تَعَيَّنَ زيادةُ إجماليِّ استثمارِ مشروعِ خزانِ بان مونغ، الواقعِ في مقاطعتي نغي آن وثانه هوا، في المرحلةِ الأولى من 3,744 مليار دونغ فيتنامي إلى أكثرَ من 5,550 مليار دونغ فيتنامي. ومع ذلك، لا يزالُ المشروعُ قيدَ التنفيذِ منذُ 15 عامًا، ولم يُحدَّدْ موعدُ اكتمالِه بعد.
رأس مال يزيد عن 1800 مليار دونج
في الآونة الأخيرة، قامت وكالة شرطة التحقيق ( وزارة الأمن العام ) بتوضيح الانتهاكات في عملية الاستثمار وتنفيذ مشروع خزان بان مونغ، مقاطعة نغي آن (استثمرته هيئة إدارة الاستثمار والبناء في الري 4 - مجلس 4 التابع لوزارة الزراعة والتنمية الريفية) والذي تأخر عن الجدول الزمني، واضطر إلى تعديل إجمالي الاستثمار عدة مرات، مما تسبب في هدر كبير لميزانية الدولة.
في 31 أكتوبر 2024، بدأت وكالة شرطة التحقيق قضية جنائية تتعلق بـ "انتهاك لوائح المحاسبة مما تسبب في عواقب وخيمة" و"انتهاك لوائح العطاءات مما تسبب في عواقب وخيمة" في القسم 4 - وزارة الزراعة والتنمية الريفية ، شركة هوانغ دان للاستثمار والبناء المحدودة (شركة هوانغ دان) والوحدات ذات الصلة؛ وفي الوقت نفسه، قامت بمقاضاة المتهمين وتطبيق تدابير وقائية ضد 8 متهمين.
وفقًا لتقرير لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالجمعية الوطنية المؤرخ 21 مايو 2024 الذي يدرس تقرير الحكومة بشأن تنفيذ القرار رقم 135 المؤرخ 17 نوفمبر 2020 للجمعية الوطنية بشأن تغيير غرض استخدام الغابات لتنفيذ مشروع خزان بان مونج، يقع هذا المشروع في مقاطعتي نغي آن وثانه هوا.
هذا مشروع ري من المجموعة أ، سمح بالاستثمار فيه من قبل رئيس الوزراء، ووافقت عليه وزارة الزراعة والتنمية الريفية منذ عام 2009.
تبلغ سعة خزان بان مونج 225 مليون متر مكعب، مما يوفر مياه الري لـ 18871 هكتارًا من المحاصيل على طول نهر هيو؛ وتوفير المياه للإنتاج الصناعي وحياة الناس؛ وتكملة المياه في موسم الجفاف لنهر كا، والحد من الفيضانات في مجرى نهر هيو؛ وفي الوقت نفسه توليد الكهرباء بسعة 45 ميجاوات.
بدأ المشروع في البناء في عام 2010. في عام 2011، بسبب الصعوبات في مصادر رأس المال، اضطر المشروع إلى التوقف وتأخير التقدم، لذلك في الفترة 2012-2016، تم تخصيص رأس المال الاستثماري فقط لنقطة التوقف الفنية، وتم نقل الباقي إلى الفترة 2017-2020.
في عام 2017، بعد إعادة تنفيذ المشروع، تغيرت قوانين الغابات كثيرًا، وتم تعديل اللوائح المتعلقة بالمعايير الفنية والاقتصادية للبناء وتطهير الموقع، وبالتالي ارتفعت تكلفة تنفيذ المشروع.
على وجه التحديد، ازدادت مخصصات التعويضات والدعم وإعادة التوطين في المشروع بمقدار 2.2 مرة، من 860 مليار دونج فيتنامي إلى 1906 مليارات دونج فيتنامي. بعد الإيقاف الفني، أُعيد تخصيص رأس مال المشروع في عام 2017 من مصدر رأس المال متوسط الأجل للفترة 2016-2020، ولكن تم حسابه وفقًا للمبلغ الإجمالي وقت اتخاذ قرار الاستثمار (سعر الوحدة في عام 2009)، وبالتالي لم تكن الميزانية المخصصة كافية لإكمال المشروع.
ولذلك سمح رئيس الوزراء بتقسيم استثمار المشروع إلى مرحلتين لتتناسب مع الواقع ورأس المال المخصص.
ومن الجدير بالذكر أنه في عملية تنفيذ القرار رقم 135، وجهت وزارة الزراعة والتنمية الريفية المستثمرين بمراجعة مصادر رأس المال لتنفيذ مهام المشروع ومصادر رأس المال اللازمة لإكمال المرحلة الأولى. ومن خلال المراجعة، بلغت مصادر رأس المال التي يتعين استكمالها 1,808 مليار دونج.
ومع ذلك، ونظراً للصعوبات في تحديد الأساس القانوني وأهداف أراضي الري في المحافظات، لم يوافق رئيس الوزراء على تعديل سياسة الاستثمار إلا في أكتوبر/تشرين الأول 2023، وفي فبراير/شباط 2024، وافقت وزارة الزراعة والتنمية الريفية على تعديل المرحلة الأولى من مشروع الاستثمار.
تم تحديد رأس المال اللازم لتنفيذ المشروع في المرحلة الأولى بـ 5,552 مليار دونج.
وبحسب تقرير وزارة المالية ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، فإن مصدر رأس المال للفترة 2010-2020 هو 3,496 مليار دونج، والذي تم ترتيبه وصرفه بنسبة 100٪؛ والفترة 2021-2025 هي 2,056 مليار دونج، منها ترتيبات رأس المال المتوسطة والطويلة الأجل هي 1,882 مليار دونج.
ومع ذلك، بحلول مايو/أيار 2024 (الوقت الذي قدمت فيه لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية تقريرها)، لم يتم تخصيص سوى ما يقرب من 447 مليار دونج، وهو ما يمثل 23.75% من رأس المال المخطط له في الأمد المتوسط، وتم تخصيص 200 مليار دونج في عام 2024.
وتم تسمية سلسلة من الوزارات والمحليات.
وفقًا للقرار رقم 1248 الذي يوافق على تعديل سياسة الاستثمار في المشروع والقرار رقم 532 الذي يوافق على تعديل استثمار المشروع، يجب أن تنتهي المرحلة الأولى في 31 ديسمبر 2025. لم يتبق الكثير من الوقت بينما الحجم المتبقي كبير جدًا، وينتمي بشكل أساسي إلى مكونات تطهير الموقع والتعويض ودعم إعادة التوطين واستبدال الغابات تحت مسؤولية اللجان الشعبية في مقاطعتي نغي آن وثانه هوا.
أشارت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إلى أن رأس المال المخصص حاليًا كافٍ لتنفيذ المهام المتبقية من المرحلة الأولى من المشروع، إلا أن حل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بإعادة التشجير، وتطهير الموقع، ونقص الأراضي الصالحة للري لا يزال بطيئًا للغاية. وإذا لم تُحل هذه المشاكل قريبًا، فلن يكون من الممكن ضمان إكمال المرحلة الأولى من المشروع في الموعد المحدد.
وفيما يتعلق بالمسؤولية، قالت اللجنة إن وزارة الزراعة والتنمية الريفية لم تكن شاملة حقًا في التفتيش والتوجيه والتنسيق مع المحليات بشأن أعمال إعادة التحريج؛ ولا توجد تعليمات محددة للمحليات بشأن دفع الأموال إلى صندوق حماية الغابات والتنمية في فيتنام.
وزارة التخطيط والاستثمار بطيئة في تقديم المشورة بشأن الموافقة على التعديلات على سياسات الاستثمار في المشاريع.
وفيما يتعلق بلجان الشعب في مقاطعتي نغي آن وثانه هوا، ترى اللجنة أنها لم تفي بمسؤولياتها فيما يتصل بمكونات إزالة المواقع وإعادة التوطين وتغيير أغراض استخدام الغابات وإعادة التحريج؛ ولم تنفذ قرار الجمعية الوطنية بشكل جدي.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن تقدير التكلفة لا يقترب من الواقع؛ ولا تزال قدرة الموظفين على إعداد الاستثمار في المشروع محدودة، ولا يستطيعون التنبؤ ولا يتوقعون بشكل كامل الصعوبات والمشاكل التي تؤدي إلى مشاكل كبيرة، مما يضطرهم إلى تعديل إجمالي الاستثمار في المشروع عدة مرات؛ ولا يقومون بشكل استباقي ببناء خطة تنفيذ المشروع بما يتناسب مع تقدم تخصيص رأس المال.
توصي اللجنة الحكومة بتوجيه التنفيذ الصارم لقرار الجمعية الوطنية رقم 135 بشأن تغيير غرض استخدام الغابات لتنفيذ مشروع خزان بان مونغ. كما تحدد اللجنة مسؤوليات وزارة الزراعة والتنمية الريفية، واللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن، واللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا في تنفيذ مهام المشروع ومكوناته وفقًا للقرار المُعتمد.
- التوصية بأن تتولى الحكومة توجيه إعداد خطة لتنفيذ المهام غير المكتملة من المشروع لتكون بمثابة أساس يشرف عليه المجلس الوطني، وخاصة تحويل أغراض استخدام الغابات وزراعة الغابات البديلة.
وفيما يتعلق بهذا المشروع، أوضحت وكالة شرطة التحقيقات (وزارة الأمن العام) مؤخرًا انتهاكات في عملية الاستثمار وتنفيذ مشروع خزان بان مونج (الذي تستثمره هيئة إدارة الاستثمار والبناء في الري 4 - مجلس 4 التابع لوزارة الزراعة والتنمية الريفية) والذي تأخر عن الجدول الزمني، واضطر إلى تعديل إجمالي الاستثمار عدة مرات، مما تسبب في هدر كبير لميزانية الدولة.
وبناء على ذلك، بدأت هيئة التحقيق قضية بشأن الانتهاكات التي حدثت في القسم الرابع، وشركة هوانغ دان للاستثمار والبناء المحدودة والوحدات ذات الصلة؛ وفي الوقت نفسه، قامت بمقاضاة وتطبيق تدابير وقائية ضد 8 متهمين.
وفي 17 أكتوبر/تشرين الأول 2022، قدمت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية أيضًا تقريرًا عن نتائج رصد تنفيذ القرار رقم 135 للجمعية الوطنية بشأن تغيير غرض استخدام الغابات لتنفيذ مشروع خزان بان مونج (نجي آن). وبحسب تقييم اللجنة فإن المشروع يتطلب فترة تنفيذ طويلة تصل إلى أكثر من 14 عاماً بسبب الصعوبات في ترتيب رأس المال؛ فعندما يتم ترتيب رأس المال، يكون من الضروري تعديل وتغيير المعايير الاقتصادية والتقنية عدة مرات، بسبب تقلبات الأسعار، وزيادة تكاليف إخلاء الموقع؛ والتغييرات في اللوائح القانونية التي تؤدي إلى زيادات حتمية وزيادة تكاليف المشروع. كلما طال أمد المشروع، كلما ارتفعت تكاليف الاستثمار العام، مما يؤدي إلى إهدار موارد الاستثمار. |
[إعلان 2]
المصدر: https://vietnamnet.vn/du-an-ho-chua-nuoc-ban-mong-doi-von-hang-nghin-ty-15-nam-chua-hen-ngay-ve-dich-2337940.html
تعليق (0)