تجديد أنشطة لجنة إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات
Tùng Anh•08/05/2023
وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه للتو على التوجيه 12/CT-TTg بشأن المهام والحلول لتجديد عمليات لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات وتحسين الكفاءة التشغيلية وتعزيز موارد الاستثمار في 19 مجموعة اقتصادية وشركات تابعة للدولة.
رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في جلسة عمل مع لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات والشركات والمجموعات المملوكة للدولة. الصورة: دونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية
تنفيذًا لسياسة الحزب والجمعية الوطنية، أنشأت الحكومة في عام 2018 لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات (اللجنة) وكلفت اللجنة بممارسة حقوق ومسؤوليات ممثل ملكية الدولة لـ 19 مجموعة اقتصادية وشركة مملوكة للدولة - تمتلك حاليًا موارد كبيرة من الاقتصاد، وتمثل أكثر من 60٪ من موارد رأس المال والأصول للمؤسسات المملوكة للدولة على الصعيد الوطني. بعد أكثر من 4 سنوات من العمل، تلقت اللجنة بالكامل ممارسة حقوق ومسؤوليات ممثل ملكية الدولة في 19 مجموعة اقتصادية وشركة مملوكة للدولة وفقًا لأحكام القانون. تعمل اللجنة كنقطة محورية للجنة التوجيهية للتعامل مع أوجه القصور والضعف في عدد من المشاريع والمؤسسات المتأخرة عن الجدول الزمني وغير الفعالة في قطاع الصناعة والتجارة، جنبًا إلى جنب مع المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة لتنفيذ مشاريع مهمة لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تواصل المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة التابعة للجنة لعب دور رئيسي في العديد من القطاعات والمجالات الاقتصادية المهمة في البلاد، مما يساهم في ضمان التوازنات الرئيسية واستقرار الاقتصاد الكلي وتقديم مساهمات كبيرة في ميزانية الدولة، وخلق مقدمات ودوافع مهمة لتطوير القطاعات والمجالات والاقتصاد، والمساهمة في تعزيز النمو وبناء اقتصاد مستقل وذاتي، وتطبيق الضمان الاجتماعي والدفاع والأمن الوطنيين، والحفاظ على رأس المال والأصول، والحفاظ على كفاءة الإنتاج والأعمال للعديد من المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة، وضمان فرص العمل والدخل للعمال. بالإضافة إلى النتائج التي تحققت في الآونة الأخيرة، لا تزال اللجنة و19 مجموعة اقتصادية وشركة مملوكة للدولة تعاني من أوجه قصور وقيود مثل: لا يزال الأساس القانوني لنموذج عمل اللجنة إشكاليًا وغير فعال حقًا؛ ولا تزال المبادرة والمرونة والإيجابية والإبداع محدودة، ولا يزال التنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات يواجه العديد من الصعوبات. لم تُعزز المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة حتى الآن بفعالية تامة فعالية موارد رأس المال والأصول المخصصة للدولة، لا سيما في تسريع وتيرة تقدم المشاريع الاستثمارية الكبيرة والهامة. ولم تُطلق أي مشاريع جديدة تقريبًا في الآونة الأخيرة. وتنبع أوجه القصور والقيود من أسباب موضوعية وذاتية، تقع على عاتق العديد من الجهات ذات الصلة: الحكومة والوزارات واللجان والشركات، وغيرها. وتشمل الأسباب الرئيسية: مشاكل قانونية كبيرة؛ ضعف التنسيق بين الوزارات والفروع؛ الحاجة إلى مزيد من الجهود والمبادرات من اللجنة والمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة. تنفيذًا لقرار المكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ نموذج اللجنة كوكالة متخصصة تمثل ملكية الشركات المملوكة للدولة ورأس مال الدولة في الشركات، ومواصلة البحث وإتقان النموذج وابتكار عمليات اللجنة، مع تحسين جودة وكفاءة العمليات، وتعزيز فعالية رأس مال الاستثمار للمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة التابعة للجنة في تنفيذ خطط واستراتيجيات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، طلب رئيس الوزراء من لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات والوزارات والهيئات والمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة التعامل بشكل استباقي ونشط مع الصعوبات والعقبات والنقائص وحلها بشكل فعال وتوجيه وتنظيم التنفيذ الجيد لعدد من المهام والحلول. التعامل بحزم مع قضايا المتأخرات التي استمرت لسنوات عديدة على وجه التحديد، ستكمل لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات بشكل عاجل وتقدم إلى رئيس الوزراء قبل 15 مايو 2023 خطة لتنفيذ استنتاج المكتب السياسي بشأن مواصلة تحسين وتجديد عمليات اللجنة وفقًا لتوجيهات قادة الحكومة في الإرسال الرسمي رقم 1200 / VPCP-DMDN بتاريخ 14 أبريل 2023 من المكتب الحكومي . في الوقت نفسه، ستتعامل اللجنة بحزم مع قضايا المتأخرات التي استمرت لسنوات عديدة، وخاصة القضايا التي لها موعد نهائي لتقديمها إلى لجنة موظفي الحزب الحكومي والمكتب السياسي. على وجه الخصوص، يجب على اللجنة إكمال المعالجة النهائية في مايو 2023 وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء بشأن المشاريع والمؤسسات التالية: مشروع توسيع إنتاج المرحلة الثانية لمصنع الحديد والصلب Thai Nguyen، ومشروع Quy Xa لتعدين واختيار خام الحديد، ومشروع مصنع Lao Cai للحديد والصلب، وشركة Dung Quat Shipbuilding Industry ذات المسؤولية المحدودة ذات العضو الواحد. بالإضافة إلى ذلك، تحتاج اللجنة إلى تحسين جودة موظفيها، وإجراء اختيار عام وشفاف للعثور على الأشخاص الموهوبين، وفي الوقت نفسه دراسة النظام والسياسات وفقًا للوائح وقوانين الحزب وقوانين الدولة؛ الموافقة على الفور وفقًا لسلطتها أو تقديمها إلى السلطة المختصة للموافقة عليها، وإكمالها قبل 30 مايو 2023. التعامل بشكل استباقي وحازم مع المشاكل الناشئة. تعزز لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات التفتيش والإشراف والموافقة على الخطط والبرامج، وخاصة خطط الإنتاج والأعمال وخطط الاستثمار التنموي للمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة التابعة لها، مما يساهم في تطوير الصناعات والمجالات والمناطق والمحليات وتقديم مساهمات أفضل بشكل متزايد في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد؛ مما يوضح بشكل أوضح دور القيادة وخلق التحفيز وتمهيد الطريق وتعزيز تنمية القطاعات الاقتصادية الأخرى. تحتاج اللجنة إلى أن تكون استباقية وفي الوقت المناسب لفهم الوضع بشكل أفضل، وخاصة الصعوبات والمشاكل الرئيسية التي تشكل اختناقات في أنشطة الإنتاج والأعمال والاستثمار للمؤسسات. وعلى هذا الأساس، تحل الوحدة على الفور القضايا التي تقع ضمن سلطتها؛ وتنسق وتقدم توصيات إلى الوزارات والفروع أو تنصح الحكومة بحل القضايا العالقة والقضايا الناشئة حديثًا. يجب على اللجنة أن تؤدي بشكل كامل وسريع مهام الوكالة التمثيلية للمالك في المؤسسات على النحو المنصوص عليه؛ اتخاذ موقف استباقي وحازم في معالجة المشكلات الناشئة عن المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة، تحت مسؤولية وسلطة الجهة التمثيلية للمالك، وخاصةً بالتنسيق والتشاور مع الوزارات والهيئات عند أداء المهام ذات الصلة وفي عملية تنفيذ المهام؛ مراجعة اللوائح القانونية بعناية، والتعبير بوضوح عن وجهات النظر والحلول المحددة، وتحديد القضايا التي تتطلب التشاور مع الوزارات والهيئات في مجال إدارة الدولة، بحيث يكون للجهات أساس لإبداء الآراء. السعي بنشاط إلى مشاريع استثمارية جديدة وتنفيذها. على المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة، التابعة للجنة، رفع مستوى الوعي والمسؤولية في أداء المهام الموكلة إليها لإدارة رأس مال الدولة وأصولها في المؤسسات. تعزيز روح الاعتماد على الذات، والتطوير الذاتي، وتعزيز روح المبادرة والإبداع، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والجرأة على تحمل المسؤولية، والسعي بأعلى درجات المسؤولية من أجل مصالح الأمة والشعب، وخلق زخم جديد، والتفكير، والمنهجية، والنهج الجديدة التي يجب الالتزام بها، إلى جانب دعم هيئات إدارة الدولة على جميع المستويات والقطاعات. انطلاقًا من هذا الشعور بالمسؤولية، تسعى الوحدات بشكل استباقي إلى مشاريع استثمارية جديدة وتنفذها، وخاصة المشاريع المتعلقة بالنقل والطاقة والابتكار والتحول الرقمي والاقتصاد الدائري والاستجابة لتغير المناخ؛ مع الاستمرار في إعادة هيكلة الشركات وفقًا للمشروع الذي وافقت عليه الجهات المختصة، مع التركيز على ابتكار نماذج إدارة الأعمال نحو التحديث والتكيف مع الظروف الجديدة وتحسين القدرة التنافسية وتنويع الأسواق وتنويع المنتجات. تحتاج الوحدات إلى تعزيز تنفيذ مشاريع الاستثمار الرئيسية والرئيسية للدولة في المجالات المهمة وفقًا للاستراتيجيات والخطط التي وافقت عليها الجهات المختصة ووفقًا لبرنامج الحكومة للإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ مما يخلق مقدمات ودوافع مهمة لتطوير الصناعات والقطاعات والاقتصاد ككل. قم بعمل جيد في إعداد الاستثمار وصرف رأس المال الاستثماري في الوقت المناسب لتسريع التقدم. ابحث وزاد الاستثمار في الابتكار والصناعات والقطاعات الناشئة. أكمل مهام الإنتاج والأعمال وفقًا للخطط المحددة، والسعي لتجاوز الخطط، والمساهمة بأقصى قدر في ضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد، واستقرار الاقتصاد الكلي، وإيرادات ميزانية الدولة، وخلق فرص عمل للعمال. على وجه الخصوص، إيلاء اهتمام خاص لضمان التوازنات الرئيسية في الكهرباء والفحم والنفط والغاز والبنزين والمنتجات التي هي مواد خام للصناعات التحويلية والدفاع الوطني والأمن ونقل الركاب والبضائع والمنتجات الزراعية والحرجية. بناء ثقافة الشركات، وتعزيز العوامل الثقافية في أنشطة الإنتاج والأعمال؛ واحترام القوانين الموضوعية لاقتصاد السوق، واحترام قوانين العرض والطلب، وقوانين المنافسة؛ والمساهمة في الحكومة والوزارات والفروع في تنظيم الاقتصاد، وبناء اقتصاد مستقل ومستقل مرتبط بالتكامل النشط والاستباقي، والعميق والموضوعي والفعال. تسريع تقدم بناء الاستراتيجيات وخطط التنمية للقطاعات والمجالات. ستعمل الوزارات والوكالات ذات الصلة، بناءً على وظائفها ومهامها وسلطاتها، على تسريع تقدم بناء الاستراتيجيات وخطط التنمية للقطاعات والمجالات للفترة 2021-2030، مع رؤية لعام 2050، لربط استراتيجية تطوير الشركات المملوكة للدولة بتطوير القطاعات والمجالات من أجل تعزيز الموارد المهمة للبلاد، بما في ذلك: الخطة الرئيسية للطاقة الوطنية؛ التخطيط لاستكشاف المعادن واستغلالها ومعالجتها واستخدامها؛ خطة تطوير الطاقة الوطنية، وخطة البنية التحتية الوطنية لاحتياطي النفط والغاز وإمداداتها التابعة لوزارة الصناعة والتجارة. الخطة الرئيسية لتطوير نظام المطار والموانئ البحرية الوطني التابع لوزارة النقل ؛ وخطة البنية التحتية للمعلومات والاتصالات التابعة لوزارة المعلومات والاتصالات؛ والخطة الوطنية لقطاع الغابات التابعة لوزارة الزراعة والتنمية الريفية. في حالة عدم إمكانية إصدار استراتيجيات القطاع، في مايو 2023، يجب أن تكون هناك تعليمات للجنة والمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة حول كيفية التعامل مع الموقف حتى لا يؤثر ذلك على تطوير وإصدار الاستراتيجيات وخطط الإنتاج والأعمال التجارية وتنمية الاستثمار للمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة. تقديم المشورة العاجلة للحكومة ورئيس الوزراء لتنفيذ المهام والحلول وفقًا للمهام الموكلة من قبل الحكومة في القرار رقم 68/NQ-CP بتاريخ 12 مايو 2022 الصادر عن الحكومة بشأن مواصلة الابتكار وتحسين الكفاءة التشغيلية وتعبئة موارد الشركات المملوكة للدولة، مع التركيز على المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية. التنسيق بنشاط وسرعة مع لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات والمجموعات الاقتصادية التابعة والشركات المملوكة للدولة لإزالة الصعوبات والعقبات التي تنشأ في إطار وظائف ومهام ومجالات إدارة الدولة للوزارات والوكالات في الإنتاج والأعمال والاستثمار وإعادة الهيكلة والتحويل إلى أسهم والتخارج وإعادة ترتيب المنازل والأراضي وما إلى ذلك من الشركات ؛ وخاصة الصعوبات والعقبات التي تشكل اختناقات في أنشطة الإنتاج والأعمال والاستثمار للشركات ؛ في المستقبل القريب ، ركز على التعامل مع القضايا بدقة كما أوصت به اللجنة والمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة في مايو 2023. البحث واقتراح السلطات المختصة لتحقيق اللامركزية بشكل أقوى للوكالات التمثيلية للمالكين في ممارسة حقوق رئيس الوزراء ؛ في الوقت نفسه ، تعزيز الرقابة والتفتيش من قبل وكالات إدارة الدولة على إدارة رأس مال الدولة وتنفيذ حقوق ومسؤوليات وكالات تمثيل مالك الدولة. البحث في الآليات والسياسات المناسبة ، وزيادة الموارد للمؤسسات من الأرباح بعد الضرائب . تقدم وزارة المالية بشكل عاجل إلى الحكومة لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية مشروع قانون بشأن التعديلات الأساسية والشاملة للقانون رقم 69/2014/QH13 وفقًا لاستنتاج اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتوجيه قادة الحكومة في الوثيقة رقم 2738/VPCP-PL بتاريخ 21 أبريل 2023؛ السعي لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه وإصداره في جلسة أكتوبر 2023. البحث في الآليات والسياسات المناسبة، وزيادة الموارد للمؤسسات من الأرباح بعد الضرائب وغيرها من مصادر رأس المال القانوني لتحسين القدرة الإنتاجية والتجارية للمؤسسات؛ تقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في الربع الثاني من عام 2023. يجب على وزارة التخطيط والاستثمار البحث واقتراح آليات وسياسات منفصلة لتطوير عدد من المجموعات الاقتصادية والشركات واسعة النطاق العاملة في عدد من الصناعات والمجالات لتعزيز دور الشركات الرائدة والرائدة في القطاعات الاقتصادية الأخرى للقيام بعدد من المهام المهمة للبلاد؛ تقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في الربع الرابع من عام 2023. تقديم تقرير عاجل إلى الحكومة لتعديل واستكمال المرسوم رقم 10/2019/ND-CP المؤرخ 30 يناير 2019 للحكومة بشأن تنفيذ حقوق ومسؤوليات ممثلي ملكية الدولة لتناسب بشكل أفضل متطلبات إدارة المؤسسات، وتجديد إدارة المالكين، وتعزيز اللامركزية، وخلق المرونة والمبادرة في أنشطة اللجنة وكذلك المؤسسات والمرتبطة بتعزيز الرقابة والتفتيش على وكالات إدارة الدولة.
دراسة آلية تشجيع الشركات المملوكة للدولة على الاستثمار بجرأة وتحسين القدرة التنافسية ومواكبة وتيرة تطوير وتطبيق العلوم والتكنولوجيا؛ تغيير نموذج الأعمال للاقتصاد العالمي واتجاهات التنمية في العالم؛ آلية اختيار المنظمات والأفراد لإدارة وتشغيل الشركات المملوكة للدولة أو جزء من أصول ومشاريع الشركات المملوكة للدولة لفترة زمنية معينة، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في الربع الرابع من عام 2023. تتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا رئاسة وزارة التخطيط والاستثمار والوكالات ذات الصلة والتنسيق معها لدراسة وتعديل اللوائح المتعلقة بتغيير الغرض من استخدام صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات لتسهيل الاستثمار في الحاضنات في المجالات المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار وطلب منتجات جديدة والاستثمار في الشركات الناشئة الإبداعية وما إلى ذلك؛ رفع تقرير إلى رئيس الوزراء في الربع الأخير من عام 2023. الوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، ورؤساء لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات، ورؤساء مجالس الإدارة/الأعضاء، والمديرون العامون للمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة، وفقًا لوظائفهم ومهامهم الموكلة إليهم، مسؤولون عن تنفيذ هذا التوجيه بجدية وسرعة وفعالية؛ والتفتيش والتقييم المنتظمين للتنفيذ؛ وتقديم التقارير الفورية واقتراح الصعوبات والمشاكل التي تتجاوز صلاحياتهم والحلول للتغلب عليها أثناء عملية التنفيذ إلى رئيس الوزراء. كلف رئيس الوزراء لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات بمراقبة تنفيذ المهام المنصوص عليها في هذا التوجيه، وحثها، وتجميعها، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء بشأنها في ديسمبر 2023.
تعليق (0)