حوار الشراكة بين القطاعين العام والخاص: فتح مساحة جديدة للقطاع الخاص للمشاركة في تطوير البنية التحتية

في 25 نوفمبر 2025، قامت وزارة المالية بالتنسيق مع البنك الآسيوي للتنمية والسفارة الأسترالية في فيتنام لتنظيم مؤتمر "حوار الشراكة بين القطاعين العام والخاص - التعاون والابتكار والكفاءة".

مناقشة 3 مجالات ذات أولوية

في كلمته الافتتاحية، قال نائب وزير المالية، تران كووك فونغ، إن الإطار السياسي للشراكة بين القطاعين العام والخاص شهد على مر السنين تحسنًا مستمرًا. وقد أدت تعديلات قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمراسيم ذات الصلة إلى توسيع نطاق الاستثمار في إطار هذه الشراكة، وزيادة مرونة الآلية المالية لتقاسم المخاطر، واختصار الإجراءات، مما ساهم في تهيئة ظروف أكثر ملاءمة للمستثمرين.

وأكد وزير المالية أنه "يمكن القول إنه بعد فترة من الجهود المبذولة لإتقان الإطار القانوني، أصبحت فيتنام مستعدة لدخول فترة من الترويج القوي لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص ذات العوائد العالية".

ألقى نائب وزير المالية تران كووك فونج الكلمة الافتتاحية.

من أجل إنشاء منتدى للتبادل العملي بين وكالات إدارة الدولة وشركاء التنمية والمستثمرين من القطاع الخاص، تستضيف وزارة المالية، بالتنسيق مع بنك التنمية الآسيوي، الحوار رفيع المستوى حول الشراكة بين القطاعين العام والخاص 2025. ويهدف الحوار رفيع المستوى هذا العام حول الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى مناقشة المجالات ذات الأولوية، بما يعكس الاحتياجات العملية واتجاهات التعاون بين الدولة وشركاء التنمية والشركات.

يركز حوار 2025 على مناقشة ثلاثة مجالات ذات أولوية.

أولًا، النقل، وهو الركيزة الأساسية ذات الاحتياجات الرأسمالية الكبيرة، ويشمل الطرق السريعة والموانئ البحرية والمطارات وخطوط الربط الإقليمية. ومن المتوقع أن يُسهم تطبيق الشراكة بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال في تسريع وتيرة إنجاز المشاريع الرئيسية، وضمان تقاسم المخاطر بشكل معقول، وتحسين كفاءة الإدارة والتشغيل.

المجموعة الثانية هي النقل الحضري المرتبط بالتنمية الحضرية المتكاملة (TOD). تواجه المدن الكبرى احتياجات ملحة للمترو والنقل العام والبنية التحتية الحضرية الذكية. ويُعتبر هذا المجال مجالًا يتطلب نماذج مستدامة لتعبئة رأس المال من خلال استغلال الأراضي وإضافة القيمة الحضرية.

المجموعة الثالثة هي الابتكار والتحول الرقمي والبنية التحتية الاجتماعية، تماشيًا مع التوجه نحو تحديد الابتكار كركيزة استراتيجية وفقًا للقرار 57-NQ/TW. ويُقدر أن هذا المجال يمتلك القدرة على إحداث نقلات نوعية، مع نماذج مثل البنية التحتية الرقمية للحوكمة الوطنية، والخدمات العامة، والتعاون الثلاثي بين الدولة والشركات والمعاهد والمدارس.

شكر نائب الوزير، تران كووك فونغ، حكومتي أستراليا وكندا وبنك التنمية الآسيوي على دعمهم في مساعدة فيتنام على استكمال سياسة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتحسين قدرتها على التنفيذ. وتأمل وزارة المالية أن تُسهم مناقشات الحوار في إرساء الإطار القانوني للشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما يُسهم في تنفيذ المشاريع بطريقة عملية وفعالة، ويلبي متطلبات تعبئة الموارد اللازمة للتنمية في المرحلة الجديدة.

خطوات عديدة للأمام في بناء الأساس القانوني

علق السيد شانتانو تشاكرابورتي، المدير القطري لبنك التنمية الآسيوي في فيتنام، الذي شارك في رئاسة المؤتمر، قائلاً: على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية، أحرزت فيتنام تقدمًا ملحوظًا في إرساء الأساس القانوني والمؤسسي للشراكة بين القطاعين العام والخاص. وقد أتاحت الخطوات الأولى، بدءًا من المرسوم رقم 108/2009 بشأن عقود البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) والبناء والتشغيل ونقل الملكية (BT) والبناء والتشغيل ونقل الملكية (BTO)، بالإضافة إلى القرار رقم 71/2010/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء، والذي أصدر اللائحة التجريبية للاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، المجال أمام مشاركة القطاع الخاص بشكل منظم في تطوير البنية التحتية.

مدير بنك التنمية الآسيوي في فيتنام يتحدث في المؤتمر.

ويأتي بعد ذلك المرسوم رقم 15/2015/ND-CP والمرسوم رقم 63/2018/ND-CP بشأن الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، بهدف حل سلسلة من التحديات الناشئة في ممارسات إعداد المشاريع وآليات تقاسم المخاطر واختيار المستثمرين.

وفقًا لممثل بنك التنمية الآسيوي، يُعدّ قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لعام ٢٠٢٠ إنجازًا بالغ الأهمية، إذ يُوحّد النظام التنظيمي السابق بأكمله في إطار موحد. وتُظهر التعديلات اللاحقة في عامي ٢٠٢٤ و٢٠٢٥ عزم الحكومة الفيتنامية على تحسين النظام القانوني، مع مراعاة الخبرات المكتسبة من التطبيق العملي. إنها رحلة طويلة، تُرسي أسسًا تُمكّن فيتنام من تنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص في اتجاهات أكثر استراتيجية واتساقًا.

ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به من أجل التوصل إلى مشاريع أكثر جدوى وقادرة على اقتراض رأس المال وجذب الموارد من مؤسسات الائتمان بشكل فعال.

كما أشار نائب الوزير للتو، نأمل حقًا أن نرى المزيد من المشاريع المجدية تُطرح في السوق. نحن معجبون بوتيرة الإصلاح في فيتنام. لقد عزز القرار رقم 68 الصادر حديثًا الاقتصاد الخاص بقوة، ويُعتبر ركيزة أساسية من ركائز التنمية الاقتصادية في فيتنام. ويرى بنك التنمية الآسيوي أنه لكي يضطلع القطاع الخاص بدور في الاقتصاد الوطني، وفقًا لروح القرار رقم 68، تحتاج فيتنام إلى إطار عمل قوي للشراكة بين القطاعين العام والخاص، كما أكد السيد شانتانو تشاكرابورتي.

وأكد مدير بنك التنمية الآسيوي أن فيتنام تدخل مرحلة مهمة في عملية إتقان إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مشيرا إلى أن سرعة الإصلاح في فيتنام في الآونة الأخيرة، وخاصة بعد صدور القرار 68، خلقت الأساس لتعزيز القطاع الاقتصادي الخاص بقوة - ركيزة النمو الوطني في العقود المقبلة.

الوفود المشاركة في المؤتمر.

أعرب السيد تشاكرابورتي عن إعجاب بنك التنمية الآسيوي بجهود الحكومة الفيتنامية لتطوير مؤسساتها واستعدادها لإفساح المجال أمام القطاع الخاص للمشاركة في تطوير البنية التحتية. ومع ذلك، لكي يؤدي القطاع الخاص دوره المنشود بموجب القرار 68، تحتاج فيتنام إلى إطار عمل قوي وشفاف وفعال للشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وشدد السيد تشاكرابورتي على أن "الالتزامات بالإصلاح المؤسسي ينبغي أن تترجم إلى مشاريع حقيقية قابلة للتطبيق في السوق".

وفقًا للسيد تشاكرابورتي ، ركزت فيتنام مؤخرًا بشكل كبير على الاستثمار العام وتطوير مشاريع البنية التحتية الضخمة. ومع ذلك، لن تُثمر جميع الجهود إلا عند تطبيق معايير وأطر الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل كامل. وفي سياق سعي فيتنام لتحقيق نمو اقتصادي مزدوج الرقم بحلول عام 2030، والتحول إلى دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، ستواجه البلاد تحديات عديدة فيما يتعلق بمصادر رأس المال، وحجم المشاريع، والوصول إلى الأسواق المالية الدولية.

أكد السيد تشاكرابورتي على ضرورة حشد موارد ضخمة، ليس فقط لتطوير البنية التحتية الاقتصادية، بل أيضًا لخدمة هدف التنمية المستدامة والتصدي لتغير المناخ. ولتحقيق النجاح، يتعين على فيتنام توفير موارد مالية فعّالة والاستفادة من اهتمام القطاع الخاص المحلي والأجنبي. وهذه أيضًا هي المشكلة التي تُفضي إلى ضرورة تعزيز جودة إعداد المشاريع، بدءًا من دراسات الجدوى، وتحليل المخاطر، وصولًا إلى إعدادها وفقًا للمعايير الدولية.

أكد السيد تشاكرابورتي أن نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مسيرة فيتنام التنموية سيلعب دورًا حاسمًا بشكل متزايد في توفير بنية تحتية حديثة ومستدامة ومرنة. ولتحقيق ذلك، تحتاج فيتنام إلى قيادة قوية، وإطار مؤسسي متين، وقدرة عالية على إعداد المشاريع، وشركاء موثوقين. وأضاف أن الموارد الدولية، من بنوك التنمية والشركاء الاقتصاديين والمستثمرين الماليين، على أهبة الاستعداد دائمًا لدعم فيتنام إذا كانت المشاريع مصممة جيدًا، ومتوافقة مع المعايير، وذات جدوى اقتصادية عالية.

ويلتزم بنك التنمية الآسيوي بمواصلة شراكته طويلة الأمد، ودعم فيتنام في بناء نظام بيئي شفاف وفعال ومبتكر للشراكات بين القطاعين العام والخاص، لتعظيم تعبئة الموارد من أجل التنمية في مرحلة التسريع التي تمر بها البلاد.

يجمع الحوار رفيع المستوى لهذا العام جميع الأطراف الرئيسية: الجهات التنظيمية، وصانعي السياسات، والمستثمرين من القطاع الخاص، والمؤسسات المالية الدولية، وشركاء التنمية. يركز البرنامج الصباحي على آخر التعديلات على قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ونظام المراسيم ذات الصلة، وقائمة مشاريع الشراكة الجديدة بين القطاعين العام والخاص في فيتنام. بالإضافة إلى ذلك، يُخصص المؤتمر وقتًا لتبادل الخبرات من منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مع استعراض العديد من نماذج الشراكة الناجحة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الطيران، والنقل العام المُوجه نحو التنمية الموجهة نحو التنمية، والتحول الرقمي، وتطوير البنية التحتية الاجتماعية.

المصدر: https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html