم المشورة لوزارة الصناعة والتجارة، وتقوم وزارة الصناعة والتجارة بتقديم المشورة للحكومة والوزارات والقطاعات الأخرى بشأن السياسات والآليات المناسبة للحد من تحقيقات الدفاع التجاري ومنعها. على سبيل المثال، مواصلة تعزيز الاعتراف باقتصاد السوق في فيتنام من قبل بعض البلدان، بما في ذلك الولايات المتحدة، للحد من مخاطر تحقيقات الدفاع التجاري.

وفي إطار أنشطة الوقاية، نركز على إبلاغ الوزارات والفروع والمحليات عن مجموعات السلع التي لديها القدرة على الإنتاج ولكنها تتعرض حالياً لتدفقات استثمارية أجنبية مما يتسبب في ارتفاع القدرة الإنتاجية بشكل كبير، والتي ستصبح بسهولة موضوع تحقيق ضد التهرب من تدابير الدفاع التجاري. وبالإضافة إلى ذلك، فمن الممكن تعزيز الكشف عن الاحتيال التجاري، والاحتيال على المنشأ، وما إلى ذلك.

وفيما يتعلق بتحسين قدرة الدفاع التجاري، تواصل الوزارة التنسيق مع جمعيات الصناعة والمحليات لتنظيم الندوات ودورات التدريب ونشر المعرفة الأساسية للشركات.

وفيما يتعلق بدعم الشركات في حالات محددة، ستتولى وزارة الدفاع التجاري أنشطة مختلفة، مثل الاستشارة والتوجيه بشأن كيفية تقديم المعلومات في التحقيقات. وفي كل حالة، نقوم بمراقبة كل تحركات وكالة التحقيق عن كثب. إذا كانت هناك مشكلة لا تتوافق مع الالتزامات الدولية أو التزامات اتفاقية التجارة الحرة، فسنقوم بتقديم المشورة بشأن التدخل المبكر لتجنب التحقيقات التي تنحرف عن "مسار" خدمة المنافسة العادلة وتصبح أداة حماية للسلع المحلية. ويمكننا أيضًا أن نرفع هذه القضية إلى منظمة التجارة العالمية.

شكرًا لك!

المصدر: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html