في فترة ما بعد الظهر من يوم 26 مارس، وفي إطار مواصلة برنامج المؤتمر الخامس لنواب الجمعية الوطنية العاملين بدوام كامل، ناقش المندوبون وأبدوا آرائهم حول مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل).
وهو مشروع قانوني ضخم يتضمن العديد من السياسات واللوائح الجديدة بشأن تنظيم وتشغيل محكمة الشعب، والمتعلقة بتنظيم وتشغيل عدد من الهيئات والمتعلقة بالعديد من القوانين الأخرى (مثل قانون تنظيم عدد من الهيئات والقوانين الإجرائية).
وعلى وجه الخصوص، خلال المناقشات في الدورة السادسة، كانت آراء المندوبين لا تزال مختلفة بشأن ابتكار محكمة الشعب الإقليمية ومحكمة الشعب المحلية وفقًا للاختصاص.
وبحسب تقرير اللجنة القضائية، اقترحت المحكمة الشعبية العليا ، في عملية الاستلام والتعديل، الإبقاء على الأحكام الواردة في مشروع قانون ابتكار تنظيم المحاكم وفقًا للاختصاص القضائي في اتجاه تنظيم محاكم الشعب على مستوى المقاطعات إلى محاكم شعبية استئنافية، ومحاكم الشعب على مستوى المناطق إلى محاكم شعبية ابتدائية.
ترى اللجنة الدائمة للجنة القضائية أن إصلاح محكمة الشعب الإقليمية إلى محكمة الاستئناف الشعبية، وإصلاح محكمة الشعب المحلية إلى محكمة الشعب الابتدائية، لا يغير من مهام وصلاحيات هاتين المحاكمين.
لا تزال المحاكم تابعة للوحدات الإدارية المحلية والإقليمية. ولا تزال محكمة الاستئناف الشعبية تنظر في بعض القضايا في الدرجة الأولى.
وبحسب اللجنة الدائمة للجنة القضائية فإن أحكام مشروع القانون لا تلبي فعليا متطلبات القرار رقم 27 بشأن "تحسين الآلية للتغلب على الوضع الذي تكون فيه العلاقة بين مستويات المحكمة علاقة إدارية، بما يضمن الاستقلال بين مستويات المحاكمة"؛... "ضمان استقلال المحكمة وفقا لاختصاص المحاكمة"؛ ولا يتماشى مع الهيئات القضائية الأخرى في المنطقة.
ومن ناحية أخرى، لا بد من تعديل العديد من القوانين ذات الصلة، وخاصة تلك المتعلقة بالمجال القضائي، لضمان اتساق النظام القانوني؛ وتنشأ تكاليف الامتثال مثل تعديل الأختام والعلامات وأنواع قوالب الوثائق، وما إلى ذلك.
لذلك، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القضائية الإبقاء على أحكام قانون محاكم الشعب الإقليمية والمحلية الحالي. وفي هذا الصدد، اقترحت المحكمة الشعبية العليا تنظيمها وفقًا لما ورد في مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية (محكمة الشعب الابتدائية، محكمة الشعب الاستئنافية).
ولذلك فإن الفقرة الأولى من المادة الرابعة من مشروع القانون تتضمن خيارين لعرضها على مؤتمر النواب المتفرغين في الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتهم عليها.
وفي المؤتمر، حلل المندوب هوانغ ثي ثانه ثوي ( تاي نينه ) أن تغيير هذا الاسم سيؤدي إلى عدم التوافق مع تنظيم الوكالات القضائية المحلية مثل وكالات التحقيق والمدعين العامين وما إلى ذلك، مما يؤدي إلى الحاجة إلى تعديل واستكمال العديد من القوانين ذات الصلة، وخاصة القوانين المتعلقة بالقطاع القضائي.
وفي الوقت نفسه، فإن هذا يترتب عليه أيضًا تكاليف الامتثال مثل الأختام والعلامات والوثائق وما إلى ذلك، وخاصة اللوائح المتعلقة بنطاق ومسؤوليات وصلاحيات المحاكم على جميع المستويات بالتنسيق مع النيابات المحلية لإجراء الإجراءات والمحاكمات.
أعربت المندوبة نجوين ثي فيت نغا (هاي دونغ) عن هذا الرأي، موضحةً أن السبب في ذلك هو أنه على الرغم من أن أسماء المحاكم الإقليمية والمحلية ترتبط حاليًا بالوحدات الإدارية المحلية، إلا أن أنشطة المحاكم لا تزال مستقلة عن أجهزة الحكومة المحلية. ومن حيث الهيكل التنظيمي، لا تزال المحاكم تحت إدارة وتوجيه محكمة الشعب العليا. وتُنفَّذ عملية تعبئة وتعيين وتناوب الكوادر بشكل عمودي دون سيطرة السلطات المحلية.
ويعمل النظام القضائي الحالي بشكل مستقر وفعال ويتمتع بالاتساق بين الوثائق ذات الصلة في النظام القانوني.
وقال النائب دو دوك هين (عضو دائم في لجنة القانون بالجمعية الوطنية) إن الخيار الثاني بشأن إعادة التسمية ينبغي دراسته وبحثه ومراجعته؛ وفي الوقت نفسه، طلب من لجنة الصياغة توضيح هذه المسألة.
قال المندوب إن لائحة تجديد تنظيم المحكمة وفقًا للاختصاص تتوافق مع سياسة اللجنة المركزية. كما تُعدّ هذه اللائحة حلاً للتوعية بتنظيم المحكمة وعملها في إطار مبدأ استقلال القضاة والتزامهم بالقانون فقط كما هو منصوص عليه في الدستور؛ وفي الوقت نفسه، تتجاوز هذه اللائحة مفهوم أن العلاقة بين المحاكم علاقة إدارية.
"ولذلك فإن الابتكار في هذا الاتجاه سيكون بمثابة الفرضية للمحكمة الشعبية العليا لمواصلة البحث واقتراح التعديلات والمكملات للقوانين الإجرائية في اتجاه زيادة سلطة محاكمة القضايا الابتدائية وأنواع القضايا للمحاكم الابتدائية...
وأضاف المندوب دو دوك هين قائلاً: "بالإضافة إلى ذلك، تعمل هذه اللوائح على خلق الظروف لتعزيز التخصص في التعامل مع الحالات الخاصة مثل الإدارة والإفلاس والملكية الفكرية...".
وفي كلمته خلال المؤتمر، قال رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه إنه بعد تلقي آراء المندوبين في الدورة السادسة، تمت مراجعة مشروع القانون بروح الابتكار، والاقتراب من المعايير الدولية، والتعبير عنه بشكل متماسك وعلمي.
وفيما يتعلق بتنظيم المحكمة حسب الاختصاص، أكد رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه أن التجربة الدولية تظهر أنه لا توجد دولة تنظم المحكمة حسب الوحدات الإدارية، بل حسب الاختصاص.
يتضمن تغيير الاسم أيضًا أحكامًا بشأن تغيير الاختصاص، وهو منصوص عليه في مشروع القانون، مما سيُحقق فوائد في ضمان مبدأ استقلال المحكمة. هذا توجه تقدمي، وإذا لم يُطبّق، فستُفوّت فرصة إصلاح المحكمة جذريًا.
ولذلك، أكد رئيس المحكمة العليا نجوين هوا بينه أن ابتكار تنظيم المحكمة وفقا للاختصاص القضائي يمثل تغييرا في الاسم والاختصاص القضائي؛ وهذا من شأنه أن يحقق العديد من الفوائد، مع ضمان مبدأ استقلالية القضاء في المحكمة.
وبالإضافة إلى ذلك، أبدى المندوبون في الاجتماع آرائهم بشأن القضايا التالية: جمع الوثائق والأدلة في حل القضايا الجنائية والإدارية والمدنية وغيرها من القضايا التي تندرج ضمن اختصاص المحكمة؛ وعلى رتب القضاة؛ وعلى أنشطة المشاركة والإعلام في جلسات المحكمة...
بعد هذا المؤتمر، كلف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه اللجنة الدائمة للجنة القضائية برئاسة والتنسيق مع المحكمة الشعبية العليا والهيئات ذات الصلة لاستكمال محتوى تلقي وتفسير الآراء، واستكمال الملف لجمع الآراء من الهيئات ذات الصلة، وإرسال ملف مشروع القانون إلى وفود الجمعية الوطنية للتعليق عليه، واستلامه واستكماله وإعداده لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة القادمة.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)