مسودة تقرير يلخص 15 عامًا من تنفيذ ميثاق الحزب (2011 - 2025) والمقترحات والتوجيهات لاستكمال وتعديل ميثاق الحزب

افتتاحية: عُرضت صباح اليوم، الموافق 15 أكتوبر/تشرين الأول، مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، وذلك لاستطلاع آراء نواب المجلس الوطني، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والمنظمات الجماهيرية، والكوادر، وأعضاء الحزب، والشعب. وتقدم صحيفة "ممثل الشعب" بكل احترام النص الكامل لمسودة التقرير الذي يلخص خمسة عشر عامًا من تطبيق ميثاق الحزب (2011-2025)، وتقترح وتُوجّه استكمال وتعديل ميثاق الحزب.

أولا: نتائج تطبيق لوائح الحزب

1. العمل على فهم وتطبيق ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب بشكل كامل.

1.1. أعمال النشر

وافق المؤتمر الحزبي الحادي عشر (يناير 2011) على وثائق، بما في ذلك ميثاق الحزب (المكمل والمعدل) ؛ ووافق مؤتمرا الحزب الثاني عشر والثالث عشر[1] (2016 و 2021) على الاحتفاظ بميثاق الحزب الحالي. ومباشرة بعد المؤتمر الحادي عشر، نظمت الأمانة العامة مؤتمرًا وطنيًا لنشر الوثائق التي وافق عليها المؤتمر. وجهت وكالات الحزب الاستشارية والداعمة على المستوى المركزي بشكل استباقي تنظيم دراسة ونشر الوثائق في جميع أنحاء الحزب؛ وجمعت وقدمت الوثائق والمخططات، وعينت كوادر ذات خبرة في أعمال بناء الحزب لمساعدة لجان الحزب على جميع المستويات في تنظيم الدراسة والنشر في مؤتمرات الكوادر الرئيسية. وضعت لجان الحزب على جميع المستويات خططًا ونظمت مؤتمرات لدراسة ونشر ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب. تم تنفيذ عمل نشر وفهم ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشكل شامل بأشكال غنية ومتنوعة [2]، مع التركيز على توضيح النقاط الجديدة في ميثاق الحزب. خلال المؤتمرين الثاني عشر والثالث عشر، نظمت اللجنة المركزية مؤتمرات تجمع بين الأنشطة المباشرة وعبر الإنترنت من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية لفهم وتوجيه لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات بشكل شامل لنشر دراسة اللوائح والتعليمات المتعلقة بتنفيذ ميثاق الحزب للجنة المركزية للكوادر وأعضاء الحزب. تم تنظيم دراسة وفهم ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشكل شامل وفقًا للخطة الموضوعة؛ وبالتالي رفع وعي ومسؤولية لجان الحزب والمنظمات والكوادر وأعضاء الحزب في تنفيذ ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية.

بانوراما المؤتمر المركزي الثالث عشر، الدورة الثالثة عشرة. تصوير: فام ثانغ

ولكن تنظيم دراسة وفهم ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشكل كامل في بعض الأماكن ليس في الوقت المناسب، وفي بعض الأماكن لا يزال شكليا؛ ووعي عدد من الكوادر وأعضاء الحزب حول ميثاق الحزب ليس عميقا حقا، وبعض الكوادر وأعضاء الحزب لا يفهمون ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشكل كامل.

1.2. حول التجسيد

اعتمد المؤتمر الوطني الحادي عشر للحزب ميثاق الحزب، مع عدد من الإضافات والمعدلات، لتلبية متطلبات ومهام الثورة في الفترة الجديدة، وتماشيًا مع برنامج البناء الوطني في الفترة الانتقالية نحو الاشتراكية (الذي أُكمل وطُوّر عام ٢٠١١) . وكلّف المؤتمران الوطنيان الثاني عشر والثالث عشر للحزب اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بتوجيه دراسة آراء المؤتمر واستيعابها، لمعالجة الصعوبات والنقائص من خلال لوائح وتعليمات اللجنة المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب.

في المؤتمر المركزي الثالث للدورتين الحادية عشرة والثانية عشرة، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية لوائح بشأن تنفيذ ميثاق الحزب، خصيصًا لهذه الدورة. في المؤتمر الثالث عشر، من أجل خلق أساس سياسي وقانوني لتنفيذ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي واستكمال وتعديل عدد من المحتويات لتناسب العمل العملي لبناء الحزب في الوضع الجديد، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية لوائح بشأن تنفيذ ميثاق الحزب ثلاث مرات؛ وأصدرت لوائح بشأن أعمال التفتيش والإشراف والانضباط في الحزب ثلاث مرات؛ وقررت اللجنة التنفيذية المركزية توجيه تجربة عدد من السياسات الجديدة[3]؛ وأصدرت الأمانة العامة تعليمات مرتين بشأن عدد من القضايا المحددة المتعلقة بتنفيذ ميثاق الحزب. واستنادًا إلى الوضع العملي لعمل بناء الحزب، راجعت اللجنة المركزية وأصدرت واستكملت وعدلت العديد من اللوائح والتعليمات لتجسيد ميثاق الحزب وتلبية متطلبات عمل بناء الحزب والتصحيح وتعزيز الدور القيادي للحزب مع الدولة والمجتمع، مع التركيز على مجالات مثل: أعضاء الحزب وعمل أعضاء الحزب؛ ومبدأ المركزية الديمقراطية؛ والوظائف والمهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي وعلاقات العمل ولوائح العمل النموذجية للمنظمات؛ والانتخابات في الحزب؛ والمدة والمندوبين وهيئة رئاسة المؤتمر؛ لجان الحزب الجديدة وأعضاء لجان الحزب؛ مهام المؤتمر، المندوبون الذين يحضرون مؤتمر الحزب؛ عدد أعضاء لجنة الحزب، وأعضاء اللجنة الدائمة، وأعضاء لجنة التفتيش؛ المنظمات الحزبية القاعدية، خلايا الحزب؛ المنظمات الحزبية في جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي؛ لجان التفتيش والإشراف والانضباط الحزبي والتفتيش على جميع المستويات؛ مكافآت المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب؛ حول عمل الكوادر وإدارة الكوادر؛ اتحاد الشباب؛ مالية الحزب؛ حول تطبيق العلم والتكنولوجيا ، والتحول الرقمي، والإصلاح الإداري في الحزب... تم استكمال اللوائح والمبادئ التوجيهية للجنة المركزية على الفور وتعديلها ومزامنتها مع وثائق الحزب الصادرة حديثًا، مما أدى إلى حل القضايا الناشئة في الممارسة والصعوبات والقصور في تنفيذ ميثاق الحزب، وخاصة القضايا المتعلقة بالتنظيم والكوادر وأعضاء الحزب والتفتيش والإشراف والمكافآت والانضباط الحزبي.

الأمين العام تو لام يلقي كلمة في المؤتمر المركزي الثالث عشر لولايته الثالثة عشرة. تصوير: فام ثانغ

وقد قامت وكالات الاستشارة والدعم المركزية بشكل استباقي ونشط بالبحث والتنسيق مع لجان الحزب والمنظمات الحزبية والوكالات ذات الصلة لتلخيص ومراجعة الممارسات، وتقديم التوجيه الفوري إلى لجان الحزب والمنظمات الحزبية بشأن المسائل المهنية في عملية تنفيذ ميثاق الحزب، مثل أعضاء الحزب وعمل أعضاء الحزب، ونقل أنشطة الحزب، ونقل المنظمات الحزبية، وتقييم وتصنيف المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب، والتفتيش والإشراف والانضباط في الحزب؛ وتقديم المشورة ومساعدة لجان الحزب في تعزيز القيادة والتوجيه والتوجيه والتفتيش والإشراف على بناء الحزب والعمل الجماهيري في جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي.

قامت لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات، بنشاطٍ واستباقي، بتجسيد[4] عددٍ من مضامين ميثاق الحزب ولوائحه وتوجيهاته، وخاصةً تلك التي تُحدد الأطر والمبادئ المُناسبة لخصائص وأوضاع وظروف المناطق والوحدات. وفي الوقت نفسه، أصدرت بشكلٍ استباقي وثائقَ لحل الصعوبات والمشاكل التي ظهرت في التطبيق، وابتكرت بجرأة، وجرّبت نماذجَ جيدةً وسبلًا إبداعيةً لتطبيق ميثاق الحزب.

وبشكل عام فإن السياسات والقرارات واللوائح والتعليمات التي أصدرتها اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة والهيئات الاستشارية والدعم المركزية ولجان الحزب والمنظمات على كافة المستويات قد تجسد ميثاق الحزب بطريقة تتناسب أساساً مع الوضع العملي، وتضمن الشمولية والتزامن والوحدة والقابلية للتنفيذ والمحتوى الأكثر وضوحاً، مما يسهل على لجان الحزب والمنظمات الحزبية والكوادر وأعضاء الحزب تنفيذه.

ومع ذلك، فإن بعض محتويات اللوائح والتعليمات التي تصدرها الحكومة المركزية لا تزال عامة للغاية، ولا تغطي جميع المواضيع، ويصعب تنفيذها[5]، كما أن تجسيد بعض اللوائح ليس في الوقت المناسب.

1.3. بشأن التفتيش والإشراف

نفّذت لجان الحزب على جميع المستويات، والهيئات الاستشارية والداعمة، ولجان التفتيش التابعة للحزب، أعمال التفتيش والإشراف على نشر وتنفيذ ميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته، باهتمام بالغ[6]. وفي نهاية فترة اللجنة المركزية، قامت لجان الحزب على جميع المستويات بأعمال التفتيش بالتزامن مع تلخيص تنفيذ ميثاق الحزب[7]، مما ضمن نشر ميثاق الحزب على نطاق واسع، وتطبيقه بدقة وبشكل موحد في جميع أنحاء الحزب.

القيود: لم يتم تنفيذ أعمال التفتيش والإشراف على تنفيذ ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية في عدد من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والهيئات المتخصصة التي تقدم المشورة والمساعدة للجان الحزب على الفور وبشكل منتظم.

2. نتائج تنفيذ ميثاق الحزب

٢.١. مقدمة (الحزب وقضايا بناء الحزب الأساسية)

تنفيذًا لمبادئ الحزب وأهدافه ومُثُله ومبادئه التنظيمية وقضاياه الأساسية في بناء الحزب، فإن الغالبية العظمى من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والكوادر وأعضاء الحزب يحافظون بقوة على موقفهم السياسي والأيديولوجي؛ ويلتزمون بالماركسية اللينينية وفكر هوشي منه وهدف الاستقلال الوطني والاشتراكية وسياسة تجديد الحزب؛ ويمتثلون بدقة لمبادئ الحزب وسياساته وقوانين الدولة؛ ويقترحون السياسات والمبادئ التوجيهية والسياسات وفقًا للقوانين الموضوعية واتجاهات العصر وواقع البلاد وتطلعات الشعب؛ ويحافظون بقوة على مبدأ المركزية الديمقراطية وممارسة القيادة الجماعية والمسؤولية الفردية وحب الرفاق والانضباط الصارم والنقد الذاتي المنتظم والنقد، وتعزيز التضامن والوحدة داخل الحزب والتواصل الوثيق مع الشعب؛ واحترام وتعزيز حق الشعب في السيادة والخضوع لإشراف الشعب والاعتماد على الشعب لبناء الحزب. مواصلة ابتكار أسلوب قيادة الحزب للنظام السياسي؛ التركيز على تنفيذ عمل بناء الحزب وتصحيحه بشكل متزامن وحازم وفعال، وخاصة بناء الحزب من حيث السياسة والأيديولوجية والأخلاق والتنظيم والكوادر؛ وتحسين القدرة القيادية والقوة القتالية لمنظمات الحزب ونوعية الكوادر وأعضاء الحزب باستمرار؛ وتعزيز دور الدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والتوحد والسعي وتعزيز القوة الداخلية، واستغلال إمكانات ومزايا البلاد وكل منطقة، والتغلب بشكل استباقي على الصعوبات والتحديات من أجل تنفيذ المهام التي حددها المؤتمر الوطني للحزب ومؤتمرات الحزب على جميع المستويات بنجاح.

ومع ذلك، فإن بعض المحتويات الجديدة لبرنامج البناء الوطني في الفترة الانتقالية إلى الاشتراكية (المكمل والمطور في عام 2011) ، ودستور جمهورية فيتنام الاشتراكية والوثائق الصادرة خلال المؤتمرات الوطنية الحادية عشرة والثانية عشرة والثالثة عشرة للحزب بشأن بناء الحزب وبناء النظام السياسي لم يتم تحديثها أو استكمالها في ميثاق الحزب[8].

٢.٢. حول أعضاء الحزب (الفصل الأول)

تُطبّق معظم لجان الحزب ومنظماته وأعضاؤه واجبات أعضاء الحزب المنصوص عليها في ميثاق الحزب بصرامة. وقد عيّنت لجان الحزب ومنظماته أعضاءً منهجيين لمراقبة منظمات الحزب الأدنى مستوىً وإدارتها، وحضور اجتماعات الخلايا الحزبية مباشرةً؛ وتُوزّع المهام وفقًا لقدرات أعضاء الحزب والظروف الخاصة بكل خلية حزبية؛ كما عيّنت العديد من الخلايا الحزبية السكنية أعضاءً من الحزب لمراقبة الأسر وإدارتها، مما رفع من روح المسؤولية والريادة والمثالية لدى أعضاء الحزب في أداء مهامهم، وعزز إدارة وتقييم أعضاء الحزب بشكل أوثق وأدق.

تعتبر حقوق أعضاء الحزب محل اهتمام أغلب لجان الحزب ومنظماته، ويتم تنفيذها وفقاً لأحكام النظام الأساسي للحزب واللوائح والأنظمة الأخرى. اللجنة المركزية ولجان الحزب على جميع المستويات. يتم إعلام أعضاء الحزب ومناقشة القضايا المتعلقة بالبرنامج السياسي والنظام الأساسي للحزب والمبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية؛ مناقشة وإبداء الآراء قبل التصويت لإصدار قرارات منظمات الحزب وعمل الحزب، بما في ذلك موظفي لجنة الحزب ولجان التفتيش، مما يساهم في ضمان أن يكون نظام عمل الحزب ديمقراطيًا وجوهريًا بشكل متزايد؛ وفي الوقت نفسه، مساعدة أعضاء الحزب على فهم مبادئ الحزب وسياساته وسياسات الدولة وقوانينها والمهام السياسية للمحليات والوكالات والوحدات على الفور وبشكل أفضل؛ الترشح للانتخابات وترشيح وانتخاب هيئات القيادة الحزبية على جميع المستويات؛ انتقاد ومناقشة أنشطة منظمات الحزب وأعضاء الحزب على جميع المستويات داخل المنظمة؛ الإبلاغ وتقديم التوصيات إلى الوكالات المسؤولة وطلب الردود؛ تقديم الآراء عندما تعلق منظمة الحزب أو تقرر العمل أو تفرض الانضباط عليهم؛ الشكوى من القرارات التأديبية ضدهم.

خلال المؤتمرات الحادي عشر والثاني عشر والثالث عشر، استمر عمل تطوير الحزب في تلقي الاهتمام والقيادة من لجان الحزب على جميع المستويات، محققًا نتائج إيجابية. من بداية فترة المؤتمر الحادي عشر حتى مايو 2025، قبل الحزب بأكمله 2،623،209 عضوًا في الحزب. وقد شهدت العديد من لجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب في المدن ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية معدلًا مرتفعًا لقبول أعضاء الحزب ^[9] . يتم اتباع المعايير والشروط والعمليات والإجراءات الخاصة بقبول أعضاء الحزب بشكل صارم بشكل أساسي؛ ويتم النظر في إعادة قبول الأشخاص في الحزب وقبول أعضاء الحزب في بعض الحالات الخاصة بعناية وموضوعية من قبل لجان الحزب على جميع المستويات ^[10] . يتمتع معظم أعضاء الحزب المقبولين حديثًا بحسن نية للممارسة، والامتثال الصارم للبرنامج السياسي والنظام الأساسي للحزب وقرارات وتوجيهات الحزب وسياسات وقوانين الدولة؛ التحلي بالصفات والأخلاق وأسلوب الحياة، والسعي الجاد لإنجاز المهام الموكلة إليهم على أكمل وجه، وتعزيز الدور الريادي والقدوة، وقيادة الأنشطة القاعدية، والاعتراف الرسمي بهم كأعضاء في الحزب وفقًا للإجراءات والعمليات والمواعيد المحددة. ويُنفذ بجدية شطب أسماء أعضاء الحزب وطردهم منه، بما يضمن الحفاظ على الانضباط الحزبي ^[11] .

اعتبارًا من 31 مايو 2025، كان لدى الحزب بأكمله 5,558,731 عضوًا؛ وقد تغير هيكل عضوية الحزب في اتجاه إيجابي، مع زيادة نسبة الأعضاء الشباب والإناث والأقليات العرقية والدينية في الحزب ^[12] . إلى جانب الاهتمام بتطوير أعضاء الحزب، ركزت لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات على البحث ولديها العديد من الحلول لتحسين جودة أعضاء الحزب. تم رفع المستوى التعليمي والخبرة والمهارات المهنية لأعضاء الحزب، وخاصة أولئك الذين تم قبولهم خلال هذه الفترة ^[13] . يمثل عدد أعضاء الحزب المصنفين على أنهم أكملوا مهامهم أو أفضل وفقًا للتقييمات السنوية نسبة عالية.

تُمارس لجان الحزب ومنظماته ومجالس تنظيم لجانه، وفقًا للوائح وتعليمات اللجنة المركزية، صلاحياتها وتسوية قضايا عضوية أعضاء الحزب ^[14] ؛ وإصدار وإدارة بطاقات عضوية الحزب، وإدارة سجلات أعضاء الحزب، ونقل الأنشطة إلى منظمات الحزب وأعضائه. ويُطبّق انضباط أعضاء الحزب العاملين على التواصل مع منظمة الحزب وأهالي مكان إقامتهم، مما يُسهم في تعزيز شعورهم بالمسؤولية ومسؤوليتهم تجاه إدارة منظمة الحزب في مكان إقامتهم.

بشكل عام، فإن اللوائح الخاصة بعضوية الحزب وعمل أعضاء الحزب، مثل: معايير عضوية الحزب، وشروط القبول في الحزب، وواجبات وحقوق أعضاء الحزب، وتنمية أعضاء الحزب، وفترة الاختبار، ومعلم سن الحزب، والإجراءات والصلاحيات وعملية النظر في الأعضاء الرسميين للحزب والاعتراف بهم، وإدارة أعضاء الحزب العاملين في الخارج، وحذف أسماء أعضاء الحزب، وإزالة أعضاء الحزب من الحزب، وعضوية أعضاء الحزب، وإصدار وإدارة بطاقات أعضاء الحزب، وإدارة سجلات أعضاء الحزب، ونقل أنشطة الحزب، وأنشطة أعضاء الحزب في الاتجاهين، وأعضاء الحزب المتقدمين في السن، وضعف الصحة، والطلب الطوعي للتخفيض أو الإعفاء من العمل وأنشطة الحزب منصوص عليها في ميثاق الحزب واللوائح والمبادئ التوجيهية للجنة المركزية بشكل واضح للغاية، ومناسبة بشكل أساسي ومستجيبة للوضع الفعلي، وتنفذها لجان الحزب والمنظمات الحزبية على جميع المستويات بجدية، مما يضمن الالتزام بالمبادئ وخلق ظروف مواتية لأعضاء الحزب.

القيود والصعوبات والقصور: لا تزال بعض لجان الحزب القاعدية وخلايا الحزب في حالة من الارتباك وعدم الاستقرار. أخطاء في تنفيذ الإجراءات والعمليات وصلاحيات قبول أعضاء الحزب والنظر في الأعضاء الرسميين للحزب والاعتراف بهم[15] وإزالة أسماء أعضاء الحزب وفي تنفيذ استجواب أعضاء الحزب والإجابة على الأسئلة. لا تزال إدارة بطاقات عضوية الحزب بها بعض القيود، حيث لا يمكن استرداد بطاقات الحزب بشكل أساسي وفقًا للوائح للأعضاء المطرودين، ويفقد العديد من أعضاء الحزب بطاقاتهم الحزبية؛ ولا تدير بعض لجان الحزب ملفات أعضاء الحزب بإحكام، والوثائق الموجودة في الملفات غير مكتملة وفقًا للوائح. تقلل بعض خلايا الحزب أو تعفي العمل والأنشطة الحزبية بناءً على الشيخوخة وضعف الصحة، وهو ما لا يتوافق مع الطبيعة والظروف. لم يؤد بعض أعضاء الحزب واجباتهم الحزبية بشكل جيد؛ ولا يقدمون ملفات عضوية الحزب إلى أماكن أنشطة جديدة بشكل تعسفي؛ وعند السفر إلى الخارج للعمل، فإنهم يعملون ببطء أو لا ينقلون أنشطة الحزب وفقًا للوائح.

لا تزال إرشادات سنّ الانضمام إلى الحزب غير مفهومة، مما يُسبب ارتباكًا في التطبيق[16]. بعض المواد المتعلقة بتقديم أنشطة الحزب وأنشطته المؤقتة لا تُطبّق عمليًا، خاصةً بالنسبة لأعضاء الحزب الذين غالبًا ما يعملون بعيدًا عن مقرّ نشاطهم الرسمي، وللطلاب بعد التخرج الذين لا يجدون عملًا أو سكنًا مستقرًا.

٢.٣. مبادئ التنظيم والهيكل التنظيمي للحزب (الفصل الثاني)

تُطبَّق اللوائح المتعلقة بتنظيم الحزب الشيوعي الفيتنامي وفقًا لمبدأ المركزية الديمقراطية بصرامة. تُنظَّم هيئات قيادة الحزب على جميع المستويات وتعمل وفقًا لميثاق الحزب ولوائح وتعليمات اللجنة المركزية، وتُطبِّق القيادة الجماعية والمسؤولية الفردية؛ تُقدِّم لجان الحزب على جميع المستويات تقارير دورية وتكون مسؤولة عن أنشطتها إلى المؤتمرات على نفس المستوى، وإلى لجان الحزب العليا والدنيا، وتُبلغ منظمات الحزب التابعة بأنشطتها؛ تُجري النقد الذاتي والنقد بالتزامن مع تقييم وتصنيف الجودة الجماعية والفردية؛ تُناقش وتُمرَّر القرارات والتوجيهات واللوائح والقواعد بطريقة ديمقراطية في نطاق السلطة عندما يوافق عليها أكثر من نصف الأعضاء، ولا ينتهك المحتوى مبادئ الحزب وإرشاداته وسياساته وقوانين الدولة وقرارات المستويات العليا؛ تلتزم معظم منظمات الحزب وأعضائه بدقة بقرارات الحزب، وتطيع الأقلية الأغلبية، وتطيع المستويات الأدنى المستويات الأعلى، ويطيع الأفراد المنظمة، وتطيع المنظمات داخل الحزب بأكمله المؤتمر الوطني واللجنة التنفيذية المركزية، مما يساهم في بناء حزب قوي بشكل متزايد، ويعزز ويعزز دور الحزب القيادي والتوجيهي تجاه الدولة والمجتمع وكل منطقة ووكالة ووحدة. تنص اللائحة على أن لأعضاء الحزب ذوي الآراء الأقلية لديهم الحق في الاحتفاظ باللجان الحزبية العليا وتقديم التقارير إليها حتى المؤتمر الوطني، ولكن يجب عليهم الامتثال الصارم للقرارات والمقررات، ويجب ألا ينشروا آراء تتعارض مع قرارات الحزب. يجب على لجان الحزب المختصة دراسة تلك الآراء والنظر فيها، وعدم التمييز ضد أعضاء الحزب ذوي الآراء الأقلية ويتم التنفيذ الصارم.

وعلى أساس ميثاق الحزب واللوائح والمبادئ التوجيهية للجنة المركزية ولوائح العمل النموذجية، ركزت المنظمات في جميع أنحاء الحزب على بناء لوائح العمل ومراجعتها بانتظام واستكمالها وتحسينها، وتحديد المهام والصلاحيات والعلاقات العملية والمسؤوليات للجماعات والأفراد والقادة بشكل واضح، وضمان مبدأ المركزية الديمقراطية؛ وقد نفذت المنظمات لوائح العمل بشكل صارم بشكل أساسي، مما ساهم في تعزيز دور القيادة وحل العلاقة بين لجان الحزب والحكومة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية بشكل فعال.

تُطبَّق لوائح النظام التنظيمي للحزب، المُحدَّد وفقًا لنظام التنظيم الإداري للدولة، تطبيقًا صارمًا وموحدًا على مستوى البلاد بشكل أساسي؛ ويُطبَّق ترتيب منظمات الحزب بالتزامن مع ترتيب الوحدات الإدارية ثنائية المستوى والقرى والتجمعات السكنية، مما يضمن القيادة المستمرة والشاملة للجان الحزب على أنشطة المحليات والهيئات والوحدات قبل وأثناء وبعد الترتيب. واعتبارًا من 1 يوليو 2025، يضم الحزب بأكمله 34 لجنة حزبية على مستوى المقاطعات والمدن المركزية؛ و3321 لجنة حزبية على مستوى البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

معظم المنظمات القاعدية للحزب في الوحدات الإدارية والمهنية والاقتصادية أو وحدات العمل تكون تحت قيادة لجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة. تقع مباشرة تحت المحافظة، وتدار المدينة مركزيا؛ ويتم تنظيم عدد من منظمات الحزب القاعدية في الوكالات والوحدات حسب المنطقة تحت قيادة المنظمات الحزبية العمودية في المحلية ^[17] ، مما يضمن دور القيادة والتوجيه للجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات تجاه الوكالات والوحدات.

يتم إنشاء وإنهاء أنشطة لجان الحزب الكتلوية ولجان الحزب في الأماكن ذات الخصائص الخاصة الخاضعة مباشرة للجنة المركزية والتابعة مباشرة للجان الحزب على مستوى المقاطعات ولجان الحزب والخلايا التابعة مباشرة بشكل موحد وفقًا للوائح اللجنة المركزية ؛ حتى الآن، قررت اللجنة المركزية إنهاء أنشطة لجنتين حزبيتين في اللجنة المركزية وإنهاء أنشطة لجان الحزب الكتلوية على مستوى المقاطعات بشكل أساسي، وإنشاء 4 لجان حزبية تابعة مباشرة للجنة المركزية ^[18] ولجنتين حزبيتين تابعة مباشرة للجان الحزب على مستوى المقاطعات والمدن ^[19] ولجنتين حزبيتين تابعة مباشرة للجان الحزب على مستوى البلديات والأحياء والمناطق الخاصة ^[20] . إن تفويض الصلاحيات إلى مستوى القاعدة، والتفويض التجريبي للصلاحيات إلى لجنة الحزب القاعدية، حيث لا يكون المستوى الأعلى المباشر هو لجنة الحزب الإقليمية، أو لجنة الحزب البلدية، أو لجنة الحزب التابعة مباشرةً للجنة المركزية، وتفويض صلاحيات قبول وطرد أعضاء الحزب إلى لجنة الحزب القاعدية، يُسهم في تعزيز اللامركزية، وإصلاح الإجراءات الإدارية في الحزب، والتغلب على عدد من الصعوبات والنقائص في أنشطة منظمات الحزب القاعدية ذات المناصب المهمة، والتي تعمل على نطاق واسع، وتضم عددًا كبيرًا من الأعضاء. وقد تم إيلاء الاهتمام لتوطيد نظام منظمات الحزب في الخارج والمنظمات الحزبية في الشركات، وخاصة الشركات المملوكة للدولة، وتم ذلك. كثيراً الابتكار؛ يتم تحديد الوظائف والمهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي للجنة الحزب على مستوى القاعدة الشعبية في الشركات المملوكة للدولة بشكل واضح، مما يؤكد الدور القيادي الشامل للجنة الحزب في الشركة.

لقد تم تنفيذ لوائح انتخابات الحزب وتعليمات الأمانة العامة بجدية وفعالية من قبل لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضائه. مبادئ وأشكال الانتخابات؛ صلاحيات ومسؤوليات الأفراد والمنظمات ذات الصلة بالانتخابات؛ الترشيح والترشيح واللوائح المتعلقة بتوازن ونظام وإجراءات الانتخابات مناسبة للوضع الفعلي. تم تحديد توجيهات المكتب السياسي بشأن مؤتمرات الحزب على جميع المستويات تجاه المؤتمر الوطني للحزب، ولوائح المكتب السياسي بشأن معايير الكوادر وأعضاء الحزب بوضوح، مما ساهم في التنفيذ الناجح لتوحيد الهيئات القيادية وبناء فريق من أعضاء لجان الحزب على جميع المستويات لضمان المعايير والهيكل والجودة وتلبية المتطلبات والمهام.

ويستمر ترتيب وتوحيد وتطوير نظام الهيئات الاستشارية والداعمة المتخصصة ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة المركزية والحزب، بهدف تحسين فعالية وكفاءة العمليات، وتبسيط الموظفين، وتبسيط نقاط الاتصال الداخلية، وتقليص عدد القادة والمديرين؛ ويتم مراجعة الوظائف والمهام والصلاحيات والمسؤوليات وعلاقات العمل واستكمالها وتعديلها وتحديدها بشكل أكثر وضوحا.

ولتقديم المشورة والمساعدة للجان الحزبية في نشر وتنفيذ عدد من المهام في القيادة والتوجيه، أنشأت لجان الحزب لجانًا فرعية ^[21] ومجالس ^[22] ومجموعات عمل ولجان توجيهية ^[23] وحلتها عند اكتمال مهامها.

وبشكل عام فإن الأحكام المتعلقة بمبادئ التنظيم والبنية التنظيمية للحزب في النظام الأساسي للحزب هي: - مناسب، وعملية التنفيذ سلسة، ومبدأ المركزية الديمقراطية، واللوائح الخاصة بشروط تولي المناصب، والمندوبين، وهيئة رئاسة المؤتمر، ولجان الحزب، وأعضاء لجان الحزب في الفترة الجديدة تم تنفيذها بشكل صارم من حيث الأساس؛ وقد عززت المنظمات الحزبية من مختلف الأنواع الفعالية الإيجابية في أداء وظائفها ومهامها وفقا للوائح، مما أدى بشكل أساسي إلى تنفيذ المهام السياسية الموكلة إليها بشكل جيد؛ وتم ترتيب جهاز الحزب على جميع المستويات وتجديده وإتقانه في اتجاه تبسيطه وتشغيله بشكل أكثر فعالية وكفاءة.

القيود والصعوبات والقصور: لا يزال تجسيد مبدأ المركزية الديمقراطية متناثرًا في العديد من الوثائق وغير منهجي، وبالتالي فإن الوعي بمبدأ المركزية الديمقراطية ليس موحدًا وغير كامل. لم تطبق بعض لجان الحزب والمنظمات مبدأ المركزية الديمقراطية بشكل صارم، وحدت من النقاش والحوار في أنشطة الحزب، وفي بعض الأماكن انتهكته بشكل خطير. في أنشطة لجان الحزب والخلايا، يكون النقد الذاتي والنقد أحيانًا وفي بعض الأماكن غير جوهريين وغير منتظمين، ولا يزال وضع الاحترام والتجنب والخوف من الاصطدام موجودًا في العديد من الأماكن. لم يفهم بعض أعضاء لجنة الحزب وأعضاء الحزب تمامًا ولم يمتثلوا بصرامة لميثاق الحزب واللوائح وتعليمات اللجنة المركزية، وانتهكوا مبادئ تنظيم الحزب وأنشطته؛ ولم يؤدوا مسؤوليات والتزامات وصلاحيات أعضاء لجنة الحزب وأعضاء الحزب بشكل كامل ^[24] . لم يركز تطوير لوائح العمل في بعض لجان الحزب والمنظمات على المحتوى والمبادئ، ولم يحدد المهام والصلاحيات بشكل وثيق مع المحليات والوكالات والوحدات؛ بعض المناطق كانت بطيئة في إصدار اللوائح، وجودة اللوائح غير مضمونة؛ وبعضها لم يُطبّق لوائح العمل بجدية. بعض نماذج تنظيم الحزب التي طبقتها المحليات والوحدات التجريبية[25] تفتقر إلى الاتساق والوحدة والفعالية، ولا تتوافق مع لوائح تنفيذ ميثاق الحزب، ويجب إيقافها. نماذج لا تزال لجان الحزب المركزية والإقليمية تعاني من العديد من القيود والنقائص (انتهت عملها في 24 يناير 2025) .

2.4. هيئة قيادة الحزب على المستوى المركزي (الفصل الثالث)

في كل دورة، وضعت اللجنة التنفيذية المركزية برنامج عمل شامل[26]، محددةً مهام رئيسية وهامة للتركيز على القيادة والتوجيه الشامل والمتزامن لجميع جوانب العمل؛ وقد طبقت اللجنة التنفيذية المركزية البرنامج المقترح بشكل صحيح، وأجرت التعديلات اللازمة في الوقت المناسب لتلبية متطلبات القيادة والتوجيه، بما يتماشى مع وضع البلاد. لوائح عمل اللجنة التنفيذية المركزية، والمكتب السياسي، وأمانة اللجنة التنفيذية المركزية وقد ورث المصطلح[27] المحتويات المناسبة للمصطلح السابق، وأضاف بعض المحتويات الجديدة لتلبية المتطلبات العملية، وحدد بوضوح وبشكل محدد المهام والصلاحيات والمسؤوليات وأساليب العمل لهيئات القيادة العليا للحزب، وتم تنظيمه. تُطبّق هذه المبادئ بصرامة. تلتزم اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بمبدأ المركزية الديمقراطية في أنشطتها، وتتحد دائمًا وتتوصل إلى توافق عالٍ في قراراتها، وخاصةً في القضايا الجديدة والصعبة والحساسة والمعقدة، مما يُسهم في اتخاذ القرارات وضمان الحفاظ على دور الحزب القيادي في الدولة والمجتمع وتعزيزه.

لقد عززت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة المسؤولية والديمقراطية والذكاء الجماعي بشكل حقيقي في تجسيد قرارات المؤتمرات الوطنية الحادي عشر والثاني عشر والثالث عشر في قرارات واستنتاجات وتوجيهات ولوائح وأنظمة ^[28] وقادت وأدارت تنفيذها بشكل فعال في جميع أنحاء الحزب.

لقد أمضى الرفاق أعضاء المكتب السياسي وأعضاء الأمانة العامة وأعضاء اللجنة التنفيذية المركزية وخاصة الأمين العام وقتا في العمل بشكل مباشر مع لجان الحزب والمنظمات الحزبية التابعة لها، وتفقدوا الوضع وتعلموا منه واستوعبوه. الواقع على مستوى القاعدة الشعبية. كثّفت الأمانة الدائمة والهيئات الاستشارية المركزية للحزب اجتماعاتها الدورية مع لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ووحداته على المستويين المركزي والمحلي لفهم الوضع وتوجيه التنسيق في معالجة القضايا المستجدة.

وبشكل عام فإن اللوائح الخاصة بالمؤتمر الوطني للمندوبين واللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ووظائف ومهام وصلاحيات كل هيئة قيادية للحزب على المستوى المركزي مناسبة وفعالة في قيادة وتوجيه وتفتيش والإشراف على تنفيذ البرنامج السياسي وميثاق الحزب وقرارات المؤتمر؛ والسياسات والاستراتيجيات المتعلقة بالاقتصاد والمجتمع والدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية وعمل بناء الحزب وقيادة عدد من السياسات الجديدة وتنسيق الأنشطة بين المنظمات في النظام السياسي.

٢.٥. هيئات قيادة الحزب على المستويات المحلية (الفصل الرابع)

ركزت لجان الحزب على جميع المستويات على قيادة وتوجيه وتنفيذ ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشأن محتوى ومهام المؤتمر والمندوبين الحاضرين في مؤتمر الحزب؛ وعلى عدد أعضاء لجنة الحزب وأعضاء اللجنة الدائمة وأعضاء لجنة التفتيش؛ وعلى مهام وصلاحيات اللجنة التنفيذية واللجنة الدائمة واللجنة الدائمة والسكرتير ونائب السكرتير في لجان الحزب الإقليمية والمحلية (منذ 1 يوليو 2025، البلديات والأحياء والمناطق الخاصة) .

أُوليَت الهيئات القيادية للحزب على المستوى المحلي اهتمامًا بالبناء والتعزيز. وقد أدت معظم لجان الحزب واللجان الدائمة وظائفها ومهامها ولوائح عملها على النحو الأمثل، وواصلت ابتكار محتوى وشكل الأنشطة في اتجاه عملي وفعال؛ وقادت وأدارت وناقشت وقررت بشأن القضايا التي تقع ضمن صلاحياتها، مما أظهر الدور القيادي للحزب على المستوى المحلي؛ ووزعت المهام بوضوح على كل عضو في لجنة الحزب وعضو في اللجنة الدائمة وعضو في اللجنة الدائمة. وقامت لجنة الحزب العليا بتفتيش وإشراف منتظمين على لجان الحزب التابعة في وضع وتنفيذ لوائح العمل لتصحيح المحتويات التي لم تكن متوافقة مع أحكام ميثاق الحزب واللجنة المركزية وقوانين الدولة على الفور، والتغلب على القيود في عملية التنفيذ.

ويتم تعيين لجان الحزب وإضافة التوجيهات والمهام إلى المنظمات الحزبية المنشأة حديثا والمدمجة والموحدة والمنقسمة، على نحو جدي وسريع ومتزامن، وخاصة في الأماكن التي يتم فيها إعادة تنظيم الوحدات الإدارية والمنظمات، مما يضمن استمرار عمل المنظمات الحزبية ولجان الحزب، والحفاظ على دورها القيادي، وعدم الحاجة إلى عقد مؤتمرات متكررة.

وبشكل عام، تم تنفيذ اللوائح الخاصة بالهيئات القيادية للحزب على المستويات المحلية في ميثاق الحزب بشكل صارم، مما ساهم في تعزيز دور وفعالية وكفاءة لجان الحزب على جميع المستويات في قيادة وتوجيه وتفتيش والإشراف على تنفيذ البرنامج السياسي وميثاق الحزب وقرارات المؤتمرات والسياسات والمبادئ التوجيهية بشأن الاقتصاد والمجتمع والدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية وبناء الحزب وبناء النظام السياسي وتنظيم التنفيذ التجريبي لعدد من السياسات الجديدة على المستوى المحلي.

القيود والصعوبات والنواقص: لا يزال تنفيذ مهام وصلاحيات اللجنة الدائمة للجنة الحزب، وخاصةً علاقة العمل بين سكرتير لجنة الحزب ورئيس اللجنة الشعبية، مُربكًا في بعض الجوانب. ولا ينص الفصل الرابع، الذي يُنظّم هيئات الحزب القيادية على المستويات المحلية، حتى الآن على أن لجنة الحزب في البلدية هي الهيئة القيادية على مستوى البلدية.

٢.٦. حول منظمات الحزب القاعدية (الفصل الخامس)

اعتبارًا من 31 مايو 2025، بلغ عدد المنظمات والخلايا الحزبية القاعدية للحزب 49,733 منظمة وخليّة حزبية ^[29] ، و2,633 منظمة حزبية فرعية، و235,694 خلية حزبية تابعة. يجب أن يتوافق إنشاء المنظمات والخلايا والخلايا الحزبية الفرعية والقاعدية مع ميثاق الحزب ولوائحه وتعليمات اللجنة المركزية.

Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, bài bản, có hiệu quả các quy định của Điều lệ Đảng, các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương về: xây dựng tổ chức cơ sở đảng; chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước; đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ; đặc biệt, kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, đảng uỷ xã, phường, đặc khu đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu hoàn thành công tác kiện toàn tổ chức, sắp xếp cán bộ; các cơ quan, đơn vị, tổ chức hoạt động thông suốt, gần dân, sát dân, cơ bản đáp ứng các yêu cầu quản trị xã hội hiện đại. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được Điều lệ Đảng, Trung ương quy định.

ويتم تنظيم وتنفيذ عمل تقييم وتصنيف جودة منظمات الحزب القاعدية كل عام بشكل جدي من قبل لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات وفقا للوائح وتعليمات اللجنة المركزية، والتغلب تدريجيا على مرض الإنجازات وتصبح أكثر واقعية.

ركزت لجان الحزب على جميع المستويات على قيادة وتوجيه وتنفيذ ميثاق الحزب وتوجيهات المكتب السياسي ولوائح اللجنة المركزية وتعليماتها على المحتوى والمهام والشروط والمندوبين الذين يحضرون مؤتمرات الحزب وخلايا الحزب بشكل أساسي ؛ انتخاب أعداد كافية وضمان جودة أعضاء اللجنة التنفيذية وأعضاء اللجنة الدائمة للجان الحزب القاعدية وخلايا الحزب والأمناء ونواب الأمناء ؛ الحفاظ على النظام والنظام وأنشطة خلايا الحزب وخلايا الحزب ولجان الحزب ولجان الحزب القاعدية وفقًا للوائح ؛ تجريب الأنشطة عبر الإنترنت وفقًا لتعليمات اللجنة المركزية ؛ يتم تنظيم عدد من خلايا الحزب مع العديد من أعضاء الحزب وتشغيلها وفقًا لخلايا الحزب. تنفيذ صارم للوائح بشأن إنشاء خلايا الحزب مباشرة تحت لجان الحزب القاعدية وفقًا لأماكن عمل أعضاء الحزب أو مساكنهم.

بشكل عام، أحكام ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشأن: إنشاء منظمات الحزب القاعدية ولجان الحزب في الإدارات والخلايا الحزبية التابعة؛ مهام منظمات الحزب القاعدية واللجان الدائمة للجان الحزب القاعدية ولجان الحزب في الإدارات والخلايا الحزبية التابعة؛ مؤتمرات منظمات الحزب القاعدية (محتوى ومهام المؤتمر؛ المندوبون الذين يحضرون المؤتمر؛ انتخاب لجان الحزب وعدد أعضاء اللجنة التنفيذية واللجان الدائمة) ؛ حول نظام عمل خلايا الحزب ولجان الحزب وخلايا الحزب القاعدية؛ خلايا الحزب والأمناء ونواب الأمناء في خلايا الحزب؛ أشكال أنشطة خلايا الحزب، وخاصة في الخلايا الحزبية التي تضم العديد من الأعضاء الحزبيين أو الأعضاء المتفرقين؛ أنشطة الحزب عبر الإنترنت؛ تنظيم وأنشطة الخلايا الحزبية التابعة التي تضم أكثر من 30 عضوًا حزبيًا؛ لقد تم تنفيذ خلايا الحزب وأنشطتها بجدية واستقرار لسنوات عديدة، وذلك بشكل أساسي وفقًا للوضع الفعلي، وتلبية متطلبات القيادة والتوجيه للمنظمات الحزبية القاعدية والخلايا الحزبية، مما ساهم في تعزيز وتحسين القدرة القيادية والقوة القتالية للمنظمات الحزبية القاعدية.

القيود والصعوبات والقصور: لم تنشئ بعض المحليات نماذج خلايا الحزب وفقًا للوائح؛ العديد من خلايا الحزب في المناطق السكنية ومجموعات الأحياء لديها عدد كبير جدًا من أعضاء الحزب. لا تزال أنشطة منظمات خلايا الحزب مشوشة، وتواجه العديد من العقبات والتسلسلات الهرمية والأدوار المحدودة، وخاصة في عمل تفتيش وإشراف خلايا الحزب التابعة وأعضاء الحزب ^[30] وعمل تنظيم الكوادر. إن الاجتماعات المنتظمة مرتين في السنة في خلايا الحزب القاعدية مع العديد من أعضاء الحزب والأنشطة المنتشرة على مساحة واسعة أمر صعب؛ بعض الأماكن لم تنفذها بجدية. لا تزال الأنشطة الدورية والموضوعية في بعض أنواع خلايا الحزب، وخاصة خلايا الحزب في المؤسسات وبعض المنظمات والقواعد في الخارج، تواجه العديد من الصعوبات والارتباك. لا يزال دور خلايا الحزب وقوتها القتالية ضعيفين، ولم يتم اكتشاف الكوادر وأعضاء الحزب على الفور عندما يرتكبون انتهاكات أثناء عملهم وأنشطتهم.

لا توجد لوائح محددة للجان الحزب القاعدية ولجان الحزب العليا ولجان الحزب التي تم تفويض صلاحياتها أو قادت تفويض السلطة إلى لجان الحزب العليا بعد إنشائها دون الحفاظ على العدد المطلوب من أعضاء الحزب. تبلغ مدة خلية الحزب التابعة مباشرة للجنة الحزب القاعدية 5 سنوات ومرتين، وهو ما لا يتفق مع مدة مؤتمر المستوى الأعلى واللوائح الخاصة بعمل الكوادر. هناك صعوبات في تحديد المهام السياسية للفترة وعمل ترتيب الكوادر (قبل 1 يوليو 2025) . إن اللوائح الخاصة بإنشاء منظمات الحزب القاعدية، بما في ذلك لجان الحزب القاعدية وخلايا الحزب القاعدية[31]، ليست قريبة من حقيقة حجم وطبيعة ومهام كل نوع من أنواع المنظمات الحزبية. في الواقع، توجد أنواع عديدة من لجان الحزب وخلاياه القاعدية، ولكل منها وظائف ومهام مختلفة، إلا أن ميثاق الحزب ينص فقط على المهام العامة للمنظمات القاعدية، وهو أمر لا يتناسب مع الواقع ( وقد حددت الأمانة العامة مهامًا ومهامًا لكل نوع من المنظمات القاعدية ). ولا توجد لوائح محددة بشأن شروط إنشاء الخلايا القاعدية والخلايا التابعة، ولا بشأن مهام لجان الحزب المحلية. ويشير الواقع إلى أن لوائح المنظمات القاعدية لا تزال تعاني من العديد من المشاكل التي تحتاج إلى دراسة متأنية لتعديلها واستبدالها بما يتناسب مع النموذج العام للجهاز التنظيمي في الفترة الجديدة.

٢.٧. حول التنظيم الحزبي في جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي (الفصل السادس)

تم استكمال وتعديل وإصدار اللوائح الجديدة للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن المنظمات الحزبية في جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي والوكالات السياسية في جيش الشعب الفيتنامي في الوقت المناسب، بما يتماشى مع تبسيط تنظيم جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي، مما ساهم في الإكمال السريع لنظام التنظيم الحزبي في الجيش والأمن العام ^[32] . يتم تأكيد وتعزيز موقف ودور القيادة للمنظمات الحزبية في الجيش والأمن العام بشكل متزايد؛ تتم مراجعة وظائف ومهام أنواع مختلفة من المنظمات الحزبية والخلايا الحزبية في الجيش والأمن العام واستكمالها وتعديلها؛ يتم تحديد وظائف ومهام المنظمات الحزبية في الجيش والأمن العام بشكل أكثر وضوحًا، مما يساهم في إزالة الصعوبات والعقبات.

تنفيذ اللوائح بشكل صارم على أمناء لجان الحزب الإقليمية والبلدية المشاركين في لجان الحزب بالمنطقة العسكرية؛ أمناء لجان الحزب على مستوى المقاطعة والمقاطعة (منذ 1 يوليو 2025، البلديات والأحياء والمناطق الخاصة) كونهم أمناء لجان الحزب العسكرية على نفس المستوى؛ نواب أمناء لجان الحزب الإقليمية والبلدية المسؤولين عن لجان حزب حرس الحدود (قبل 1 يوليو 2025) ؛ نائب الأمين هو رئيس اللجنة الشعبية المسؤولة عن لجنة حزب الأمن العام على نفس المستوى؛ المنظمات العسكرية ومنظمات الحزب الأمنية العامة المحلية على أي مستوى تكون تحت القيادة المباشرة في جميع جوانب لجان الحزب المحلية على ذلك المستوى، وفي الوقت نفسه تمتثل لقرارات لجان الحزب العسكرية ولجان حزب الأمن العام على المستويات الأعلى من حيث الخبرة والمهنة؛ وقد أكدت لوائح التنسيق بين لجنة الأمن العام العليا واللجنة المحلية التابعة لها في قيادة وتوجيه لجنة الأمن العام على نفس المستوى ^[33] على موقف ودور القيادة للجنة، وملاءمة آلية القيادة المزدوجة للمنظمات الحزبية في الجيش والشرطة المحليين، وتعزيز دور المنظمات الحزبية في الجيش والشرطة المحليين، والمساهمة في الأداء الجيد للمهام العسكرية والدفاعية والشرطية في المحلية.

Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam, cơ quan làm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng trong Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ chế lãnh đạo của cấp uỷ cùng cấp với tổ chức đảng quân sự, công an địa phương là phù hợp với cơ cấu tổ chức của Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, thực tiễn và đặc thù của công tác xây dựng Đảng ở các đảng bộ này, bảo đảm vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội, Công an và phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng vũ trang trong bảo vệ vững chắc Tổ quốc, bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo trong tình hình mới.

القيود: هيكل الوكالات العسكرية المشاركة في اللجان الحزبية المحلية غير مناسب[34]؛ ولا يزال استكمال الكوادر الرئيسية في الوكالات العسكرية المحلية على مستوى المقاطعات ^[35] المشاركة في اللجان الحزبية المحلية بطيئًا في بعض الأماكن (قبل 1 يوليو 2025) .

٢.٨. حول أعمال التفتيش والإشراف التي تقوم بها لجان الحزب والتفتيش على جميع المستويات (الفصل السابع)

ركز المكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب ولجان التفتيش على جميع المستويات على قيادة وتوجيه وتنظيم التنفيذ الشامل لمهام التفتيش والرقابة وفقًا لأحكام ميثاق الحزب واللوائح وتعليمات اللجنة المركزية بشأن: أداء وظائف ومهام لجان الحزب والمنظمات الحزبية ولجان التفتيش على جميع المستويات في قيادة وتوجيه عمل التفتيش والرقابة وتنظيم تنفيذ مهام التفتيش والرقابة؛ تنظيم وعدد وهيكل العضوية والمهام وصلاحيات لجان التفتيش على جميع المستويات؛ عمل التفتيش والرقابة للوكالات الاستشارية والداعمة للجان الحزب؛ بشأن التفتيش والرقابة والسيطرة على السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في التفتيش والرقابة وإنفاذ الانضباط الحزبي؛ اللوائح الخاصة بالتفتيش والرقابة على إعلان الأصول والدخل؛ بشأن توجيه لجان التفتيش العليا للجان التفتيش التابعة في عمل التفتيش والرقابة؛ بشأن أعمال التفتيش التي تقوم بها منظمات الحزب، وتنمية وتدريب أخلاقيات وأسلوب حياة كوادره وأعضائه بروح حازمة، "دون توقف، دون راحة"، "دون تراخٍ"، مع التركيز على النقاط الرئيسية، ومتابعة دقيقة للمهام السياسية وأعمال بناء الحزب؛ وتعزيز التفتيش على تنفيذ أعمال بناء الحزب والإصلاح، بما في ذلك تعزيز دراسة واتباع أيديولوجية هو تشي منه وأخلاقياته وأسلوب حياته، ومكافحة الفساد والإسراف والسلبية، وخاصة في المجالات الحساسة المعرضة للسلبية والغضب العام ^[36] ؛ ونشر التفتيش والإشراف على تنفيذ قرارات الحزب منذ السنة الأولى من الولاية. تلتزم منظمات الحزب وأعضاؤه التزامًا صارمًا بأعمال التفتيش والإشراف التي يقوم بها الحزب وفقًا لأحكام ميثاق الحزب.

لجان التفتيش على كافة المستويات تتلقى دائما تحت قيادة وتوجيه لجنة الحزب على نفس المستوى، وبشكل مباشر ومنتظم من قبل المكتب السياسي والأمانة واللجنة الدائمة واللجنة الدائمة للجنة الحزب، وتوجيه وإرشاد لجنة التفتيش العليا بشأن المسائل المهنية، يتم تنفيذ المهام والصلاحيات الموكلة إليهم على النحو الصحيح وفقًا للوائح؛ واحترام وتنفيذ مبدأ المركزية الديمقراطية بشكل صارم، والعمل وفقًا للنظام الجماعي، واتخاذ القرارات بأغلبية الأصوات.

وقد اتبعت الأجهزة الاستشارية والداعمة عن كثب توجيهات لجنة الحزب، ووزعت الوظائف والمهام والصلاحيات، وأدت في البداية بشكل جيد عمل التفتيش والإشراف على لجان الحزب والمنظمات الحزبية الأدنى في تنفيذ سياسات الحزب وقراراته وأنظمته، وسياسات الدولة وقوانينها، وما إلى ذلك، وتصحيح أوجه القصور والنقائص في المبادئ والإجراءات والعمليات وأنظمة العمل، ونقل عدد من الحالات التي أظهرت فيها المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب علامات الانتهاكات إلى لجنة التفتيش.

"وبشكل عام، فإن اللوائح المتعلقة بأعمال التفتيش والإشراف للحزب ولجان التفتيش على جميع المستويات في ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية مناسبة بشكل أساسي ومتزامنة وموحدة وتم تنفيذها بحزم ومنهجية ودخلت تدريجياً في النظام وتم تحسين الجودة والكفاءة وتحقيق اختراقات بنتائج واضحة ومحددة؛ إلى جانب ذلك، فإن التوجيه والإرشاد من لجان التفتيش العليا والمنظمات الحزبية ولجان التفتيش على المستويات الأدنى في أعمال التفتيش والإشراف والانضباط للحزب قد ساهم في مساعدة لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضاء الحزب على التنفيذ الصارم للبرنامج السياسي وميثاق الحزب والقرارات والتوجيهات واللوائح والأنظمة والمبادئ التنظيمية للحزب وسياسات وقوانين الدولة؛ وبناء حزب نظيف وقوي، وتحسين القدرة القيادية والقوة القتالية للمنظمات الحزبية وأعضائها، وبالتالي الاستمرار في ترسيخ وتعزيز الدور القيادي للحزب. إن إضافة المهام والصلاحيات إلى لجان التفتيش على جميع المستويات (تنفيذ انضباط أعضاء الحزب، ومعالجة البلاغات والشكاوى؛ تأديب المنظمات الحزبية من مستوى إلى آخر؛ السيطرة على الأصول والدخل)، وخاصة اللامركزية في السلطة إلى المستوى القاعدي (لجان الحزب، اللجان الدائمة للجان الحزب، لجان التفتيش القاعدية) في فرض الانضباط ومعالجة البلاغات والشكاوى ضد أعضاء الحزب، قد قلل من عدد البلاغات والشكاوى إلى المكتب السياسي والأمانة العامة، ولم تكن هناك أي شكاوى إلى اللجنة التنفيذية المركزية.

القيود والصعوبات والقصور: إن مراجعة وتنقيح واستكمال وإصدار الإجراءات واللوائح المتعلقة بأعمال التفتيش والإشراف من قبل عدد من لجان الحزب والمنظمات لا تكون في الوقت المناسب في بعض الأحيان؛ فهناك محتويات لا تتفق مع اللوائح وتعليمات الرؤساء أو الوضع العملي، مثل: (أ) مشكلة عدم التوافق والتزامن والتماثل بين الانضباط الحزبي والانضباط الإداري؛ وقانون التقادم بين الانضباط الحزبي والانضباط الإداري. (ب) الصعوبات التي تواجه منظمات الحزب: عندما يُفصل عضو في الحزب من منصبه في الحزب، إذا كانت هناك شكوى، فإن السلطة المختصة ستخفف أو تزيل الانضباط، ولكن مسألة استعادة منصب وحقوق وشرف ذلك العضو الحزبي يصعب تنفيذها؛ ومشكلة عقلية "الأمل في الحظ" للشكوى حتى يتم استنفاد حق الشكوى لأن التسوية تُنفذ بالتتابع من لجنة التفتيش إلى اللجنة الدائمة، ومن لجنة الحزب إلى اللجنة التنفيذية المركزية. (ثالثًا) صعوبات في إنشاء منظمات حزبية جديدة أو تعريف أعضاء الحزب بالأنشطة الحزبية عند تأديب منظمات الحزب وحلها؛ وتسجيل سجلات أعضاء الحزب للمنظمات الحزبية التي تم تأديبها وحلها. الحد الزمني لانتخاب لجنة الحزب وتعيين أعضاء الحزب في مناصب معادلة أو أعلى لأعضاء الحزب الذين تم تأديبهم وفصلهم هو عام واحد وفقًا للبند 3 من المادة 40 من ميثاق الحزب، والذي يحتاج إلى تعديل ليتوافق مع اللوائح الحالية السارية حاليًا خلال الفترة الثالثة عشرة. (رابعًا) فيما يتعلق بنظام عمل لجنة التفتيش وهيئة لجنة التفتيش: العلاقة والابتكار لضمان الاستقلال النسبي بين لجنة التفتيش ولجنة الحزب على نفس المستوى. مسألة ضمان الامتثال لمبدأ المركزية الديمقراطية عندما يكون لدى لجنة التفتيش العليا آراء مختلفة عن لجنة الحزب واللجنة الدائمة للجنة الحزب الأدنى. وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم الصعوبات في المهام والصلاحيات والتنسيق بين لجنة التفتيش والهيئات ذات الصلة في التحكم في الأصول والدخل من أجل تقديم المقترحات المناسبة.

لا يزال عمل تفتيش الشؤون المالية للحزب في المنظمات الحزبية ذات المستوى الأدنى، والوكالات المالية للجان الحزبية من نفس المستوى، وأداء مهام التفتيش والرقابة من قبل عدد من لجان التفتيش والوكالات الاستشارية والداعمة للجان الحزبية، وخاصة على مستوى المناطق، محدودًا؛ ولم يحظَ عمل التفتيش والرقابة على مؤسسات الحزب بالاهتمام الواجب ^[37] . لم تُرتب بعض لجان الحزب للمؤسسات في الجيش ضباط تفتيش متخصصين كما هو مقرر.

تتضمن اللوائح المتعلقة بمواضيع ومحتوى التفتيش والإشراف؛ والشكاوى ومستويات تسوية شكاوى أعضاء الحزب التأديبية؛ والسلطة في فرض الانضباط على خلايا الحزب محتويات واسعة، وبعض المحتويات غير مُطابق للواقع. لا يوجد تنظيم مُحدد بشأن صلاحية إجراء عمليات التفتيش والإشراف التي تُسندها لجنة الحزب إلى جهات مُتخصصة لتقديم المشورة والمساعدة للجنة الحزب في إجراء عمليات التفتيش.

٢.٩. حول المكافآت والانضباط (الفصل الثامن)

أولت لجان الحزب على جميع المستويات اهتمامًا منتظمًا لقيادة وتوجيه وتنظيم تنفيذ أعمال المحاكاة والثناء، وتطبيق الثناء بشكل متزامن وموحد لمنظمات الحزب وأعضائه في جميع أنحاء المنظمة الحزبية. يتم تنفيذ الثناء والثناء للمنظمات الحزبية وأعضائها ذوي الإنجازات من قبل لجان الحزب والمنظمات الحزبية وفقًا للوائح وتعليمات اللجنة المركزية بشأن السلطة والمعايير والموضوعات والإجراءات وقيم الهدايا وأشكال الثناء. إن إضافة لوائح بشأن منح شارة عضوية الحزب لمدة 45 عامًا، والاعتبار المبكر، والاعتبار بعد الوفاة، ولم يتم النظر فيها بعد لمنح شارة الحزب لأعضاء الحزب أمر مناسب، ويلبي رغبات أعضاء الحزب، ويحظى بالإجماع والوحدة داخل الحزب.

بشكل أساسي، تطبق لجان الحزب على جميع المستويات بصرامة ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشأن الإجراءات التأديبية ضد المنظمات الحزبية المخالفة وأعضاء الحزب. شكاوى المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب وتسوية شكاوى الانضباط الحزبي تهم لجان الحزب ولجان التفتيش على جميع المستويات، ويتم تنفيذها بعناية وموضوعية ^[38] ؛ يتم تنفيذ الإجراءات التأديبية ضد المنظمات الحزبية المخالفة وأعضاء الحزب على الفور وبصرامة وفي حدود السلطة والإجراءات، مما يضمن المبادئ والتوجيهات والإرشادات في الإجراءات التأديبية. الإجراءات التأديبية ضد حل المنظمات الحزبية وتعليق أنشطة أعضاء الحزب وتعليق أنشطة لجنة الحزب وتعليق أنشطة منظمة الحزب وتأديب أعضاء الحزب وأعضاء لجنة الحزب الذين ينتهكون القانون ويتم محاكمتهم واحتجازهم مؤقتًا والحكم عليهم يتم تنظيمها بدقة من قبل اللجنة المركزية من حيث الإجراءات والسلطات؛ تنفذ لجان الحزب على جميع المستويات بعناية شديدة ودقة ^[39] .

وبشكل عام فإن لوائح المكافآت والانضباط الواردة في ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية مناسبة ويتم تنفيذها بشكل موحد، وتساهم نتائج التنفيذ في تشديد الانضباط والنظام في الحزب، وتعزيز قوانين الدولة، وتحظى بتقدير كبير من قبل عدد كبير من الكوادر وأعضاء الحزب والشعب.

القيود والصعوبات والقصور: تنفيذ اللوائح لم يكن تطبيق الإجراءات التأديبية على المنظمات الحزبية وأعضائها في بعض المنظمات الحزبية جديًا، بل ظهرت ظواهر من الخضوع والتجنب والانحياز؛ وبعض الحالات لا تتوافق مع المبادئ والإجراءات والصلاحيات. ويستغل بعض أعضاء الحزب حق الشكوى والتبليغ لإثارة الفرقة، والتأثير سلبًا على شرف وسمعة أعضاء الحزب والمنظمات الحزبية، ومخالفة اللوائح المتعلقة بما لا يجوز لأعضاء الحزب فعله.

لا تتوافق اللوائح المتعلقة بقيمة الهدايا وأشكال المكافآت مع لوائح الدولة. كما أن اللوائح المتعلقة بصلاحيات وأشكال مكافآت لجان الحزب على مستوى المقاطعات والرؤساء المباشرين لمنظمات الحزب القاعدية للمنظمات الحزبية وأعضاء الحزب الذين حققوا نفس الأداء الممتاز لخمس سنوات متتالية لم تُوحد بعد ^[40] . كما أن لوائح قانون التقادم للانضباط الحزبي والانضباط الحكومي متضاربة في محتواها [41]. ولا تزال بعض اللوائح المتعلقة بوقت ترتيب واستخدام الكوادر وأعضاء الحزب بعد الانضباط غير كافية.

٢.١٠. الحزب يقود الدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية (الفصل التاسع)

لقد قامت المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب العاملين في الوكالات الحكومية وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية السياسية من المستويات المركزية إلى القواعد الشعبية بأداء المهام والصلاحيات الموكلة إليهم بشكل جيد بشكل أساسي، وحافظوا على مبادئ العمل والأنظمة المعيشية وفقًا لميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية واللوائح العاملة، مع التركيز على قيادة وتوجيه تجسيد وتأسيس منصة البناء الوطني في الفترة الانتقالية إلى الاشتراكية (المكملة والمطورة في عام 2011)، وقرار المؤتمر الوطني للمندوبين، واستراتيجية وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي اعتمدتها مؤتمرات الحزب الحادي عشر والثاني عشر والثالث عشر، وسياسات الحزب وقراراته وتوجيهاته ولوائحه في الوثائق القانونية والمواثيق واللوائح والاستراتيجيات والخطط وبرامج العمل لكل وكالة ومنظمة، والموارد المخصصة، مع التركيز على توجيه التنفيذ. وفي الوقت نفسه، ومن خلال العمل الأيديولوجي والتنظيمي والكوادر والتفتيش والإشراف، قاد الحزب الدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية إلى تنفيذ السياسات والقرارات والتوجيهات واللوائح بشكل فعال، وحقق الأهداف المحددة بشكل أساسي.

تطبق لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات بشكل صارم مبدأ توحيد قيادة الحزب في العمل الشخصي وإدارة فريق الكوادر، إلى جانب تعزيز مسؤوليات المنظمات ورؤساء المنظمات في النظام السياسي؛ ويتم تنفيذ اختيار وتقديم الكوادر المؤهلة والمؤهلة للتعيين والترشيح لمناصب القيادة في أجهزة الدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية بشكل موحد من المستوى المركزي إلى مستوى القاعدة والقرى والمجموعات السكنية.

تنظيم وتنفيذ صارم لإنشاء وإنهاء أنشطة وفود الحزب واللجان التنفيذية للحزب. على المستويين المركزي والإقليمي؛ إنشاء وإصدار اللوائح المتعلقة بوظائف ومهام لجنة الحزب الحكومية، ولجنة حزب الجمعية الوطنية، ولجنة حزب جبهة الوطن، والمنظمات الجماهيرية المركزية؛ لجان الحزب في الوزارات، والوكالات على مستوى الوزراء، والوكالات التابعة للحكومة، ووكالات الجمعية الوطنية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي يعينها الحزب والدولة لضمان القيادة والوحدة، والتزامن مع ترتيب النماذج التنظيمية الجديدة؛ إنشاء لجان الحزب للوكالات الحزبية، ولجان الحزب للجان الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي. إنشاء لجان الحزب وخلايا الحزب في الوكالات والمنظمات حيث تضمن أنشطة وفود الحزب واللجان التنفيذية للحزب على المستويين المركزي والإقليمي قيادة الحزب في الوكالات القيادية للدولة، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والوكالات التنفيذية والقضائية على المستويين المركزي والإقليمي، والمدن التي تديرها الحكومة؛ إنشاء خلايا الحزب في اللجنة الدائمة لمجلس القوميات، واللجان الدائمة للجمعية الوطنية، ووفود نواب الجمعية الوطنية؛ ضمنت الخلايا الحزبية في وفد الجمعية الوطنية (العاملة في جلسات الجمعية الوطنية) وعززت الدور القيادي الشامل للجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة تجاه الحكومة والجمعية الوطنية وجبهة الوطن والمنظمات المركزية، ولجان الحزب على مستوى المقاطعات والبلديات تجاه المنظمات الحكومية وجبهة الوطن والمنظمات على مستوى المقاطعات والبلديات. وقد التزم تنظيم وعمل وفد الحزب واللجنة التنفيذية للحزب واللجان والخلايا الحزبية المنشأة حديثًا بعد انتهاء أنشطة وفد الحزب واللجنة التنفيذية للحزب في الهيئات والمنظمات، بشكل عام، بالمهام والوظائف المنصوص عليها في ميثاق الحزب ولوائح وتعليمات اللجنة المركزية.

بشكل عام، تُعدّ لوائح قيادة الحزب للدولة، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية مُلائمة. وتلتزم المنظمات الحزبية وأعضاؤها العاملون في أجهزة الدولة، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، التزامًا صارمًا بقرارات الحزب وتوجيهاته.

القيود والصعوبات والقصور: لا يزال النموذج التنظيمي وعمل اللجنة التنفيذية للحزب ووفد الحزب محدودًا وغير كافٍ. ولا يزال تنفيذ القيادة في أعمال التفتيش من قبل اللجنة التنفيذية للحزب ووفد الحزب محدودًا. ولا يزال التنسيق بين اللجنة التنفيذية للحزب ووفد الحزب مع لجنة الحزب والقيادة الجماعية ورؤساء الوكالات والوحدات في بعض الأماكن مربكًا وغير محكم. وفي بعض الأحيان، لا يعزز نموذج اللجنة التنفيذية للحزب ووفد الحزب مهامهما وصلاحياتهما بشكل كامل؛ ولا تطبق بعض الأماكن مبادئ المركزية الديمقراطية ولوائح العمل بشكل صحيح (قبل 24 يناير 2025) . ولم تكتمل اللوائح والتعليمات المتعلقة بتنظيم وتشغيل خلايا الحزب في مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية ووفود الجمعية الوطنية.

٢.١١. الحزب يقود اتحاد الشباب الشيوعي لهو تشي مينه (الفصل العاشر)

لقد طبقت لجان الحزب وفروع اتحاد الشباب على جميع المستويات بصرامة لوائح ميثاق الحزب المتعلقة باتحاد الشباب الشيوعي في هو تشي منه. لقد كان اتحاد الشباب بحق قوة احتياطية موثوقة للحزب، تُكمل بانتظام القوى الشابة للحزب، وتُواصل القضية الثورية المجيدة للحزب والرئيس هو تشي منه ^[42] ؛ وهو القوة الأساسية في حركة الشباب؛ وفي الوقت نفسه، هو مدرسة اشتراكية، تُمثل مصالح الشباب، وتُشرف على فريق رواد هو تشي منه الشبابي لمواصلة التطور.

إن أعضاء الحزب الذين ما زالوا في سن اتحاد الشباب ما زالوا يشاركون ويعملون في منظمة اتحاد الشباب وفقًا للوائح وهم عوامل إيجابية في بناء منظمة اتحاد الشباب وقدوة لأعضاء اتحاد الشباب الشباب للتعلم منها واتباعها في السعي للانضمام إلى الحزب؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز مسؤولية أعضاء الحزب الشباب تجاه منظمة اتحاد الشباب.

أولت لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات اهتمامًا مستمرًا لاتحاد الشباب، وقادته مباشرةً في تحديد توجهاته ومهامه السياسية، وعمله الأيديولوجي، وتنظيمه، وكوادره. ركز اتحاد الشباب الشيوعي في هو تشي منه على تحسين جودة الدعاية والتثقيف لأعضاء الاتحاد والشباب، وتهيئة بيئة مناسبة لهم للممارسة والتحدي والمساهمة، وتهيئة الظروف المناسبة لأعضاء الاتحاد والشباب لتعزيز أدوارهم الريادية والإبداعية، والسعي الجاد في الدراسة والعمل والحياة، والمشاركة بحماس في الأنشطة المجتمعية، والمشاركة الفعالة في بناء المحليات والهيئات والوحدات.

بشكل عام، يحدد ميثاق الحزب ولوائح اللجنة المركزية دور ومكانة اتحاد الشباب الشيوعي في هوشي منه؛ ومهام لجنة الحزب في قيادة اتحاد الشباب الشيوعي في هوشي منه مباشرة على نفس المستوى من حيث الاتجاه والمهام والأيديولوجية والتنظيم والكوادر مناسبة ويتم تنفيذها بطريقة منهجية، وتكون بمثابة أساس للجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات للاهتمام وبناء فريق من الكوادر الشابة للحزب.

القيود والصعوبات والنقائص: لم تُولِ بعض لجان الحزب اهتمامًا كافيًا للقيادة والاهتمام ببناء منظمة اتحاد الشباب، ولم تُعنَ بانتظام بالعمل مع الشباب أو الاستماع إليهم أو الحوار معهم. كما لم تُولِ بعض لجان الحزب القاعدية الاهتمام الكافي لمراقبة عمل الشباب وتفتيشه. ويواجه توزيع كوادر اتحاد الشباب بعد بلوغهم سن العمل في الاتحاد صعوباتٍ جمة، لا سيما بالنسبة لكوادر اتحاد الشباب القاعدية نظرًا لقلة عدد الكوادر والموظفين الحكوميين على مستوى البلديات.

٢.١٢. حول مالية الحزب (الفصل الحادي عشر)

تُنفَّذ مالية الحزب وفقًا لميثاق الحزب ولوائح الدولة. اشتراكات أعضاء الحزب مستقرة بشكل أساسي؛ إذ تُؤمِّن إيرادات اشتراكات الحزب، وإيرادات اقتصاد الحزب (مؤسسات الحزب، ووحدات الخدمة العامة)، وميزانية الدولة، ومصادر الإيرادات الأخرى، أنشطة الحزب بشكل أساسي، بدءًا من اللجنة المركزية ووصولًا إلى منظمات الحزب القاعدية وخلاياه.

حددت اللجنة المركزية وقدمت توجيهات محددة وموحدة بشأن مبادئ وأنظمة إدارة أموال الحزب وممتلكاته، واشتراكات أعضائه؛ ودرست واستكملت وعدّلت عددًا من الأنظمة والسياسات المحددة بما يتناسب مع الواقع، مُلبيةً بشكل أساسي متطلبات ومهام الإدارة المالية للحزب، ومعززةً الانضباط والنظام والكفاءة في إدارة أموال الحزب وممتلكاته واستخدامها، بما يضمن الامتثال للوائح الحزب وقوانين الدولة. وقد حُددت اللائحة السنوية التي تنص على استماع لجان الحزب إلى التقارير واتخاذ القرارات بشأن مهامها المالية في لوائح العمل، وتُطبقها لجان الحزب على جميع المستويات بانتظام.

تُولي لجان الحزب على جميع المستويات اهتمامًا بالغًا لقيادة وتوجيه التطبيق السليم للوائح وتوجيهات اللجنة المركزية بشأن نظام تحصيل ودفع رسوم الحزب؛ وإدارة واستخدام نفقات تشغيل لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات وفقًا للمعايير والأنظمة المقررة، وإدارة مالية الحزب وأصوله بصرامة. وقد تعززت أعمال التفتيش والتدقيق في الإدارة المالية للحزب وتوسع نطاقها ومضمونها بشكل متزايد، مما ساهم في تصحيح القيود والتغلب عليها، وتنظيم العمل المالي للحزب تدريجيًا، وتنفيذه بفعالية وفقًا لأحكام ميثاق الحزب وقوانين الدولة.

بشكل عام، فإن اللوائح المتعلقة بمبادئ وأنظمة الإدارة المالية وإدارة الأصول للحزب، ومستوى الاشتراكات الحزبية التي يدفعها أعضاء الحزب في ميثاق الحزب وبعض لوائح اللجنة المركزية مناسبة بشكل أساسي ويتم تنفيذها بشكل موحد من اللجنة المركزية إلى مستوى القواعد الشعبية.

القيود والصعوبات والقصور: لا يزال تحصيل ودفع رسوم الحزب في بعض لجان الحزب والمنظمات بطيئًا وغير منتظم، وخاصة بالنسبة لأعضاء الحزب الذين هم طلاب في الخارج يمولون أنفسهم والعمال الصغار والعاملين لحسابهم الخاص. لا تزال بعض المنظمات الحزبية مرتبكة بشأن إدارة واستخدام رسوم الحزب المحتجزة. تواجه الأموال المخصصة لأنشطة لجان الحزب على المستوى الشعبي والخارجي صعوبات. لا تزال إدارة الأموال والأصول وأنشطة بعض المؤسسات ووحدات الخدمة العامة التابعة للحزب محدودة، وفي بعض الأماكن، لم تحظ بالاهتمام الواجب، مما سمح بحدوث انتهاكات إلى الحد الذي يتطلب اتخاذ إجراءات تأديبية. بعض الوثائق المتعلقة بتنفيذ الإدارة المالية والأصول ورسوم الحزب غير مناسبة وبطيئة في استكمالها وتعديلها؛ اللائحة الحالية بشأن معدل دفع رسوم الحزب إلى المستويات الأعلى من خلايا الحزب التابعة مباشرة للجنة الحزب القاعدية مرتفعة (70٪).

II. التقييم العام

بناءً على ملخص اللجنة المركزية ولجان الحزب والمنظمات الحزبية في الحزب بأكمله، يمكن التأكيد على أنه على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، تم تطبيق ميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته للجنة المركزية ولجان الحزب على جميع المستويات بجدية من قبل لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضاء الحزب، مما ساهم بشكل كبير في بناء حزبنا ليكون أكثر نقاءً وقوة؛ كونه الأساس للحفاظ على التضامن والوحدة في الحزب بأكمله؛ وضمان القيادة الشاملة للحزب على الدولة والمجتمع. تم تنفيذ عمل نشر وفهم ميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته للجنة المركزية دائمًا بشكل استباقي وسريع من قبل لجان الحزب والمنظمات الحزبية على جميع المستويات، بطريقة منهجية، وبالمواضيع والخطط الصحيحة؛ وبشكل أساسي، يتمتع كوادر وأعضاء الحزب بفهم راسخ لميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته للجنة المركزية؛ وقد تم رفع الوعي والمسؤولية عن تنفيذ ميثاق الحزب. ركزت اللجنة المركزية ولجان الحزب على جميع المستويات والوكالات الاستشارية والداعمة للجان الحزب على جميع المستويات على تجسيد ميثاق الحزب. خلال مؤتمرات الحزب الحادي عشر والثاني عشر والثالث عشر، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية مرارًا وتكرارًا لوائح تنفيذية لميثاق الحزب[43]. وفي الوقت نفسه، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة العديد من القرارات والتوجيهات واللوائح والأنظمة والتعليمات المحددة بشأن محتوى ميثاق الحزب. وقد خضعت لوائح وتعليمات اللجنة المركزية للبحث والإعداد الجاد، بمنهجية ودقة وعلمية وتزامن، وتم التشاور معها على نطاق واسع من قبل لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات، وهي صالحة للتطبيق العملي. وقد جسّدت ووضحت المبادئ والمهام والصلاحيات والمسؤوليات وعلاقات العمل والعمليات والإجراءات؛ مناسبٌ من حيث الأساس، ويلبي متطلبات القيادة والتوجيه في تنفيذ أعمال بناء الحزب، وبناء النظام السياسي، وإرساء أساس سياسي وقانوني متين لتنفيذ الثورة في الجهاز التنظيمي بنجاح، وإتقان النموذج العام للنظام السياسي لضمان الانسيابية والتماسك والقوة والكفاءة والفعالية والتزامن والوحدة من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، مع التركيز على القاعدة الشعبية وتعزيز قيادة الحزب، وتهيئة ظروف مواتية للجان الحزب والمنظمات والهيئات والوحدات الحزبية للتنظيم والعمل بشكل مستمر وسلاسة. وقد طبقت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضاء الحزب في جميع أنحاء الحزب أحكام ميثاق الحزب بدقة، وفي الوقت نفسه، فحصوا وأشرفوا بانتظام على تنفيذ ميثاق الحزب. إن عمل التفتيش والإشراف على نشر وتنفيذ ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية يتم تنفيذه بانتظام من قبل لجان الحزب على جميع المستويات والهيئات الاستشارية والداعمة ولجان التفتيش في الحزب، ويرتبط بتلخيص تنفيذ ميثاق الحزب، وضمان نشر ميثاق الحزب على نطاق واسع، وتعميمه على نطاق واسع، وتنفيذه بشكل صارم وموحد في جميع أنحاء الحزب.

لقد حقق عمل تنمية أعضاء الحزب نتائج عالية؛ وتغير هيكل أعضاء الحزب في اتجاه إيجابي، وارتفع المستوى التعليمي والخبرة والمهارات المهنية لأعضاء الحزب، وتزايدت نسبة أعضاء الحزب الشباب والنساء والأقليات العرقية والأشخاص المتدينين.

لقد حافظت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة على مبدأ المركزية الديمقراطية في أنشطتها، وحافظت على وحدة وتماسك قراراتها على الدوام؛ وابتكرت بقوة أسلوب الحكم، وركزت القيادة، ووجهت جميع جوانب العمل بشكل شامل ومتزامن، واستوفت المتطلبات العملية، وحسمت جميع نجاحات القضية الثورية لبلادنا، وضمنت الحفاظ على الدور القيادي للحزب على الدولة والمجتمع وتعزيزه. وقد أدت لجان الحزب واللجان الدائمة على جميع المستويات وظائفها ومهامها ولوائح عملها وصلاحياتها على نحو سليم، وأظهرت الدور القيادي للحزب على المستوى المحلي؛ وقامت بالتفتيش والإشراف بانتظام، وصححت المحتويات الخاطئة على الفور، وتغلبت على القيود في عملية التنفيذ. عززت غالبية منظمات الحزب القاعدية دورها كنواة سياسية على المستوى الشعبي، حيث قادت الكوادر وأعضاء الحزب والجماهير لإنجاز المهام السياسية في المحليات والهيئات والوحدات بنجاح. وتعززت مكانة ودور قيادة منظمة الحزب في الجيش والأمن العام بشكل متزايد. ركّز المكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب ولجان التفتيش على جميع المستويات على قيادة وتوجيه وتنظيم التنفيذ الشامل لمهام التفتيش والإشراف وفقًا لميثاق الحزب ولوائح وتعليمات اللجنة المركزية بروح حازمة، مع التركيز على النقاط الرئيسية، ومتابعة المهام السياسية وأعمال بناء الحزب عن كثب؛ وتعزيز التفتيش على تنفيذ أعمال بناء الحزب والإصلاح، المرتبطة بتعزيز دراسة واتباع أيديولوجية هو تشي مينه وأخلاقه وأسلوب حياته، ومكافحة الفساد والإسراف والسلبية. وقد طبّقت لجان الحزب على جميع المستويات بصرامة ميثاق الحزب ولوائح وتعليمات اللجنة المركزية بشأن الإجراءات التأديبية ضد المنظمات الحزبية المخالفة وأعضائها. وقد أولت لجان الحزب ولجان التفتيش على جميع المستويات اهتمامًا بالغًا بتسوية الشكاوى التأديبية الحزبية، ونُفذت بحذر وموضوعية؛ ويجب تنفيذ الإجراءات التأديبية ضد المنظمات الحزبية وأعضائها المخالفين للقانون بسرعة ودقة، وفي حدود السلطة والإجراءات الصحيحة، مع ضمان المبادئ والتوجيهات والإرشادات في تطبيق الإجراءات التأديبية.

في الفترات الماضية، على الرغم من عدم تعديل ميثاق الحزب، قررت المؤتمرات الثانية عشرة والثالثة عشرة أو كلفت اللجنة التنفيذية المركزية بتجسيد العديد من المحتويات والقضايا المهمة والعاجلة للحزب في لوائح وتعليمات اللجنة المركزية للبت في القضايا الثورية للحزب، وخلق أساس متين لبلدنا لدخول عصر جديد بثقة وثبات، عصر النهوض والتطور الغني والمزدهر للأمة، مثل: تنفيذ إعادة انتخاب منصب الأمين العام للولاية الثالثة؛ وتنظيم حكومة محلية ذات مستويين، وعدم التنظيم على مستوى المناطق، ودمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؛ وإنهاء أنشطة وفود الحزب واللجان التنفيذية للحزب على المستويين المركزي والإقليمي؛ - قيادة تعيين المكتب السياسي ولجان الحزب العليا من قبل المكتب السياسي ولجان الحزب العليا إلى اللجنة التنفيذية واللجنة الدائمة والسكرتير ونائب السكرتير ولجنة التفتيش والرئيس ونائب رئيس لجنة التفتيش للجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية والأماكن التي يتم فيها إنشاء لجان الحزب والمنظمات الحزبية الجديدة؛ - قيادة تنظيم لجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة التابعة مباشرة للجنة الحزب الإقليمية ولجنة الحزب في المدينة باعتبارها لجنة الحزب العليا المباشرة لمنظمة الحزب القاعدية... يؤكد الالتزام بميثاق الحزب وتنفيذه بدقة؛ مبادئ تنظيم وتشغيل الحزب في حدود السلطة؛ القيادة والتوجيه المرن، وتلبية متطلبات تنمية البلاد في الوضع الجديد.

تم تحقيق النتائج المذكورة أعلاه بفضل: (1) حدد ميثاق الحزب بوضوح مبادئ الحزب وأهدافه وأيديولوجيته ومبادئ التنظيم والعمل والنظام التنظيمي والقيادة وطرق الحكم، ونص على مسؤوليات والتزامات وصلاحيات منظمات الحزب وأعضاء الحزب؛ والتي تم تنفيذها بثبات على مدى العديد من الفترات. (2) القيادة والتوجيه المنتظم والوثيق للجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات. (3) المبادرة والإيجابية والمسؤولية للوكالات الاستشارية والداعمة للجان الحزب على جميع المستويات. (4) الوعي الذاتي والالتزام الجاد لمنظمات الحزب وأعضاء الحزب. (5) وراثة وتعزيز نتائج وتجارب الفترات السابقة.

ومع ذلك، لا يزال تنفيذ ميثاق الحزب يعاني من بعض القيود والمشاكل: فبعض لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضائه لا يفهمون تمامًا معنى وأهمية ميثاق الحزب؛ ولا تزال الدراسة المنتظمة والبحث المتعمق وإتقان ميثاق الحزب ولوائح وتعليمات اللجنة المركزية من قبل لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضاء الحزب في بعض الأماكن محدودة. ولم يلتزم بعض أعضاء لجان الحزب وأعضاء الحزب بصرامة بميثاق الحزب، وانتهكوا مبدأ المركزية الديمقراطية ومبادئ تنظيم الحزب وعمله، وانتهكوا لوائح العمل؛ ولم يؤدوا مهام وحقوق ومسؤوليات المنظمات الحزبية وأعضائها بشكل جيد. ولا تزال بعض محتويات ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات غير كافية، ولا تغطي جميع المواضيع وليست متزامنة، ولا يتم تجسيد بعض اللوائح في الوقت المناسب. وفي أنشطة لجان الحزب وخلاياه، يكون النقد الذاتي والنقد أحيانًا وفي بعض الأماكن غير جوهريين وغير منتظمين، ولا تزال حالة من الاحترام والتجنب والخوف من الصراع تحدث في العديد من الأماكن. لا يزال دور العديد من خلايا الحزب وقوتها القتالية ضعيفين، إذ تعجز عن الكشف الفوري عن انتهاكات كوادر وأعضاء الحزب في سياق العمل والحياة. ولا يزال تطبيق لوائح الانضباط على منظمات الحزب وأعضائه في بعض منظمات الحزب غير جدي، ولا تزال هناك ظواهر من الخضوع والتجنب والتحيز؛ وفي بعض الحالات، لا تتوافق مع المبادئ والإجراءات والصلاحيات والإجراءات واللوائح. ويستغل بعض أعضاء الحزب حق الشكوى والإبلاغ لإثارة الفرقة، مما يؤثر سلبًا على شرف وهيبة أعضاء الحزب ومنظماته، وينتهك اللوائح المتعلقة بما لا يُسمح لأعضاء الحزب بفعله.

بالإضافة إلى القيود والصعوبات المذكورة أعلاه، ورغم عدم تعديل ميثاق الحزب، وافق المؤتمر الثالث عشر على دراسة آراء المؤتمر واستيعابها لتجسيدها في اللوائح والمبادئ التوجيهية للجنة المركزية والقضايا الثورية الهامة التي يجري تنفيذها. وفي عملية تنفيذ ميثاق الحزب، توجد بعض المحتويات في اللوائح والمبادئ التوجيهية التي لا تزال غير كافية: (1) فيما يتعلق بتجسيد مبدأ المركزية الديمقراطية؛ (2) فيما يتعلق بسن القبول في الحزب، وفيما يتعلق ببطاقة عضوية الحزب، وفيما يتعلق بتقديم أنشطة الحزب والأنشطة الحزبية المؤقتة؛ (3) فيما يتعلق بالحالة التي يتم فيها تحديد الهيكل كعضو في لجنة الحزب، وأمين لجنة الحزب ولكن ليس عضوًا في الحزب في تلك المنظمة الحزبية؛ (4) فيما يتعلق بلجنة الحزب على مستوى أعلى من المنظمة الشعبية للحزب والمنظمة الشعبية للحزب (غير مناسب)؛ ونموذج تنظيم الحزب في الأماكن ذات الخصائص الخاصة (غير محدد بوضوح)؛ (5) فيما يتعلق بوظائف ومهام المنظمة الشعبية للحزب وخلايا الحزب، والتي لم تغطي جميع الأنواع؛ (6) حول هيئات قيادة الحزب على المستوى المحلي (المستوى الإقليمي والمستوى المحلي) ؛ حول لجان الحزب؛ (7) بعض اللوائح الخاصة بأعمال التفتيش والإشراف وتنفيذ الانضباط في الحزب؛ السلطة التأديبية للجنة الدائمة ولجنة التفتيش التابعة للجنة الحزب القاعدية؛ (8) بعض اللوائح حول أعمال التوصية وقانون التقادم التأديبي، وترتيب واستخدام الكوادر وأعضاء الحزب بعد التأديب؛ (9) حول أساليب التنظيم والقيادة لمنظمات الحزب وأعضاء الحزب في أجهزة قيادة الدولة، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية السياسية المنتخبة؛ في الوكالات التنفيذية والقضائية على المستويين المركزي والإقليمي؛ يقود الحزب اتحاد الشباب الشيوعي هوشي منه؛ (10) بعض الوثائق حول تنفيذ أعمال الرسوم الحزبية؛ (11) حول التحول الرقمي والإصلاح الإداري في الحزب.

ثالثًا. بشأن الإضافات والتعديلات على النظام الأساسي للحزب

1. وجهات النظر والمبادئ

- ضمان قيادة الحزب ومبادئه التنظيمية والعملية، وخاصة مبدأ المركزية الديمقراطية؛ والتمسك بالماركسية اللينينية وفكر هوشي منه ونظرية الابتكار؛ والتمسك بأهداف الاستقلال الوطني والاشتراكية؛ والتمسك بتعزيز عملية الابتكار بشكل شامل ومتزامن؛ والتزامن مع استكمال وتعديل البرنامج السياسي والدستور.

- التمسك بمبادئ الحزب وجوهره والحفاظ عليها .

ينبغي ألا يكون ميثاق الحزب مُفصّلاً أو مُحدّداً للغاية. فمضمون لوائح تنفيذ ميثاق الحزب واضح ومتوافق مع النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي وممارساته، لذا ينبغي دراسته واستكماله وتعديله.

2. بناءً على وجهات النظر والمبادئ المذكورة أعلاه؛ وتلخيصًا لخمسة عشر عامًا من تنفيذ ميثاق الحزب، ومقترحات وتوصيات لجان الحزب والمنظمات التابعة مباشرة للجنة المركزية والحقائق، تقدم اللجنة التنفيذية المركزية تقريرًا إلى المؤتمر الرابع عشر بشأن تكليف اللجنة التنفيذية المركزية الرابعة عشرة:

2.1 . مراجعة واتخاذ القرار بشأن عدد من السياسات والمهام الرئيسية والمهمة التي لم ينص عليها النظام الأساسي للحزب أو التي نص عليها النظام الأساسي ولكنها لم تعد مناسبة للوضع العملي، ورفع نتائج التنفيذ إلى المؤتمر الوطني القادم للحزب للنظر فيها والموافقة عليها.

2.2. قيادة وتوجيه البحوث وتلخيص الممارسات لاقتراح التعديلات والمكملات لميثاق الحزب والبرنامج السياسي للبناء الوطني خلال فترة الانتقال إلى الاشتراكية لتقديمها إلى المؤتمر الوطني الخامس عشر للحزب بمناسبة الذكرى المئوية لتأسيس حزبنا (1930 - 2030) .

2.3. توجيه المحتوى وتكليف المكتب السياسي بتوجيه الوكالات ذات الصلة لتنفيذه - البحث وتلخيص تنفيذ ميثاق الحزب من بداية الفصل الدراسي ورفع تقرير بذلك إلى الجهات المختصة للنظر فيه واقتراح استكمال وتعديل ميثاق الحزب وفقا لكل فصل ومادة من ميثاق الحزب مع التركيز على: الفصول والمواد التالية: (1) المادة 7 بشأن الإعفاء من أنشطة الحزب في بعض الحالات الخاصة؛ (2) البند 2، المادة 10 بشأن إنشاء منظمات الحزب القاعدية تحت قيادة لجان الحزب في المناطق والمحافظات والبلدات والمدن الإقليمية؛ وإنشاء منظمات الحزب في الأماكن ذات الخصائص الخاصة. (2) الفصل الرابع بشأن هيئات القيادة الحزبية على المستويات المحلية. (3) الفصل الخامس بشأن منظمات الحزب القاعدية؛ لجان الحزب؛ خلايا الحزب؛ الأنشطة الدورية للجان الحزب القاعدية وخلايا الحزب . (4) البند 3، المادة 28 بشأن منظمات الحزب في جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي. (5) الفصل السابع بشأن تعيين لجان التفتيش على جميع المستويات عند الضرورة؛ وتوجيه لجان التفتيش العليا إلى لجان الحزب الأدنى مستوى والمنظمات الحزبية ولجان التفتيش في التفتيش والإشراف والانضباط الحزبي؛ وإضافة مهمة التحكم في أصول ودخل لجان التفتيش من مستوى البلدية وما فوق؛ رفع مستوى العمل الرقابي... (6) الفصل الثامن يراجع ويعدل سلطة فرض الانضباط وحل البلاغات والشكاوى المقدمة من المنظمات الحزبية وفقاً للنموذج التنظيمي الحالي. (7) المادة 42، المادة 43 الفصل التاسع بشأن قيادة الحزب للدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية. (8) الفصل العاشر بشأن قيادة الحزب لاتحاد الشباب الشيوعي لهو تشي مينه. (9) - بعض المحتويات الأخرى لضمان مبادئ ونظام ووحدة وتزامن ووضوح ميثاق الحزب؛ والمحتويات المتعلقة بنتائج تنفيذ القرار رقم 18 بشأن إعادة ترتيب النظام السياسي وتحسينه.

اللجنة التنفيذية المركزية للحزب

---

[1] وافق المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب على التقرير الذي يلخص تنفيذ ميثاق الحزب من قبل اللجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة؛ وافق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب على التقرير الذي يلخص عمل بناء الحزب وتنفيذ ميثاق الحزب من قبل اللجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة.

[2] مثل: تنظيم المؤتمرات، وإرسال نسخ من الوثائق، والتقارير المتخصصة، وإطلاق مسابقات البحث، والاجتماعات الدورية والتخصصية للجان الحزب والخلايا، والتبادل والتأمل... والنشر والتوزيع عبر القنوات الإعلامية الرسمية (الصحف، الإذاعة، المواقع الإلكترونية... للمجالس والهيئات والوحدات) .

[3] التوجيهات التجريبية: (1) تفويض السلطة على مستوى القاعدة إلى لجنة الحزب القاعدية التي لا يكون مستواها الأعلى المباشر هو لجنة الحزب الإقليمية أو لجنة الحزب في المدينة أو لجنة الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية. (2) الأنشطة عبر الإنترنت في بعض لجان الحزب الخاصة وخلايا الحزب أو في ظروف خاصة. (3) تعين اللجنة الدائمة للجنة الحزب العليا المباشرة أعضاء لجنة التفتيش ورئيسًا ونائبًا لرئيس لجنة التفتيش التابعة للجنة الحزب الأدنى. (4) يعين المكتب السياسي اللجنة التنفيذية واللجنة الدائمة والأمين ونائب الأمين ولجنة التفتيش ورئيسًا ونائبًا لرئيس لجنة التفتيش التابعة للجنة الحزب: وكالات الحزب المركزية والحكومة والجمعية الوطنية وجبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية المركزية. (5) تنظيم لجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة التابعة مباشرة للجنة الحزب الإقليمية أو المدينة هي لجنة الحزب العليا المباشرة لمنظمة الحزب القاعدية. (6) تعقد مؤتمرات خلايا الحزب كل خمس سنوات.

[4] من عام 2016 إلى 31 ديسمبر 2023، أصدرت لجان الحزب والمنظمات التابعة مباشرة للجنة المركزية، والهيئات الحزبية ووحدات الخدمة العامة في اللجنة المركزية 176969 وثيقة محددة (سيتم تحديث هذا المحتوى لاحقًا).

[5] مثل: فيما يتعلق بمؤهلات أعضاء الحزب، وفيما يتعلق بأعضاء الحزب ذوي الإرادة النضالية المنخفضة، وعدم القيام بواجبات العضوية في الحزب، والعلاقة والمسؤولية بين الجماعات والأفراد، وخاصة القادة في تنظيم وأنشطة لجان الحزب والمنظمات والهيئات والوحدات الحزبية.

[6] قامت لجان الحزب على كافة المستويات بتفتيش 740,263 منظمة حزبية و3,676,137 عضوًا في الحزب (وفقًا للرسالة الرسمية رقم 6500-CV/UBKTTW، المؤرخة في 11 يوليو 2025، الصادرة عن لجنة التفتيش المركزية) .

[7] - الدورة الحادية عشرة للمؤتمر: (1) نظمت اللجنة الفرعية لميثاق الحزب 04 وفود (برئاسة الأعضاء الدائمين للجنة الفرعية) لإجراء عمليات تفتيش في 10 لجان حزبية إقليمية ومركزية في المدينة. (2) شكل فريق التحرير للجنة الفرعية لميثاق الحزب 06 وفود لتفقد تنفيذ ميثاق الحزب في 23 لجنة حزبية إقليمية وبلدية، ولجان حزبية مركزية؛ واللجان التنفيذية للحزب، والوفود الحزبية لعدد من الوزارات والفروع والوكالات المركزية والشركات وعدد من الوحدات العسكرية والشرطية.

- خلال الدورة الثانية عشرة للمؤتمر، نظمت اللجنة الفرعية لميثاق الحزب 8 وفود (بقيادة أعضاء المكتب السياسي، وأعضاء الأمانة العامة، وأعضاء اللجنة الفرعية) لإجراء عمليات تفتيش في 14 لجنة ومنظمة حزبية.

- خلال الدورة الثالثة عشرة للمؤتمر، نظمت اللجنة الفرعية لميثاق الحزب 10 وفود (بقيادة أعضاء المكتب السياسي، وأعضاء الأمانة العامة، وأعضاء اللجنة الفرعية) لإجراء عمليات تفتيش في 10 لجان ومنظمات حزبية.

[8] البرنامج السياسي: "إن المجتمع الاشتراكي الذي يبنيه شعبنا هو مجتمع: أغنياء، دولة قوية، ديمقراطية، عادلة، حضارة؛ مملوك للشعب؛ باقتصاد متطور للغاية يعتمد على قوى إنتاجية حديثة وعلاقات إنتاجية تقدمية مناسبة؛ بثقافة متقدمة، مشبعة بالهوية الوطنية؛....؛ مع دولة اشتراكية يحكمها القانون من الشعب، ومن أجل الشعب، بقيادة الحزب الشيوعي؛ مع علاقات ودية وتعاونية مع دول حول العالم".... "الحزب الشيوعي الفيتنامي هو الحزب الحاكم، الذي يقود الدولة والمجتمع".

الدستور (المادة 4): " 2. يرتبط الحزب الشيوعي الفيتنامي ارتباطًا وثيقًا بالشعب، ويخدم الشعب، ويخضع لإشراف الشعب، وهو مسؤول أمام الشعب عن قراراته . 3. تعمل المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب الشيوعي الفيتنامي في إطار الدستور والقانون ."

وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر (حول اتجاه عمل بناء الحزب) : " تعزيز عمل بناء الحزب وتصحيحه في السياسة والأيديولوجيا والأخلاق والتنظيم والكوادر؛ وتحسين القدرة القيادية والقدرة على الحكم والقوة القتالية للحزب وفعالية وكفاءة إدارة الدولة ".

[9] وفقًا لبيانات عام 2023، يتمتع عدد من اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية والمركزية بمعدلات عالية من القبول في الحزب: لجنة حزب كتلة المشاريع المركزية (6.19٪)، ديان بيان (5.74٪)، لجنة حزب الأمن العام المركزية (5.31٪)، اللجنة العسكرية المركزية (5.08٪)، بينه ثوان (4.95٪)، خان هوا (4.72٪)،...

[10] نتيجة إعادة قبول 1752 عضوًا في الحزب (0.07%).

[11] Tính đến 31/12/2022, xoá tên 81.684 đảng viên; khai trừ 21.469 đảng viên; xin ra khỏi đảng 34.202 đảng viên.

[12] Trong số đảng viên được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 81,65% là đoàn viên, 45,79% là nữ, 8,81% là công nhân, 15,43% là nông dân, 5,02% là học sinh, sinh viên, 15,98% là người dân tộc thiểu số; so với tỉ lệ đảng viên được kết nạp năm 2010 thì tỉ lệ đảng viên là nữ tăng 8,55%, là công nhân tăng 1,44%, là nông dân giảm 3,78%, là học sinh, sinh viên tăng 2,73%, là người dân tộc thiểu số tăng 3,68%.

[13] 2.698.401 đảng viên có trình độ đại học, cao đẳng (tăng 122,86% so với năm 2010); 311.207 đảng viên có trình độ từ thạc sĩ trở lên (tăng 400,65% so với năm 2010). Trong số 2.395.786 đảng viên mới được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 634.647 đảng viên trình độ từ đại học trở lên (26,49%).

[14] Phục hồi đảng tịch cho 204 đảng viên (Thời điểm tính từ năm 2010 đến 31/12/2023) .

[15] Đối với trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo.

[16] Khoản 2 Điều 1 của Điều lệ Đảng quy định: "Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên" ; Quy định thi hành Điều lệ Đảng: " người vào Đảng phải đủ 18 tuổi đến đủ 60 tuổi (tính theo tháng)" .

[17] Tổ chức cơ sở đảng tại chi cục thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, thống kê, bảo hiểm xã hội, thi hành án dân sự, quản lý thị trường… được tổ chức theo khu vực.

[18] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng Trung ương; (2) Đảng bộ Chính phủ; (3) Đảng bộ Quốc hội; (4) Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương.

[19] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh, thành phố; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố.

[20] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng xã, phường, đặc khu; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân xã, phường, đặc khu.

[21] Ban Chấp hành Trung ương, các cấp uỷ thành lập các tiểu ban chuẩn bị, phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc và đại hội đảng bộ các cấp. Bộ Chính trị thành lập Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ.

[22] Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương; Hội đồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương, Hội đồng khoa học các ban đảng Trung ương.

[23] Ban Chấp hành Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; các Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ. Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại; Ban Chỉ đạo bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18; Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...

[24] Có 44.178 cấp uỷ viên bị kỷ luật.

[25] Mô hình đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đoàn thể cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan chính quyền cấp huyện; đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp trực thuộc cấp uỷ cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty, Ngân hàng TMNN, đảng bộ bộ phận thôn, ấp, khu dân cư.

[26] Chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI (số 18-CTr/TW, ngày 19/7/2011) ; Chương trình làm việc khoá XII (số 06-CTr/TW, ngày 16/3/2016) ; Chương trình làm việc khoá XIII (số 04-CTr/TW, ngày 15/3/2021) .

[27] Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XI (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2011) ; Quy chế làm việc của khoá XII (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2016) ; Quy chế làm việc của khoá XIII (số 01-QC/TW, ngày 28/7/2021) .

[28] Về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; về công tác cán bộ; về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; về sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; về phát triển kinh tế tư nhân; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hội nhập kinh tế; quy định về trách nhiệm nêu gương.

[29] Trong đó, 27.079 chi bộ cơ sở.

[30] Trừ đảng bộ bộ phận trong Quân đội Nhân dân Việt Nam.

[31] Tại Khoản 2 Điều 21 Điều lệ Đảng.

[32] Đảng bộ Quân đội có 55 đảng bộ trực thuộc; 161 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở; 4.299 tổ chức cơ sở đảng (1.761 đảng bộ cơ sở, 2538 chi bộ cơ sở) ; 957 đảng bộ bộ phận; 14.711 chi bộ trực thuộc. Ở địa phương: có 34 đảng bộ quân sự cấp tỉnh; 2 đảng bộ bộ tư lệnh; 6.017 tổ chức cơ sở đảng; 5.568 chi bộ trực thuộc; có 10.103 chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn ( tính đến 21/2/2025) .

Đảng uỷ Công an Trung ương có 64 đảng bộ trực thuộc; 20 đảng bộ cấp trên cơ sở; 44 đảng bộ cơ sở. Ở công an địa phương: có 34 đảng bộ công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 3.321 đảng bộ, chi bộ công an xã, phường, đặc khu.

[33] Quyết định số 90-QĐ/TW, ngày 06/12/2022 của Ban Bí thư về quy chế phối hợp giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương về lãnh đạo công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong công an tỉnh, thành phố; của Ban Bí thư Quyết định số 17-QĐ/TW, ngày 22/6/2021 về quy chế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc đảng bộ công an tỉnh, thành phố.

[34] Chỉ huy trưởng được tham gia cấp uỷ, ban thường vụ cùng cấp nhưng chính uỷ lại không có cơ cấu trong cấp uỷ.

[35] Gồm: Chỉ huy trưởng, chính uỷ bộ chỉ huy quân sự.

[36] Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; sử dụng ngân sách trong việc đầu tư công, mua tài sản, đi công tác, nghiên cứu ở nước ngoài; quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ phòng, chống thiên tai.

[37] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.

[38] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra TW, trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, cấp uỷ các cấp đã giải quyết xong khiếu nại kỷ luật của 10 tổ chức đảng, 1.555 đảng viên. Uỷ ban kiểm tra các cấp đã giải quyết xong tố cáo của 599 tổ chức đảng, 27.083 đảng viên .

[39] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ các cấp, chi bộ đã thi hành kỷ luật 4.339 tổ chức đảng và 199.307 đảng viên bằng các hình thức khác nhau; uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 660 tổ chức đảng và 59.200 đảng viên (trong đó có 20.524 cấp uỷ viên, chiếm 35%). Cấp uỷ các cấp đã giải tán 03 tổ chức đảng .

[40] Cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm có tập thể, cá nhân được ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện tặng giấy khen nhưng trường hợp khác lại được ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh tặng bằng khen; tương tự, cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền có nơi tặng cờ, có nơi tặng bằng khen.

[41] Về thời hiệu xử lý kỷ luật: Đối với hành vi vi phạm phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách, thời hiệu kỷ luật Đảng là 05 năm, thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính là 02 năm; đối với vi phạm phải xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo thì thời hiệu kỷ luật Đảng là 10 năm, thời hiệu kỷ luật hành chính là 05 năm.

[42] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, có 98.604 cán bộ đoàn được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm sang các cơ quan Đảng và hệ thống chính trị; đã kết nạp 1.956.235 đảng viên là đoàn viên (81,65% đảng viên mới kết nạp) . Trong nhiệm kỳ Đại hội XIII, có 22.072 cán bộ đoàn trúng cử vào cấp uỷ cùng cấp; 17 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu Quốc hội khoá XV; 15.885 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 (Báo cáo số 216-BC/TWĐTN-BTC của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) .

[43] Riêng nhiệm kỳ Đại hội XIII, để tạo cơ sở chính trị, pháp lý thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy và bổ sung, sửa đổi một số nội dung cho phù hợp thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới, Ban Chấp hành Trung ương đã 03 lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng; 03 lần ban hành quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng .

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/du-thao-bao-cao-tong-ket-15-nam-thi-hanh-dieu-le-dang-2011-2025-va-de-xuat-dinh-huong-bo-sung-sua-doi-dieu-le-dang-10390417.html