"إفساح الطريق" لجذب المواهب للمساعدة في "إقلاع" العلوم والتكنولوجيا

د. تران فان خاي: ينص القرار 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي على أن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي هي "العوامل الحاسمة" لتطوير البلاد إلى دولة قوية في العصر الجديد. ويشير القرار إلى القيود الكامنة: فالمؤسسات والسياسات لا تلبي المتطلبات، ولا تزال الموارد البشرية عالية الكفاءة تعاني من نقص.

ولتحقيق هذه السياسة الاستراتيجية، أقرت الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة سلسلة من القوانين بهدف إنشاء إطار قانوني رائد لتطوير العلوم والتكنولوجيا.

ومن بين أبرزها قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار 2025، وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية 2025، وقانون التوظيف (المعدل) 2025، وقانون المعلمين 2025 - وهي وثائق تضع الأساس لآلية جذب المواهب والمكانة الخاصة لـ "المهندسين الرئيسيين" في نظام العلوم والتكنولوجيا في البلاد.

*يعد تدريب المواهب وجذبها والاستفادة منها مهمة استراتيجية وعاجلة.*

انتقلت روح التنفيذ الفعّال للقرار رقم 57 من المركز إلى الحكومة. في 26 أغسطس/آب 2025، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 231/2025/ND-CP الذي يُنظّم اختيار واستخدام كبار المهندسين وكبار المهندسين المعماريين في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

حيث ينص بوضوح على: تطبيق سياسات وأنظمة مبتكرة ومرنة للمهندسين الرئيسيين والمهندسين المعماريين الرئيسيين، بما يتناسب مع جودة المنتجات والعمل، وخلق الدافع للمهندسين الرئيسيين والمهندسين المعماريين الرئيسيين للتفاني والمساهمة في قضية تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في البلاد.

تُظهر سلسلة السياسات، بدءًا من القرار رقم 57 وصولًا إلى القوانين والتوجيهات الأخيرة، رؤيةً سياسيةً متسقة: لكي يُصبح العلم والتكنولوجيا قوةً دافعةً حقيقيةً للتقدم، من الضروري إزالة العوائق البشرية. تُمثّل هذه الحوافز "الخارجة عن الإطار" وآلية "تنظيم" المواهب هذه المرة الحل لمشكلة هجرة الأدمغة المزمنة.

الآن، يمكن للخبير الرائد العائد إلى الوطن أن يحصل على دخل مناسب، وسكن وبيئة عمل مناسبة، وحقوقه مصانة بموجب القانون. كما تتاح له فرصة تولي أعلى المسؤوليات، ليصبح مهندسًا رئيسيًا يقود مشاريع ذات أهمية وطنية. إنها فرصة ذهبية لجذب جيل من المثقفين الفيتناميين العالميين والخبراء الدوليين للتعاون في سبيل انطلاقة العلوم والتكنولوجيا الفيتنامية.

بالطبع، التحديات المقبلة ليست هينة. يجب تطبيق السياسة الجديدة بحزم وشفافية، مع اختيار الأشخاص المناسبين ذوي "القلب والرؤية". تتطلب هذه الآلية المحددة تنسيقًا متزامنًا بين الوزارات وفروعها: من وزارة الداخلية، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة المالية، ووزارة التعليم والتدريب، إلى وزارة الأمن العام (المتعلقة بالهجرة).

ولكن بفضل التصميم السياسي العالي والإجماع من جانب الجمعية الوطنية، يتم إزالة الحواجز الإدارية تدريجيا لتمهيد الطريق أمام المواهب، كما جاء في روح القرار 57: يجب تنفيذ تطوير العلوم والتكنولوجيا "بحزم وإصرار وتزامن وثبات وطويل الأمد".

لأول مرة، لدينا منظومة سياسات متكاملة - من التعليم والتدريب، إلى استقطاب المواهب وتوظيفها، إلى توظيفها في المهام المهمة - جميعها جاهزة. هدف استقطاب 100 خبير رائد هو مجرد بداية "عصر نمو" جديد للعلوم والتكنولوجيا الفيتنامية.

د. تران فان خاي: تُعدّ سياسة "المعاملة الخاصة" لاستقطاب الكفاءات المتميزة، وخاصةً الخبراء الفيتناميين في الخارج والخبراء الدوليين، من أبرز معالم هذه السلسلة من الإصلاحات. رسالة القيادة العليا واضحة تمامًا: يجب علينا تجاوز العوائق المعتادة المتعلقة بالراتب والسكن وبيئة العمل لجذب الكفاءات للمساهمة في بناء الوطن.

الهدف المحدد هو جذب ما لا يقل عن 100 من الخبراء الرائدين في العالم في المجالات الرئيسية للعمل في فيتنام في الفترة المقبلة، مما يخلق "دفعة" قوية للنظام البيئي المحلي للعلوم والتكنولوجيا.

فتح الباب لجذب الخبراء الفيتناميين والأجانب في الخارج — يفتح M *الباب واسعًا لجذب الخبراء الفيتناميين والأجانب في الخارج*

يتيح الإطار القانوني الجديد حوافز غير مسبوقة. وينص قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار 2025، لأول مرة، على أن الدولة لديها آليات تفضيلية ومحددة لجذب الكفاءات العلمية والتكنولوجية المحلية والأجنبية والاستفادة منها.

وعلى وجه التحديد، يتضمن القانون مادة منفصلة بشأن جذب المواهب واستخدامها (المادة 54)، تنص على أنه: بالإضافة إلى الحوافز العامة، تطبق الدولة "سياسة تفضيلية خاصة" للمواهب العلمية والتكنولوجية من خلال الحوافز المالية وغير المالية، وظروف العمل، وترتيبات السكن؛ وفي الوقت نفسه، خلق فرص التطوير المهني على المدى الطويل، وجذب المواهب من الخارج وضمان الضمان الاجتماعي للمواهب وأسرهم.

وهذا يشكل أساساً قانونياً مهماً لتصميم حزم تعويضات "تتجاوز الراتب"، بدءاً من رواتب متفق عليها أعلى من سقف الدولة، ووصولاً إلى توفير السكن العام وبيئة عمل متفوقة ــ كما طلب الأمين العام.

يفتح القانون أيضًا الباب أمام الخبراء الأجانب. تنص المادة 55 من البند 7 بوضوح على ما يلي: يتمتع الخبراء والعلماء الفيتناميون المقيمون في الخارج والخارج أثناء عملهم في فيتنام بجميع الحقوق التي يتمتع بها العلماء المحليون، مع معاملة تفضيلية من حيث الدخل وظروف العمل والهجرة والإقامة والسكن وغيرها من الحوافز وفقًا للقانون. بمعنى آخر، يمكن "للخبراء العالميين" القادمين إلى فيتنام الاطمئنان إلى إجراءات التأشيرة والإقامة وبيئة العمل والدخل بما يتناسب مع مؤهلاتهم.

يسمح القانون أيضًا لمنظمات العلوم والتكنولوجيا باستخدام ميزانيتها المخصصة لتوظيف خبراء محليين وأجانب بمستويات أجور متفق عليها، مما يعني عدم تقيدهم بإطار الرواتب الإدارية المعتاد. يُعد هذا إنجازًا مهمًا، إذ يُزيل "العقبة" الكامنة في معاملة الكفاءات في القطاع العام.

بالإضافة إلى قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، يُرسي قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية 2025 سياسةً طموحةً للموارد البشرية في المجال الرقمي. يُركز القانون على تدريب وتطوير الموارد البشرية في مجال التكنولوجيا الرقمية، وفي الوقت نفسه "يوفر آلية حوافز خاصة لجذب وتشجيع الموارد البشرية المتميزة في صناعة التكنولوجيا الرقمية والمواهب التكنولوجية الرقمية".

وهذا يعني أن الدولة ستقدم حوافز متميزة (على الضرائب والائتمان والأراضي وبيئة البحث وما إلى ذلك) لدعوة خبراء جيدين في مجال الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات والأمن السيبراني وما إلى ذلك للمشاركة في مشاريع "صنع في فيتنام".

وينص القانون أيضًا على أعلى الحوافز لتشجيع البحث والتطوير وتطبيق تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي وحوافز متميزة لتطوير صناعة أشباه الموصلات - وهي المجالات التي تحتاج إلى جذب "القاطرات" العلمية والتكنولوجية الرائدة في العالم.

بالتوازي مع بناء جسرٍ لإعادة الخبراء إلى البلاد، تُركز السياسة الجديدة أيضًا على تنمية الموارد البشرية المحلية بشكل مستدام. وقد أضاف قانون العمل المُعدّل لعام ٢٠٢٥ سلسلةً من اللوائح لدعم خلق فرص العمل وتنمية المهارات المهنية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وغيرها.

ينص القانون تحديدًا على إنشاء بورصة وطنية للوظائف تربط بين العرض والطلب على العمالة، بما في ذلك التواصل مع العمال الأجانب، مما يُسهّل استقطاب الكفاءات الفيتنامية من الخارج للعودة إلى العمل في البلاد. كما تم تقنين تسجيل العمالة وإنشاء قاعدة بيانات للعمالة "الصالحة، الكافية، النظيفة، والمعيشية"، مما يُرسي أسسًا لإدارة موارد بشرية وطنية عالية الجودة ووضع سياسات تنظيمية مناسبة.

وبالتوازي مع بناء "جسر" لإعادة الخبراء إلى البلاد، تركز السياسة الجديدة أيضًا على تنمية الموارد البشرية المحلية بطريقة مستدامة.

وبنفس القدر من الأهمية، يشجع قانون العمل الجديد أيضًا القطاع الخاص على المشاركة في تدريب وتوظيف الموارد البشرية في مجال العلوم والتكنولوجيا، وبالتالي تعبئة المجتمع بأكمله للبحث عن المواهب والاحتفاظ بها.

من ناحية أخرى، يُركّز أيضًا على تحسين جودة الموارد البشرية. وقد أرسى قانون المعلمين 2025، الذي صدر مؤخرًا، سياساتٍ غير مسبوقة لجذب الكفاءات إلى قطاع التعليم، لأن الكفاءات لا تزدهر إلا على أساس التعليم الممتاز. ولأول مرة، تُحدّد رواتب المعلمين لتكون "الأعلى في سلم رواتب المهن الإدارية".

يُظهر هذا احترام مهنة التدريس، ويُمثل نقلة نوعية في استقطاب الطلاب المتفوقين لاختيار التدريس على غيره من المجالات. بالإضافة إلى الرواتب، يُوفر قانون المعلمين أيضًا بدلات خاصة ودعمًا لتنمية القدرات لاستقطاب الكفاءات، وتحسين مهارات اللغات الأجنبية، وتطبيق التحول الرقمي في التدريس. ويمكن القول إنه من التعليم العام إلى البحث العلمي المتطور، يجري حاليًا تشكيل منظومة سياسات شاملة لرعاية واستقطاب الكفاءات للبلاد.

الدكتور تران فان خاي: مفهوم "المهندس الرئيسي" - الذي غالباً ما يُقارن بـ "القائد العام" للمشاريع الكبيرة - أصبح الآن معترفاً به رسمياً بموجب القانون في مجال العلوم والتكنولوجيا.

تنص المادة 53 من قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار لعام 2025 على ما يلي: عند الضرورة، يجوز للسلطات المختصة تعيين "مهندس رئيسي" - شخص "يتمتع بمكانة وخبرة وقدرة متميزة" - للإشراف على تنفيذ البرامج والمهام العلمية والتكنولوجية ذات الأهمية الخاصة.

يمكن أن تكون هذه برامج علمية وتكنولوجية وطنية واسعة النطاق، متعددة التخصصات، وذات أهمية استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. بمعنى آخر، سيكون "كبير المهندسين" هو "القائد" صاحب أعلى إتقان للعلوم والتكنولوجيا في المشاريع الوطنية.

يمنح القانون كبير المهندسين تفويضًا وصلاحيات واسعة النطاق لضمان نجاح المشروع. سيتولى كبير المهندسين وضع خارطة الطريق الهندسية والتكنولوجية الشاملة للبرنامج، ويكون مسؤولاً عنها؛ ويتمتع بصلاحية اتخاذ القرارات بشأن المسائل الفنية الاستراتيجية، وحل المشكلات الفنية المعقدة، والموافقة على التغييرات الرئيسية في التصميم، وتقديم التوجيه الفني للمهام والوحدات ذات الصلة؛ بل ويحق له الاحتفاظ بآرائه العلمية، وتقديم التقارير مباشرةً إلى أعلى مستوى في حال وجود أي اختلافات جوهرية.

*يجب التغلب على الحواجز الشائعة المتعلقة بالراتب والسكن وبيئة العمل لجذب المواهب للمساهمة في البلد*

المهندس الرئيسي مسؤول شخصيًا وكاملًا أمام السلطة المختصة عن النتائج التقنية والتكنولوجية للبرنامج، أي "يجرؤ على التفكير، يجرؤ على الفعل، يجرؤ على تحمل المسؤولية" عن مبادراته الرائدة.

لكي يُكرّس "كبار المهندسين" أنفسهم بكل إخلاص، يمنح القانون أيضًا امتيازات مناسبة. تنص الفقرة 4 من المادة 53 بوضوح على أنه بالإضافة إلى الحوافز نفسها التي يتمتع بها جميع الأفراد في مجال العلوم والتكنولوجيا (المنصوص عليها في المادة 55.1)، يتمتع كبار المهندسين أيضًا بحوافز متميزة طوال فترة أدائهم لمهامهم.

على وجه التحديد، سيتمتعون "برواتب وبدلات تفضيلية خاصة وفقًا للاتفاقية؛ وسيُوفر لهم سكن رسمي من موازنة الدولة؛ ووسائل نقل رسمية؛ وستضمن الدولة الضمان الاجتماعي لكبير المهندسين وأسرته". هذه نقطة جديدة تمامًا: فالرواتب والبدلات لا تقتصر على معامل الدولة، بل تُتفق عليها بناءً على الكفاءة والمساهمة - مما يُظهر احترامًا خاصًا. في الوقت نفسه، يتم توفير السكن والسيارات الرسمية وتأمين عائلاتهم، مما يُساعدهم على التركيز على مهامهم.

كما تُوسَّع صلاحيات كبير المهندسين من حيث الموارد البشرية والمالية إلى أقصى حد. ويُقترَح عليه حشد الموارد البشرية من الهيئات العلمية ذات الصلة للمشاركة في المهمة؛ وأن يكون استباقيًا في اختيار الموارد البشرية وتعبئتها واستخدامها ضمن نطاق البرنامج؛ ويُسمَح له، على وجه الخصوص، بتعيين خبراء محليين وأجانب بأجر متفق عليه من ميزانية المشروع.

وهكذا، يستطيع كبير المهندسين جمع فريق من أفضل الخبراء لتحقيق هذا الهدف، بما في ذلك دعوة خبراء دوليين بأجور مناسبة. أما ماليًا، فلديه كامل الصلاحية في تحديد استخدام الأموال المخصصة، بما في ذلك الشراء المباشر للتكنولوجيا والمنتجات والمعرفة الفنية من الخارج بأسعار متفق عليها، إذا لزم الأمر للمشروع.

كما تُقدّم الدولة دعمًا ماليًا لكبير المهندسين لإجراء المسوحات وتبادل المعارف العلمية مع العلماء الأجانب لتحديث أحدث التقنيات. ومن الواضح أن القانون قد منح كبير المهندسين "السيف والدرع": إذ منحه صلاحيات خاصة وضمن له ركيزة أساسية، مُهيئًا بذلك جميع الظروف المواتية من حيث الموارد.

ليس على الورق فقط، بل حظي التصميم على بناء فريق من "كبار المهندسين" بتشجيع قوي من قادة الحزب والدولة. الهدف هو إيجاد أفراد "ممتازين، أفاضل، موهوبين، ومرموقين حقًا"، ومنحهم "سلطة وموارد كافية لحشد الكفاءات والقيادة وتحمل المسؤولية الكبرى" لنجاح البرامج الاستراتيجية الوطنية. وتُذكر أمثلة أسطورية في تاريخ العلوم الفيتنامية، مثل البروفيسور تران داي نغيا، وتون ثات تونغ، ولوونغ دينه كوا... كدليل على الدور "المحرك" للموهوبين عند تكليفهم بمهام عظيمة.