مسودة تقرير يلخص 15 عامًا من تنفيذ ميثاق الحزب (2011 - 2025) والمقترحات والتوجيهات لاستكمال وتعديل ميثاق الحزب

افتتاحية: عُرضت صباح اليوم، الموافق 15 أكتوبر/تشرين الأول، مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، وذلك لاستطلاع آراء نواب المجلس الوطني، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والمنظمات الجماهيرية، والكوادر، وأعضاء الحزب، والشعب. وتقدم صحيفة "ممثل الشعب" بكل احترام النص الكامل لمسودة التقرير الذي يلخص خمسة عشر عامًا من تطبيق ميثاق الحزب (2011-2025)، وتقترح وتُوجّه استكمال وتعديل ميثاق الحزب.

أولا: نتائج تطبيق لوائح الحزب

1. العمل على فهم وتطبيق ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب بشكل كامل.

1.1. أعمال النشر

وافق المؤتمر الحزبي الحادي عشر (يناير 2011) على وثائق، بما في ذلك ميثاق الحزب (المكمل والمعدل) ؛ ووافق مؤتمرا الحزب الثاني عشر والثالث عشر[1] (2016 و 2021) على الاحتفاظ بميثاق الحزب الحالي. ومباشرة بعد المؤتمر الحادي عشر، نظمت الأمانة العامة مؤتمرًا وطنيًا لنشر الوثائق التي وافق عليها المؤتمر. وجهت وكالات الحزب الاستشارية والداعمة على المستوى المركزي بشكل استباقي تنظيم دراسة ونشر الوثائق في جميع أنحاء الحزب؛ وجمعت وقدمت الوثائق والمخططات، وعينت كوادر ذات خبرة في أعمال بناء الحزب لمساعدة لجان الحزب على جميع المستويات في تنظيم الدراسة والنشر في مؤتمرات الكوادر الرئيسية. وضعت لجان الحزب على جميع المستويات خططًا ونظمت مؤتمرات لدراسة ونشر ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب. تم تنفيذ عمل نشر وفهم ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشكل شامل بأشكال غنية ومتنوعة [2]، مع التركيز على توضيح النقاط الجديدة في ميثاق الحزب. خلال المؤتمرين الثاني عشر والثالث عشر، نظمت اللجنة المركزية مؤتمرات تجمع بين الأنشطة المباشرة وعبر الإنترنت من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية لفهم وتوجيه لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات بشكل شامل لنشر دراسة اللوائح والتعليمات المتعلقة بتنفيذ ميثاق الحزب للجنة المركزية للكوادر وأعضاء الحزب. تم تنظيم دراسة وفهم ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشكل شامل وفقًا للخطة الموضوعة؛ وبالتالي رفع وعي ومسؤولية لجان الحزب والمنظمات والكوادر وأعضاء الحزب في تنفيذ ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية.

بانوراما المؤتمر المركزي الثالث عشر، الدورة الثالثة عشرة. تصوير: فام ثانغ

ولكن تنظيم دراسة وفهم ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشكل كامل في بعض الأماكن ليس في الوقت المناسب، وفي بعض الأماكن لا يزال شكليا؛ ووعي عدد من الكوادر وأعضاء الحزب حول ميثاق الحزب ليس عميقا حقا، وبعض الكوادر وأعضاء الحزب لا يفهمون ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية بشكل كامل.

1.2. حول التجسيد

اعتمد المؤتمر الوطني الحادي عشر للحزب ميثاق الحزب، مع عدد من الإضافات والمعدلات، لتلبية متطلبات ومهام الثورة في الفترة الجديدة، وتماشيًا مع برنامج البناء الوطني في الفترة الانتقالية نحو الاشتراكية (الذي أُكمل وطُوّر عام ٢٠١١) . وكلّف المؤتمران الوطنيان الثاني عشر والثالث عشر للحزب اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بتوجيه دراسة آراء المؤتمر واستيعابها، لمعالجة الصعوبات والنقائص من خلال لوائح وتعليمات اللجنة المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب.

في المؤتمر المركزي الثالث للدورتين الحادية عشرة والثانية عشرة، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية لوائح بشأن تنفيذ ميثاق الحزب، خصيصًا لهذه الدورة. في المؤتمر الثالث عشر، من أجل خلق أساس سياسي وقانوني لتنفيذ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي واستكمال وتعديل عدد من المحتويات لتناسب العمل العملي لبناء الحزب في الوضع الجديد، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية لوائح بشأن تنفيذ ميثاق الحزب ثلاث مرات؛ وأصدرت لوائح بشأن أعمال التفتيش والإشراف والانضباط في الحزب ثلاث مرات؛ وقررت اللجنة التنفيذية المركزية توجيه تجربة عدد من السياسات الجديدة[3]؛ وأصدرت الأمانة العامة تعليمات مرتين بشأن عدد من القضايا المحددة المتعلقة بتنفيذ ميثاق الحزب. واستنادًا إلى الوضع العملي لعمل بناء الحزب، راجعت اللجنة المركزية وأصدرت واستكملت وعدلت العديد من اللوائح والتعليمات لتجسيد ميثاق الحزب وتلبية متطلبات عمل بناء الحزب والتصحيح وتعزيز الدور القيادي للحزب مع الدولة والمجتمع، مع التركيز على مجالات مثل: أعضاء الحزب وعمل أعضاء الحزب؛ ومبدأ المركزية الديمقراطية؛ والوظائف والمهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي وعلاقات العمل ولوائح العمل النموذجية للمنظمات؛ والانتخابات في الحزب؛ والمدة والمندوبين وهيئة رئاسة المؤتمر؛ لجان الحزب الجديدة وأعضاء لجان الحزب؛ مهام المؤتمر، المندوبون الذين يحضرون مؤتمر الحزب؛ عدد أعضاء لجنة الحزب، وأعضاء اللجنة الدائمة، وأعضاء لجنة التفتيش؛ المنظمات الحزبية القاعدية، خلايا الحزب؛ المنظمات الحزبية في جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي؛ لجان التفتيش والإشراف والانضباط الحزبي والتفتيش على جميع المستويات؛ مكافآت المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب؛ حول عمل الكوادر وإدارة الكوادر؛ اتحاد الشباب؛ مالية الحزب؛ حول تطبيق العلم والتكنولوجيا ، والتحول الرقمي، والإصلاح الإداري في الحزب... تم استكمال اللوائح والمبادئ التوجيهية للجنة المركزية على الفور وتعديلها ومزامنتها مع وثائق الحزب الصادرة حديثًا، مما أدى إلى حل القضايا الناشئة في الممارسة والصعوبات والقصور في تنفيذ ميثاق الحزب، وخاصة القضايا المتعلقة بالتنظيم والكوادر وأعضاء الحزب والتفتيش والإشراف والمكافآت والانضباط الحزبي.

الأمين العام تو لام يلقي كلمة في المؤتمر المركزي الثالث عشر لولايته الثالثة عشرة. تصوير: فام ثانغ

وقد قامت وكالات الاستشارة والدعم المركزية بشكل استباقي ونشط بالبحث والتنسيق مع لجان الحزب والمنظمات الحزبية والوكالات ذات الصلة لتلخيص ومراجعة الممارسات، وتقديم التوجيه الفوري إلى لجان الحزب والمنظمات الحزبية بشأن المسائل المهنية في عملية تنفيذ ميثاق الحزب، مثل أعضاء الحزب وعمل أعضاء الحزب، ونقل أنشطة الحزب، ونقل المنظمات الحزبية، وتقييم وتصنيف المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب، والتفتيش والإشراف والانضباط في الحزب؛ وتقديم المشورة ومساعدة لجان الحزب في تعزيز القيادة والتوجيه والتوجيه والتفتيش والإشراف على بناء الحزب والعمل الجماهيري في جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي.

قامت لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات، بنشاطٍ واستباقي، بتجسيد[4] عددٍ من مضامين ميثاق الحزب ولوائحه وتوجيهاته، وخاصةً تلك التي تُحدد الأطر والمبادئ المُناسبة لخصائص وأوضاع وظروف المناطق والوحدات. وفي الوقت نفسه، أصدرت بشكلٍ استباقي وثائقَ لحل الصعوبات والمشاكل التي ظهرت في التطبيق، وابتكرت بجرأة، وجرّبت نماذجَ جيدةً وسبلًا إبداعيةً لتطبيق ميثاق الحزب.

وبشكل عام فإن السياسات والقرارات واللوائح والتعليمات التي أصدرتها اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة والهيئات الاستشارية والدعم المركزية ولجان الحزب والمنظمات على كافة المستويات قد تجسد ميثاق الحزب بطريقة تتناسب أساساً مع الوضع العملي، وتضمن الشمولية والتزامن والوحدة والقابلية للتنفيذ والمحتوى الأكثر وضوحاً، مما يسهل على لجان الحزب والمنظمات الحزبية والكوادر وأعضاء الحزب تنفيذه.

ومع ذلك، فإن بعض محتويات اللوائح والتعليمات التي تصدرها الحكومة المركزية لا تزال عامة للغاية، ولا تغطي جميع المواضيع، ويصعب تنفيذها[5]، كما أن تجسيد بعض اللوائح ليس في الوقت المناسب.

1.3. بشأن التفتيش والإشراف

نفّذت لجان الحزب على جميع المستويات، والهيئات الاستشارية والداعمة، ولجان التفتيش التابعة للحزب، أعمال التفتيش والإشراف على نشر وتنفيذ ميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته، باهتمام بالغ[6]. وفي نهاية فترة اللجنة المركزية، قامت لجان الحزب على جميع المستويات بأعمال التفتيش بالتزامن مع تلخيص تنفيذ ميثاق الحزب[7]، مما ضمن نشر ميثاق الحزب على نطاق واسع، وتطبيقه بدقة وبشكل موحد في جميع أنحاء الحزب.

القيود: لم يتم تنفيذ أعمال التفتيش والإشراف على تنفيذ ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية في عدد من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والهيئات المتخصصة التي تقدم المشورة والمساعدة للجان الحزب على الفور وبشكل منتظم.

2. نتائج تنفيذ ميثاق الحزب

٢.١. مقدمة (الحزب وقضايا بناء الحزب الأساسية)

تنفيذًا لمبادئ الحزب وأهدافه ومُثُله ومبادئه التنظيمية وقضاياه الأساسية في بناء الحزب، فإن الغالبية العظمى من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والكوادر وأعضاء الحزب يحافظون بقوة على موقفهم السياسي والأيديولوجي؛ ويلتزمون بالماركسية اللينينية وفكر هوشي منه وهدف الاستقلال الوطني والاشتراكية وسياسة تجديد الحزب؛ ويمتثلون بدقة لمبادئ الحزب وسياساته وقوانين الدولة؛ ويقترحون السياسات والمبادئ التوجيهية والسياسات وفقًا للقوانين الموضوعية واتجاهات العصر وواقع البلاد وتطلعات الشعب؛ ويحافظون بقوة على مبدأ المركزية الديمقراطية وممارسة القيادة الجماعية والمسؤولية الفردية وحب الرفاق والانضباط الصارم والنقد الذاتي المنتظم والنقد، وتعزيز التضامن والوحدة داخل الحزب والتواصل الوثيق مع الشعب؛ واحترام وتعزيز حق الشعب في السيادة والخضوع لإشراف الشعب والاعتماد على الشعب لبناء الحزب. مواصلة ابتكار أسلوب قيادة الحزب للنظام السياسي؛ التركيز على تنفيذ عمل بناء الحزب وتصحيحه بشكل متزامن وحازم وفعال، وخاصة بناء الحزب من حيث السياسة والأيديولوجية والأخلاق والتنظيم والكوادر؛ وتحسين القدرة القيادية والقوة القتالية لمنظمات الحزب ونوعية الكوادر وأعضاء الحزب باستمرار؛ وتعزيز دور الدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والتوحد والسعي وتعزيز القوة الداخلية، واستغلال إمكانات ومزايا البلاد وكل منطقة، والتغلب بشكل استباقي على الصعوبات والتحديات من أجل تنفيذ المهام التي حددها المؤتمر الوطني للحزب ومؤتمرات الحزب على جميع المستويات بنجاح.

ومع ذلك، فإن بعض المحتويات الجديدة لبرنامج البناء الوطني في الفترة الانتقالية إلى الاشتراكية (المكمل والمطور في عام 2011) ، ودستور جمهورية فيتنام الاشتراكية والوثائق الصادرة خلال المؤتمرات الوطنية الحادية عشرة والثانية عشرة والثالثة عشرة للحزب بشأن بناء الحزب وبناء النظام السياسي لم يتم تحديثها أو استكمالها في ميثاق الحزب[8].

٢.٢. حول أعضاء الحزب (الفصل الأول)

تُطبّق معظم لجان الحزب ومنظماته وأعضاؤه واجبات أعضاء الحزب المنصوص عليها في ميثاق الحزب بصرامة. وقد عيّنت لجان الحزب ومنظماته أعضاءً منهجيين لمراقبة منظمات الحزب الأدنى مستوىً وإدارتها، وحضور اجتماعات الخلايا الحزبية مباشرةً؛ وتُوزّع المهام وفقًا لقدرات أعضاء الحزب والظروف الخاصة بكل خلية حزبية؛ كما عيّنت العديد من الخلايا الحزبية السكنية أعضاءً من الحزب لمراقبة الأسر وإدارتها، مما رفع من روح المسؤولية والريادة والمثالية لدى أعضاء الحزب في أداء مهامهم، وعزز إدارة وتقييم أعضاء الحزب بشكل أوثق وأدق.

تعتبر حقوق أعضاء الحزب محل اهتمام أغلب لجان الحزب ومنظماته، ويتم تنفيذها وفقاً لأحكام النظام الأساسي للحزب واللوائح والأنظمة الأخرى. اللجنة المركزية ولجان الحزب على جميع المستويات. يتم إعلام أعضاء الحزب ومناقشة القضايا المتعلقة بالبرنامج السياسي والنظام الأساسي للحزب والمبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية؛ مناقشة وإبداء الآراء قبل التصويت لإصدار قرارات منظمات الحزب وعمل الحزب، بما في ذلك موظفي لجنة الحزب ولجان التفتيش، مما يساهم في ضمان أن يكون نظام عمل الحزب ديمقراطيًا وجوهريًا بشكل متزايد؛ وفي الوقت نفسه، مساعدة أعضاء الحزب على فهم مبادئ الحزب وسياساته وسياسات الدولة وقوانينها والمهام السياسية للمحليات والوكالات والوحدات على الفور وبشكل أفضل؛ الترشح للانتخابات وترشيح وانتخاب هيئات القيادة الحزبية على جميع المستويات؛ انتقاد ومناقشة أنشطة منظمات الحزب وأعضاء الحزب على جميع المستويات داخل المنظمة؛ الإبلاغ وتقديم التوصيات إلى الوكالات المسؤولة وطلب الردود؛ تقديم الآراء عندما تعلق منظمة الحزب أو تقرر العمل أو تفرض الانضباط عليهم؛ الشكوى من القرارات التأديبية ضدهم.

خلال المؤتمرات الحادي عشر والثاني عشر والثالث عشر، استمر عمل تطوير الحزب في تلقي الاهتمام والقيادة من لجان الحزب على جميع المستويات، محققًا نتائج إيجابية. من بداية فترة المؤتمر الحادي عشر حتى مايو 2025، قبل الحزب بأكمله 2،623،209 عضوًا في الحزب. وقد شهدت العديد من لجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب في المدن ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية معدلًا مرتفعًا لقبول أعضاء الحزب ^[9] . يتم اتباع المعايير والشروط والعمليات والإجراءات الخاصة بقبول أعضاء الحزب بشكل صارم بشكل أساسي؛ ويتم النظر في إعادة قبول الأشخاص في الحزب وقبول أعضاء الحزب في بعض الحالات الخاصة بعناية وموضوعية من قبل لجان الحزب على جميع المستويات ^[10] . يتمتع معظم أعضاء الحزب المقبولين حديثًا بحسن نية للممارسة، والامتثال الصارم للبرنامج السياسي والنظام الأساسي للحزب وقرارات وتوجيهات الحزب وسياسات وقوانين الدولة؛ التحلي بالصفات والأخلاق وأسلوب الحياة، والسعي الجاد لإنجاز المهام الموكلة إليهم على أكمل وجه، وتعزيز الدور الريادي والقدوة، وقيادة الأنشطة القاعدية، والاعتراف الرسمي بهم كأعضاء في الحزب وفقًا للإجراءات والعمليات والمواعيد المحددة. ويُنفذ بجدية شطب أسماء أعضاء الحزب وطردهم منه، بما يضمن الحفاظ على الانضباط الحزبي ^[11] .

اعتبارًا من 31 مايو 2025، كان لدى الحزب بأكمله 5,558,731 عضوًا؛ وقد تغير هيكل عضوية الحزب في اتجاه إيجابي، مع زيادة نسبة الأعضاء الشباب والإناث والأقليات العرقية والدينية في الحزب ^[12] . إلى جانب الاهتمام بتطوير أعضاء الحزب، ركزت لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات على البحث ولديها العديد من الحلول لتحسين جودة أعضاء الحزب. تم رفع المستوى التعليمي والخبرة والمهارات المهنية لأعضاء الحزب، وخاصة أولئك الذين تم قبولهم خلال هذه الفترة ^[13] . يمثل عدد أعضاء الحزب المصنفين على أنهم أكملوا مهامهم أو أفضل وفقًا للتقييمات السنوية نسبة عالية.

تُمارس لجان الحزب ومنظماته ومجالس تنظيم لجانه، وفقًا للوائح وتعليمات اللجنة المركزية، صلاحياتها وتسوية قضايا عضوية أعضاء الحزب ^[14] ؛ وإصدار وإدارة بطاقات عضوية الحزب، وإدارة سجلات أعضاء الحزب، ونقل الأنشطة إلى منظمات الحزب وأعضائه. ويُطبّق انضباط أعضاء الحزب العاملين على التواصل مع منظمة الحزب وأهالي مكان إقامتهم، مما يُسهم في تعزيز شعورهم بالمسؤولية ومسؤوليتهم تجاه إدارة منظمة الحزب في مكان إقامتهم.

بشكل عام، فإن اللوائح الخاصة بعضوية الحزب وعمل أعضاء الحزب، مثل: معايير عضوية الحزب، وشروط القبول في الحزب، وواجبات وحقوق أعضاء الحزب، وتنمية أعضاء الحزب، وفترة الاختبار، ومعلم سن الحزب، والإجراءات والصلاحيات وعملية النظر في الأعضاء الرسميين للحزب والاعتراف بهم، وإدارة أعضاء الحزب العاملين في الخارج، وحذف أسماء أعضاء الحزب، وإزالة أعضاء الحزب من الحزب، وعضوية أعضاء الحزب، وإصدار وإدارة بطاقات أعضاء الحزب، وإدارة سجلات أعضاء الحزب، ونقل أنشطة الحزب، وأنشطة أعضاء الحزب في الاتجاهين، وأعضاء الحزب المتقدمين في السن، وضعف الصحة، والطلب الطوعي للتخفيض أو الإعفاء من العمل وأنشطة الحزب منصوص عليها في ميثاق الحزب واللوائح والمبادئ التوجيهية للجنة المركزية بشكل واضح للغاية، ومناسبة بشكل أساسي ومستجيبة للوضع الفعلي، وتنفذها لجان الحزب والمنظمات الحزبية على جميع المستويات بجدية، مما يضمن الالتزام بالمبادئ وخلق ظروف مواتية لأعضاء الحزب.

القيود والصعوبات والقصور: لا تزال بعض لجان الحزب القاعدية وخلايا الحزب في حالة من الارتباك وعدم الاستقرار. أخطاء في تنفيذ الإجراءات والعمليات وصلاحيات قبول أعضاء الحزب والنظر في الأعضاء الرسميين للحزب والاعتراف بهم[15] وإزالة أسماء أعضاء الحزب وفي تنفيذ استجواب أعضاء الحزب والإجابة على الأسئلة. لا تزال إدارة بطاقات عضوية الحزب بها بعض القيود، حيث لا يمكن استرداد بطاقات الحزب بشكل أساسي وفقًا للوائح للأعضاء المطرودين، ويفقد العديد من أعضاء الحزب بطاقاتهم الحزبية؛ ولا تدير بعض لجان الحزب ملفات أعضاء الحزب بإحكام، والوثائق الموجودة في الملفات غير مكتملة وفقًا للوائح. تقلل بعض خلايا الحزب أو تعفي العمل والأنشطة الحزبية بناءً على الشيخوخة وضعف الصحة، وهو ما لا يتوافق مع الطبيعة والظروف. لم يؤد بعض أعضاء الحزب واجباتهم الحزبية بشكل جيد؛ ولا يقدمون ملفات عضوية الحزب إلى أماكن أنشطة جديدة بشكل تعسفي؛ وعند السفر إلى الخارج للعمل، فإنهم يعملون ببطء أو لا ينقلون أنشطة الحزب وفقًا للوائح.

لا تزال إرشادات سنّ الانضمام إلى الحزب غير مفهومة، مما يُسبب ارتباكًا في التطبيق[16]. بعض المواد المتعلقة بتقديم أنشطة الحزب وأنشطته المؤقتة لا تُطبّق عمليًا، خاصةً بالنسبة لأعضاء الحزب الذين غالبًا ما يعملون بعيدًا عن مقرّ نشاطهم الرسمي، وللطلاب بعد التخرج الذين لا يجدون عملًا أو سكنًا مستقرًا.

٢.٣. مبادئ التنظيم والهيكل التنظيمي للحزب (الفصل الثاني)

تُطبَّق اللوائح المتعلقة بتنظيم الحزب الشيوعي الفيتنامي وفقًا لمبدأ المركزية الديمقراطية بصرامة. تُنظَّم هيئات قيادة الحزب على جميع المستويات وتعمل وفقًا لميثاق الحزب ولوائح وتعليمات اللجنة المركزية، وتُطبِّق القيادة الجماعية والمسؤولية الفردية؛ تُقدِّم لجان الحزب على جميع المستويات تقارير دورية وتكون مسؤولة عن أنشطتها إلى المؤتمرات على نفس المستوى، وإلى لجان الحزب العليا والدنيا، وتُبلغ منظمات الحزب التابعة بأنشطتها؛ تُجري النقد الذاتي والنقد بالتزامن مع تقييم وتصنيف الجودة الجماعية والفردية؛ تُناقش وتُمرَّر القرارات والتوجيهات واللوائح والقواعد بطريقة ديمقراطية في نطاق السلطة عندما يوافق عليها أكثر من نصف الأعضاء، ولا ينتهك المحتوى مبادئ الحزب وإرشاداته وسياساته وقوانين الدولة وقرارات المستويات العليا؛ تلتزم معظم منظمات الحزب وأعضائه بدقة بقرارات الحزب، وتطيع الأقلية الأغلبية، وتطيع المستويات الأدنى المستويات الأعلى، ويطيع الأفراد المنظمة، وتطيع المنظمات داخل الحزب بأكمله المؤتمر الوطني واللجنة التنفيذية المركزية، مما يساهم في بناء حزب قوي بشكل متزايد، ويعزز ويعزز دور الحزب القيادي والتوجيهي تجاه الدولة والمجتمع وكل منطقة ووكالة ووحدة. تنص اللائحة على أن لأعضاء الحزب ذوي الآراء الأقلية لديهم الحق في الاحتفاظ باللجان الحزبية العليا وتقديم التقارير إليها حتى المؤتمر الوطني، ولكن يجب عليهم الامتثال الصارم للقرارات والمقررات، ويجب ألا ينشروا آراء تتعارض مع قرارات الحزب. يجب على لجان الحزب المختصة دراسة تلك الآراء والنظر فيها، وعدم التمييز ضد أعضاء الحزب ذوي الآراء الأقلية ويتم التنفيذ الصارم.

وعلى أساس ميثاق الحزب واللوائح والمبادئ التوجيهية للجنة المركزية ولوائح العمل النموذجية، ركزت المنظمات في جميع أنحاء الحزب على بناء لوائح العمل ومراجعتها بانتظام واستكمالها وتحسينها، وتحديد المهام والصلاحيات والعلاقات العملية والمسؤوليات للجماعات والأفراد والقادة بشكل واضح، وضمان مبدأ المركزية الديمقراطية؛ وقد نفذت المنظمات لوائح العمل بشكل صارم بشكل أساسي، مما ساهم في تعزيز دور القيادة وحل العلاقة بين لجان الحزب والحكومة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية بشكل فعال.

تُطبَّق لوائح النظام التنظيمي للحزب، المُحدَّد وفقًا لنظام التنظيم الإداري للدولة، تطبيقًا صارمًا وموحدًا على مستوى البلاد بشكل أساسي؛ ويُطبَّق ترتيب منظمات الحزب بالتزامن مع ترتيب الوحدات الإدارية ثنائية المستوى والقرى والتجمعات السكنية، مما يضمن القيادة المستمرة والشاملة للجان الحزب على أنشطة المحليات والهيئات والوحدات قبل وأثناء وبعد الترتيب. واعتبارًا من 1 يوليو 2025، يضم الحزب بأكمله 34 لجنة حزبية على مستوى المقاطعات والمدن المركزية؛ و3321 لجنة حزبية على مستوى البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

معظم المنظمات القاعدية للحزب في الوحدات الإدارية والمهنية والاقتصادية أو وحدات العمل تكون تحت قيادة لجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة. تقع مباشرة تحت المحافظة، وتدار المدينة مركزيا؛ ويتم تنظيم عدد من منظمات الحزب القاعدية في الوكالات والوحدات حسب المنطقة تحت قيادة المنظمات الحزبية العمودية في المحلية ^[17] ، مما يضمن دور القيادة والتوجيه للجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات تجاه الوكالات والوحدات.

يتم إنشاء وإنهاء أنشطة لجان الحزب الكتلوية ولجان الحزب في الأماكن ذات الخصائص الخاصة الخاضعة مباشرة للجنة المركزية والتابعة مباشرة للجان الحزب على مستوى المقاطعات ولجان الحزب والخلايا التابعة مباشرة بشكل موحد وفقًا للوائح اللجنة المركزية ؛ حتى الآن، قررت اللجنة المركزية إنهاء أنشطة لجنتين حزبيتين في اللجنة المركزية وإنهاء أنشطة لجان الحزب الكتلوية على مستوى المقاطعات بشكل أساسي، وإنشاء 4 لجان حزبية تابعة مباشرة للجنة المركزية ^[18] ولجنتين حزبيتين تابعة مباشرة للجان الحزب على مستوى المقاطعات والمدن ^[19] ولجنتين حزبيتين تابعة مباشرة للجان الحزب على مستوى البلديات والأحياء والمناطق الخاصة ^[20] . إن تفويض الصلاحيات إلى مستوى القاعدة، والتفويض التجريبي للصلاحيات إلى لجنة الحزب القاعدية، حيث لا يكون المستوى الأعلى المباشر هو لجنة الحزب الإقليمية، أو لجنة الحزب البلدية، أو لجنة الحزب التابعة مباشرةً للجنة المركزية، وتفويض صلاحيات قبول وطرد أعضاء الحزب إلى لجنة الحزب القاعدية، يُسهم في تعزيز اللامركزية، وإصلاح الإجراءات الإدارية في الحزب، والتغلب على عدد من الصعوبات والنقائص في أنشطة منظمات الحزب القاعدية ذات المناصب المهمة، والتي تعمل على نطاق واسع، وتضم عددًا كبيرًا من الأعضاء. وقد تم إيلاء الاهتمام لتوطيد نظام منظمات الحزب في الخارج والمنظمات الحزبية في الشركات، وخاصة الشركات المملوكة للدولة، وتم ذلك. كثيراً الابتكار؛ يتم تحديد الوظائف والمهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي للجنة الحزب على مستوى القاعدة الشعبية في الشركات المملوكة للدولة بشكل واضح، مما يؤكد الدور القيادي الشامل للجنة الحزب في الشركة.

لقد تم تنفيذ لوائح انتخابات الحزب وتعليمات الأمانة العامة بجدية وفعالية من قبل لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضائه. مبادئ وأشكال الانتخابات؛ صلاحيات ومسؤوليات الأفراد والمنظمات ذات الصلة بالانتخابات؛ الترشيح والترشيح واللوائح المتعلقة بتوازن ونظام وإجراءات الانتخابات مناسبة للوضع الفعلي. تم تحديد توجيهات المكتب السياسي بشأن مؤتمرات الحزب على جميع المستويات تجاه المؤتمر الوطني للحزب، ولوائح المكتب السياسي بشأن معايير الكوادر وأعضاء الحزب بوضوح، مما ساهم في التنفيذ الناجح لتوحيد الهيئات القيادية وبناء فريق من أعضاء لجان الحزب على جميع المستويات لضمان المعايير والهيكل والجودة وتلبية المتطلبات والمهام.

ويستمر ترتيب وتوحيد وتطوير نظام الهيئات الاستشارية والداعمة المتخصصة ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة المركزية والحزب، بهدف تحسين فعالية وكفاءة العمليات، وتبسيط الموظفين، وتبسيط نقاط الاتصال الداخلية، وتقليص عدد القادة والمديرين؛ ويتم مراجعة الوظائف والمهام والصلاحيات والمسؤوليات وعلاقات العمل واستكمالها وتعديلها وتحديدها بشكل أكثر وضوحا.

ولتقديم المشورة والمساعدة للجان الحزبية في نشر وتنفيذ عدد من المهام في القيادة والتوجيه، أنشأت لجان الحزب لجانًا فرعية ^[21] ومجالس ^[22] ومجموعات عمل ولجان توجيهية ^[23] وحلتها عند اكتمال مهامها.

وبشكل عام فإن الأحكام المتعلقة بمبادئ التنظيم والبنية التنظيمية للحزب في النظام الأساسي للحزب هي: - مناسب، وعملية التنفيذ سلسة، ومبدأ المركزية الديمقراطية، واللوائح الخاصة بشروط تولي المناصب، والمندوبين، وهيئة رئاسة المؤتمر، ولجان الحزب، وأعضاء لجان الحزب في الفترة الجديدة تم تنفيذها بشكل صارم من حيث الأساس؛ وقد عززت المنظمات الحزبية من مختلف الأنواع الفعالية الإيجابية في أداء وظائفها ومهامها وفقا للوائح، مما أدى بشكل أساسي إلى تنفيذ المهام السياسية الموكلة إليها بشكل جيد؛ وتم ترتيب جهاز الحزب على جميع المستويات وتجديده وإتقانه في اتجاه تبسيطه وتشغيله بشكل أكثر فعالية وكفاءة.

القيود والصعوبات والقصور: لا يزال تجسيد مبدأ المركزية الديمقراطية متناثرًا في العديد من الوثائق وغير منهجي، وبالتالي فإن الوعي بمبدأ المركزية الديمقراطية ليس موحدًا وغير كامل. لم تطبق بعض لجان الحزب والمنظمات مبدأ المركزية الديمقراطية بشكل صارم، وحدت من النقاش والحوار في أنشطة الحزب، وفي بعض الأماكن انتهكته بشكل خطير. في أنشطة لجان الحزب والخلايا، يكون النقد الذاتي والنقد أحيانًا وفي بعض الأماكن غير جوهريين وغير منتظمين، ولا يزال وضع الاحترام والتجنب والخوف من الاصطدام موجودًا في العديد من الأماكن. لم يفهم بعض أعضاء لجنة الحزب وأعضاء الحزب تمامًا ولم يمتثلوا بصرامة لميثاق الحزب واللوائح وتعليمات اللجنة المركزية، وانتهكوا مبادئ تنظيم الحزب وأنشطته؛ ولم يؤدوا مسؤوليات والتزامات وصلاحيات أعضاء لجنة الحزب وأعضاء الحزب بشكل كامل ^[24] . لم يركز تطوير لوائح العمل في بعض لجان الحزب والمنظمات على المحتوى والمبادئ، ولم يحدد المهام والصلاحيات بشكل وثيق مع المحليات والوكالات والوحدات؛ بعض المناطق كانت بطيئة في إصدار اللوائح، وجودة اللوائح غير مضمونة؛ وبعضها لم يُطبّق لوائح العمل بجدية. بعض نماذج تنظيم الحزب التي طبقتها المحليات والوحدات التجريبية[25] تفتقر إلى الاتساق والوحدة والفعالية، ولا تتوافق مع لوائح تنفيذ ميثاق الحزب، ويجب إيقافها. نماذج لا تزال لجان الحزب المركزية والإقليمية تعاني من العديد من القيود والنقائص (انتهت عملها في 24 يناير 2025) .

2.4. هيئة قيادة الحزب على المستوى المركزي (الفصل الثالث)

في كل دورة، وضعت اللجنة التنفيذية المركزية برنامج عمل شامل[26]، محددةً مهام رئيسية وهامة للتركيز على القيادة والتوجيه الشامل والمتزامن لجميع جوانب العمل؛ وقد طبقت اللجنة التنفيذية المركزية البرنامج المقترح بشكل صحيح، وأجرت التعديلات اللازمة في الوقت المناسب لتلبية متطلبات القيادة والتوجيه، بما يتماشى مع وضع البلاد. لوائح عمل اللجنة التنفيذية المركزية، والمكتب السياسي، وأمانة اللجنة التنفيذية المركزية وقد ورث المصطلح[27] المحتويات المناسبة للمصطلح السابق، وأضاف بعض المحتويات الجديدة لتلبية المتطلبات العملية، وحدد بوضوح وبشكل محدد المهام والصلاحيات والمسؤوليات وأساليب العمل لهيئات القيادة العليا للحزب، وتم تنظيمه. تُطبّق هذه المبادئ بصرامة. تلتزم اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بمبدأ المركزية الديمقراطية في أنشطتها، وتتحد دائمًا وتتوصل إلى توافق عالٍ في قراراتها، وخاصةً في القضايا الجديدة والصعبة والحساسة والمعقدة، مما يُسهم في اتخاذ القرارات وضمان الحفاظ على دور الحزب القيادي في الدولة والمجتمع وتعزيزه.

لقد عززت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة المسؤولية والديمقراطية والذكاء الجماعي بشكل حقيقي في تجسيد قرارات المؤتمرات الوطنية الحادي عشر والثاني عشر والثالث عشر في قرارات واستنتاجات وتوجيهات ولوائح وأنظمة ^[28] وقادت وأدارت تنفيذها بشكل فعال في جميع أنحاء الحزب.

لقد أمضى الرفاق أعضاء المكتب السياسي وأعضاء الأمانة العامة وأعضاء اللجنة التنفيذية المركزية وخاصة الأمين العام وقتا في العمل بشكل مباشر مع لجان الحزب والمنظمات الحزبية التابعة لها، وتفقدوا الوضع وتعلموا منه واستوعبوه. الواقع على مستوى القاعدة الشعبية. كثّفت الأمانة الدائمة والهيئات الاستشارية المركزية للحزب اجتماعاتها الدورية مع لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ووحداته على المستويين المركزي والمحلي لفهم الوضع وتوجيه التنسيق في معالجة القضايا المستجدة.

وبشكل عام فإن اللوائح الخاصة بالمؤتمر الوطني للمندوبين واللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ووظائف ومهام وصلاحيات كل هيئة قيادية للحزب على المستوى المركزي مناسبة وفعالة في قيادة وتوجيه وتفتيش والإشراف على تنفيذ البرنامج السياسي وميثاق الحزب وقرارات المؤتمر؛ والسياسات والاستراتيجيات المتعلقة بالاقتصاد والمجتمع والدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية وعمل بناء الحزب وقيادة عدد من السياسات الجديدة وتنسيق الأنشطة بين المنظمات في النظام السياسي.

٢.٥. هيئات قيادة الحزب على المستويات المحلية (الفصل الرابع)

Các cấp uỷ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện đúng Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về nội dung, nhiệm vụ của đại hội, đại biểu dự đại hội đảng bộ; về số lượng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ, uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp uỷ; về nhiệm vụ, quyền hạn của ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ, bí thư, phó bí thư cấp uỷ cấp tỉnh, cấp huyện (từ ngày 01/7/2025 là xã, phường, đặc khu) .

Các cơ quan lãnh đạo của Đảng ở địa phương được quan tâm xây dựng, kiện toàn vững mạnh. Hầu hết các cấp uỷ, ban thường vụ đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt theo hướng thiết thực và hiệu quả; lãnh đạo, chỉ đạo, thảo luận, quyết định các vấn đề theo đúng thẩm quyền, thể hiện được vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương; phân công rõ nhiệm vụ cho từng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ, thường trực cấp uỷ. Cấp uỷ cấp trên thường xuyên kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp dưới trong việc xây dựng, thực hiện quy chế làm việc để kịp thời chấn chỉnh những nội dung chưa đúng với quy định của Điều lệ Đảng, của Trung ương và pháp luật của Nhà nước, khắc phục những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện.

Việc chỉ định cấp uỷ và bổ sung phương hướng, nhiệm vụ đối với tổ chức đảng thành lập mới, hợp nhất, sáp nhập, chia tách được thực hiện nghiêm túc, kịp thời, đồng bộ, nhất là tại những nơi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức các cơ quan, đơn vị, bảo đảm các tổ chức đảng và cấp uỷ hoạt động liên tục, giữ vững vai trò lãnh đạo và không phải tổ chức đại hội nhiều lần.

Nhìn chung, các quy định về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương trong Điều lệ Đảng được tổ chức thực hiện nghiêm, góp phần nâng cao vai trò, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp uỷ trong lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của đại hội, những chủ trương, chính sách về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và tổ chức thực hiện thí điểm một số chủ trương mới tại địa phương.

Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của thường trực cấp uỷ, nhất là mối quan hệ công tác giữa đồng chí bí thư cấp uỷ và đồng chí chủ tịch uỷ ban nhân dân có nơi còn lúng túng. Chương IV quy định về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương chưa quy định cấp uỷ xã là cơ quan lãnh đạo ở cấp xã.

٢.٦. حول منظمات الحزب القاعدية (الفصل الخامس)

Tính đến ngày 31/5/2025, toàn Đảng có 49.733 đảng bộ, chi bộ cơ sở ^[29] , 2.633 đảng bộ bộ phận, 235.694 chi bộ trực thuộc. Việc thành lập các tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ bộ phận, chi bộ trực thuộc bảo đảm đúng Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương.

Các cấp uỷ، tổ chức đảng đão lánh đạo، chỉ đạo، triển khai thực thện nghiêm túc، bài bản، có hiệu quả các quy định của Điều lệ Đảng، các chủ trương، ghị quyết، qui định، hướng dẫn của Trung ương về: xây dựng tổ chức cơ sở đảng؛ chức năng، nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng؛ قم بالبحث عن الأشياء في كل عمل من أعمالك؛ đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ; đặc biệt، kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp، đảng uỷ x، phường، đặc khu đão tập trung lánh đạo, chỉ đạo, tham mưu hoàn thành công tác kiện toàn tổ chức, sắp xếp cán bộ; các cơ quan، đơn vị، tổ chức hoạt động thông suốt، gần dân، sát dân، cơ bản đáp ứng các yêu cầu quản trị x hội hiện đại. عززت معظم المنظمات الحزبية القاعدية دورها كنواة سياسية على المستوى القاعدي، وكوادر قيادية وأعضاء الحزب والشعب، لإكمال المهام السياسية للمحليات والوكالات والوحدات بنجاح وفقًا للوظائف والمهام التي حددها ميثاق الحزب واللجنة المركزية.

Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng hằng năm được các cấp uỷ, tổ chức đảng nghiêm túc tổ chức thực hiện theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương, từng bước khắc phục bệnh thành tích, đúng thực chất hơn.

Các cấp uỷ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, nghiêm túc chấp hành Điều lệ Đảng, chỉ thị của Bộ Chính trị, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về nội dung, nhiệm vụ, nhiệm kỳ, đại biểu dự đại hội đảng bộ, chi bộ; cơ bản bầu đủ số lượng, bảo đảm chất lượng uỷ viên ban chấp hành, uỷ viên ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, chi uỷ, bí thư, phó bí thư; duy trì nền nếp chế độ, hình thức sinh hoạt của chi uỷ, chi bộ, đảng uỷ, đảng bộ cơ sở theo quy định; thí điểm sinh hoạt trực tuyến theo hướng dẫn của Trung ương; một số chi bộ đông đảng viên được tổ chức và hoạt động theo tổ đảng. Thực hiện đúng quy định về việc lập chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở theo nơi làm việc hoặc nơi ở của đảng viên.

Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương về: lập tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ bộ phận, chi bộ trực thuộc; nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, của ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, đảng bộ bộ phận, chi bộ trực thuộc; đại hội của tổ chức cơ sở đảng (nội dung, nhiệm vụ của đại hội; đại biểu dự đại hội; về bầu cấp uỷ, số lượng uỷ viên ban chấp hành, ban thường vụ) ; về chế độ sinh hoạt của chi uỷ, chi bộ, đảng uỷ, đảng bộ cơ sở; chi uỷ, bí thư, phó bí thư chi bộ; hình thức sinh hoạt chi bộ, nhất là ở các chi bộ có đông đảng viên, có đảng viên hoạt động phân tán; việc sinh hoạt đảng trực tuyến; tổ chức và hoạt động của chi bộ trực thuộc có trên 30 đảng viên; tổ đảng và hoạt động của tổ đảng được thực hiện nghiêm, ổn định từ nhiều năm, cơ bản phù hợp tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức cơ sở đảng, chi bộ, góp phần củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng.

Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Một số địa phương lập mô hình đảng bộ bộ phận chưa đúng quy định; nhiều chi bộ khu dân cư, tổ dân phố quá đông đảng viên. Hoạt động của đảng bộ bộ phận còn lúng túng, gặp nhiều vướng mắc, tầng nấc, vai trò hạn chế, nhất là trong công tác kiểm tra, giám sát các chi bộ trực thuộc, đảng viên ^[30] và công tác tổ chức cán bộ. Việc họp thường lệ mỗi năm hai lần ở các đảng bộ cơ sở có đông đảng viên, hoạt động phân tán trên phạm vi rộng gặp khó khăn; một số nơi thực hiện chưa nghiêm. Việc sinh hoạt định kỳ, sinh hoạt chuyên đề ở một số loại hình chi bộ, nhất là chi bộ trong doanh nghiệp và một số tổ chức, cơ sở ở nước ngoài còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Vai trò và sức chiến đấu của chi bộ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện khi cán bộ, đảng viên có sai phạm trong quá trình công tác, sinh hoạt.

Chưa có quy định cụ thể đối với đảng bộ cơ sở، đảng bộ cấp trên cơ sở، đảng bộ được giao حسنًا، هذا هو أفضل ما يمكن أن يحدث في هذا الأمر. في 05 أيام 02 من 05 إلى 02 شهرًا من أيام العطلات، يمكنك مشاهدة أفضل ما في الأمر كل ما يمكن أن يكون عليه الأمر والمنزل الذي يمكن أن يكون عليه الأمر, هو أفضل ما يمكن أن يكون عليه الأمر في أي وقت مضى في أي وقت وأي مكان trí cán bộ (تم إصداره في 01/7/2025) . Quy định về lập tổ chức cơ ở đảng gồm cả đảng bộ cơ sở chi bộ cơ sở[31] chưa sát với thực tế في ما يتعلق بهذا الأمر، يمكنك الدردشة والتحدث مع المزيد من المعلومات. في الواقع، توجد أنواع عديدة من لجان الحزب وخلاياه القاعدية، ولكل منها وظائف ومهام مختلفة، إلا أن ميثاق الحزب ينص فقط على المهام العامة للمنظمات القاعدية، وهو أمر لا يتناسب مع الواقع ( وقد حددت الأمانة العامة مهامًا ومهامًا لكل نوع من المنظمات القاعدية ). ولا توجد لوائح محددة بشأن شروط إنشاء الخلايا القاعدية والخلايا التابعة، ولا بشأن مهام لجان الحزب المحلية. ويشير الواقع إلى أن لوائح المنظمات القاعدية لا تزال تعاني من العديد من المشاكل التي تحتاج إلى دراسة متأنية لتعديلها واستبدالها بما يتناسب مع النموذج العام للجهاز التنظيمي في الفترة الجديدة.

٢.٧. حول التنظيم الحزبي في جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي (الفصل السادس)

Các quy định mới của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam, cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam được bổ sung, sửa đổi, ban hành kịp thời, phù hợp với việc sắp xếp tinh gọn tổ chức của Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam, góp phần nhanh chóng kiện toàn hệ thống tổ chức đảng trong Quân đội và Công an ^[32] . Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong Quân đội và Công an ngày càng được khẳng định và tăng cường; chức năng, nhiệm vụ của các loại hình đảng bộ, chi bộ trong Quân đội và Công an được rà soát và bổ sung, sửa đổi; chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ bộ phận trong Quân đội và Công an được quy định rõ hơn, góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.

Việc thực hiện nghiêm quy định đồng chí bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ tham gia đảng uỷ quân khu; đồng chí bí thư cấp uỷ cấp tỉnh, cấp huyện (từ ngày 01/7/2025 là xã, phường, đặc khu) là bí thư đảng uỷ quân sự cùng cấp; đồng chí phó bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ phụ trách đảng uỷ bộ đội biên phòng (trước ngày 01/7/2025) ; phó bí thư là chủ tịch uỷ ban nhân dân phụ trách đảng uỷ công an cùng cấp; tổ chức đảng quân sự, công an địa phương cấp nào đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp uỷ địa phương cấp đó, đồng thời chấp hành nghị quyết của đảng uỷ quân sự, đảng uỷ công an cấp trên về mặt chuyên môn, nghiệp vụ; quy chế phối hợp giữa cấp uỷ công an cấp trên với cấp uỷ địa phương cấp dưới trong lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ công an cùng cấp ^[33] đã khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, sự phù hợp của cơ chế song trùng lãnh đạo đối với tổ chức đảng trong quân đội, công an địa phương, phát huy vai trò của tổ chức đảng trong quân đội, công an ở địa phương, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ công tác quân sự, quốc phòng, công an tại địa phương.

Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam, cơ quan làm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng trong Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ chế lãnh đạo của cấp uỷ cùng cấp với tổ chức đảng quân sự, công an địa phương là phù hợp với cơ cấu tổ chức của Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, thực tiễn và đặc thù của công tác xây dựng Đảng ở các đảng bộ này, bảo đảm vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội, Công an và phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng vũ trang trong bảo vệ vững chắc Tổ quốc, bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo trong tình hình mới.

Hạn chế: Cơ cấu của cơ quan quân sự tham gia cấp uỷ địa phương chưa phù hợp[34]; việc kiện toàn cán bộ chủ trì ở cơ quan quân sự địa phương cấp tỉnh ^[35] tham gia cấp uỷ địa phương có nơi còn chậm (trước ngày 01/7/2025) .

2.8. Về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp (Chương VII)

Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về: thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; tổ chức, số lượng, cơ cấu thành viên, nhiệm vụ, quyền hạn của uỷ ban kiểm tra các cấp; công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ; về kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng; quy định kiểm tra, giám sát về kê khai tài sản, thu nhập; về chỉ đạo của uỷ ban kiểm tra cấp trên đối với uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong công tác kiểm tra, giám sát; về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên với tinh thần quyết liệt, "không ngừng, không nghỉ", "không chùng xuống", có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; tăng cường kiểm tra việc thực hiện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhất là trong những lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, dư luận bức xúc ^[36] ; triển khai kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Đảng ngay từ năm đầu của nhiệm kỳ. Các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành nghiêm sự kiểm tra, giám sát của Đảng theo quy định của Điều lệ Đảng.

Uỷ ban kiểm tra các cấp luôn nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cùng cấp, trực tiếp, thường xuyên của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ và chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ của uỷ ban kiểm tra cấp trên, thực hiện đúng nhiệm vụ, thẩm quyền theo quy định; tôn trọng và thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số.

وقد اتبعت الأجهزة الاستشارية والداعمة عن كثب توجيهات لجنة الحزب، ووزعت الوظائف والمهام والصلاحيات، وأدت في البداية بشكل جيد عمل التفتيش والإشراف على لجان الحزب والمنظمات الحزبية الأدنى في تنفيذ سياسات الحزب وقراراته وأنظمته، وسياسات الدولة وقوانينها، وما إلى ذلك، وتصحيح أوجه القصور والنقائص في المبادئ والإجراءات والعمليات وأنظمة العمل، ونقل عدد من الحالات التي أظهرت فيها المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب علامات الانتهاكات إلى لجنة التفتيش.

Nhìn chung, các quy định về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp trong Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương cơ bản phù hợp, đồng bộ, thống nhất và được triển khai quyết liệt, bài bản, từng bước đi vào nền nếp, chất lượng, hiệu quả được nâng lên, có bước đột phá với những kết quả cụ thể rõ rệt; cùng với đó, việc uỷ ban kiểm tra cấp trên hướng dẫn, chỉ đạo cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, góp phần giúp các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên chấp hành nghiêm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, các nguyên tắc tổ chức của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên, qua đó tiếp tục củng cố, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng. Việc bổ sung nhiệm vụ, thẩm quyền cho uỷ ban kiểm tra các cấp (thi hành kỷ luật đảng viên, giải quyết tố cáo, khiếu nại; kỷ luật cách cấp đối với tổ chức đảng; kiểm soát tài sản, thu nhập), đặc biệt là phân quyền xuống cấp cơ sở (cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp cơ sở) trong thi hành kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại đối với đảng viên đã giảm được việc tố cáo, khiếu nại lên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, không có khiếu nại lên Ban Chấp hành Trung ương.

القيود والصعوبات والقصور: إن مراجعة وتنقيح واستكمال وإصدار الإجراءات واللوائح المتعلقة بأعمال التفتيش والإشراف من قبل عدد من لجان الحزب والمنظمات لا تكون في الوقت المناسب في بعض الأحيان؛ فهناك محتويات لا تتفق مع اللوائح وتعليمات الرؤساء أو الوضع العملي، مثل: (أ) مشكلة عدم التوافق والتزامن والتماثل بين الانضباط الحزبي والانضباط الإداري؛ وقانون التقادم بين الانضباط الحزبي والانضباط الإداري. (ب) الصعوبات التي تواجه منظمات الحزب: عندما يُفصل عضو في الحزب من منصبه في الحزب، إذا كانت هناك شكوى، فإن السلطة المختصة ستخفف أو تزيل الانضباط، ولكن مسألة استعادة منصب وحقوق وشرف ذلك العضو الحزبي يصعب تنفيذها؛ ومشكلة عقلية "الأمل في الحظ" للشكوى حتى يتم استنفاد حق الشكوى لأن التسوية تُنفذ بالتتابع من لجنة التفتيش إلى اللجنة الدائمة، ومن لجنة الحزب إلى اللجنة التنفيذية المركزية. (3) الحصول على المساعدة في الحصول على أفضل النتائج في المستقبل kỷ luật giải tán; هذا هو السبب في أن هذا هو السبب وراء رغبتك في الحصول على أفضل النتائج. هذا هو السبب في أن هذا هو السبب في أن هذا هو ما يجعل الأمر صعبًا للغاية بالنسبة لك. كل ما عليك فعله هو اختيار 3 أشخاص في 40، أفضل ما في الأمر، الحصول على أفضل النتائج كوي تم إصدار هذا الإصدار الجديد من الإصدار الثالث عشر. (رابعا) Về chế độ làm việc của uỷ mểm tra và cơ quan uỷ bểm tra: mối quan hệ، đổi mới để có sự độc lập هذا هو السبب في أن هذا هو حظر السفر والشراء. قم بإيقاف تشغيل بطاقة الائتمان الخاصة بك في أي وقت من الأوقات، حظر thường vụ cấp uỷ cấp dưới. في هذا الوقت، يمكنك الحصول على المزيد من المعلومات، والإجابة على الأسئلة، والتحقق من حظرك عبر الإنترنت có liên quan trong kiểm soát ài sản، thu nhập để có đề choất cho phù hợp.

Công tác kiểm tra tài chính đảng đối với tổ chức đảng cấp dưới, cơ quan tài chính cấp uỷ cùng cấp và việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của một số uỷ ban kiểm tra, cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ, nhất là cấp huyện còn hạn chế; công tác kiểm tra, giám sát đối với doanh nghiệp của Đảng chưa được quan tâm đúng mức ^[37] . Một số đảng uỷ doanh nghiệp trong Quân đội chưa bố trí cán bộ kiểm tra chuyên trách theo quy định.

تتضمن اللوائح المتعلقة بمواضيع ومحتوى التفتيش والإشراف؛ والشكاوى ومستويات تسوية شكاوى أعضاء الحزب التأديبية؛ والسلطة في فرض الانضباط على خلايا الحزب محتويات واسعة، وبعض المحتويات chưa phù hợp với thực tiễn. Chưa quy định cụ thể thẩm quyền kết luận các cuộc kiểm tra, giám sát do cấp uỷ giao cho các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ tiến hành kiểm tra.

٢.٩. حول المكافآت والانضباط (الفصل الثامن)

Các cấp uỷ đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng, thực hiện đồng bộ, thống nhất việc khen thưởng đối với tổ chức đảng và đảng viên trong toàn đảng bộ. Việc biểu dương, khen thưởng những tổ chức đảng, đảng viên có thành tích được các cấp uỷ, tổ chức đảng thực hiện đúng các quy định, hướng dẫn của Trung ương về thẩm quyền, tiêu chuẩn, đối tượng, thủ tục, giá trị tặng phẩm và các hình thức khen thưởng. Việc bổ sung quy định tặng Huy hiệu 45 năm tuổi Đảng, xét tặng sớm, truy tặng, chưa được xét tặng Huy hiệu Đảng cho đảng viên là phù hợp, đáp ứng nguyện vọng của đảng viên, được sự đồng tình, thống nhất trong Đảng.

Cơ bản các cấp uỷ thực hiện nghiêm Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm. Việc khiếu nại của các tổ chức đảng, đảng viên và giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng được cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp quan tâm, thực hiện thận trọng, khách quan ^[38] ; việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm được thực hiện kịp thời, nghiêm minh, đúng thẩm quyền, quy trình, bảo đảm nguyên tắc, phương hướng, phương châm trong thi hành kỷ luật. Việc kỷ luật giải tán tổ chức đảng, đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên và đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng, kỷ luật đảng viên, cấp uỷ viên vi phạm pháp luật bị khởi tố, bắt tạm giam, kết án được Trung ương quy định rất chặt chẽ về quy trình, thẩm quyền; các cấp uỷ thực hiện rất thận trọng, nghiêm minh ^[39] .

وبشكل عام فإن لوائح المكافآت والانضباط الواردة في ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية مناسبة ويتم تنفيذها بشكل موحد، وتساهم نتائج التنفيذ في تشديد الانضباط والنظام في الحزب، وتعزيز قوانين الدولة، وتحظى بتقدير كبير من قبل عدد كبير من الكوادر وأعضاء الحزب والشعب.

Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thực hiện quy định لم يكن تطبيق الإجراءات التأديبية على المنظمات الحزبية وأعضائها في بعض المنظمات الحزبية جديًا، بل ظهرت ظواهر من الخضوع والتجنب والانحياز؛ وبعض الحالات لا تتوافق مع المبادئ والإجراءات والصلاحيات. ويستغل بعض أعضاء الحزب حق الشكوى والتبليغ لإثارة الفرقة، والتأثير سلبًا على شرف وسمعة أعضاء الحزب والمنظمات الحزبية، ومخالفة اللوائح المتعلقة بما لا يجوز لأعضاء الحزب فعله.

Quy định về giá trị tặng phẩm kèm theo các hình thức khen thưởng chưa tương đồng với các quy định của Nhà nước. Quy định về thẩm quyền, hình thức khen thưởng của cấp uỷ cấp tỉnh, cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng cho tổ chức đảng, đảng viên có cùng thành tích hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền còn chưa thống nhất ^[40] . Quy định về thời hiệu kỷ luật của Đảng và của Nhà nước có nội dung chưa đồng bộ[41]. Một số quy định về thời gian bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật còn bất cập.

2.10. Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội (Chương IX)

Các tổ chức đảng, đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội từ Trung ương đến cơ sở đã cơ bản thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao, giữ vững nguyên tắc làm việc, chế độ sinh hoạt theo Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương và quy chế làm việc, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể hoá, thể chế hoá Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc, Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, thành các văn bản quy phạm pháp luật, điều lệ, quy định, chiến lược, kế hoạch, chương trình hành động của từng cơ quan, tổ chức và bố trí nguồn lực, tập trung chỉ đạo việc triển khai thực hiện. Đồng thời, bằng công tác tư tưởng, tổ chức, cán bộ và kiểm tra, giám sát, Đảng đã lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định và cơ bản đạt mục tiêu đề ra.

Các cấp uỷ, tổ chức đảng thực hiện nghiêm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị; lựa chọn, giới thiệu những cán bộ đủ tiêu chuẩn, điều kiện để bổ nhiệm, ứng cử vào chức danh lãnh đạo của cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội được thống nhất thực hiện từ Trung ương đến cơ sở, thôn, tổ dân phố.

تنظيم وتنفيذ صارم لإنشاء وإنهاء أنشطة وفود الحزب واللجان التنفيذية للحزب. ở Trung ương và cấp tỉnh; thành lập và ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ Chính phủ, Đảng bộ Quốc hội, Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương; đảng bộ ở các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội, các tổ chức chính trị - xã hội và các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ bảo đảm vai trò lãnh đạo và thống nhất, đồng bộ với sắp xếp mô hình tổ chức mới; thành lập đảng bộ các cơ quan Đảng, đảng bộ uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã. Việc lập đảng bộ, chi bộ ở các cơ quan, tổ chức nơi kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở Trung ương, ở cấp tỉnh bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trong cơ quan lãnh đạo của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội, các cơ quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương và cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; lập tổ đảng ở Thường trực Hội đồng Dân tộc, thường trực các uỷ ban của Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội; tổ đảng ở đoàn đại biểu Quốc hội (hoạt động tại các kỳ họp của Quốc hội) đã bảo đảm , tăng cường vai trò lãnh đạo toàn diện của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đối với Chính phủ, Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở Trung ương và cấp uỷ cấp tỉnh, cấp xã đối với các tổ chức chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở cấp tỉnh, cấp xã. Tổ chức và hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng, của các đảng uỷ, chi bộ mới thành lập sau khi kết thúc hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng ở các cơ quan, tổ chức nhìn chung đã bám sát chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương.

Nhìn chung, quy định về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội là phù hợp. Các tổ chức đảng và đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội cơ bản chấp hành nghiêm nghị quyết, chỉ thị của Đảng.

Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Mô hình tổ chức và hoạt động của ban cán sự đảng, đảng đoàn còn hạn chế, bất cập. Việc thực hiện lãnh đạo công tác kiểm tra của đảng đoàn, ban cán sự đảng còn hạn chế. Sự phối hợp công tác giữa đảng đoàn, ban cán sự đảng với đảng uỷ, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị một số nơi còn lúng túng, chưa chặt chẽ. Mô hình đảng đoàn, ban cán sự đảng có lúc chưa phát huy đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn; một số nơi thực hiện chưa đúng nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế làm việc (trước ngày 24/01/2025) . Quy định, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của tổ đảng ở Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội chưa đầy đủ.

٢.١١. الحزب يقود اتحاد الشباب الشيوعي لهو تشي مينه (الفصل العاشر)

Các cấp uỷ, các cấp bộ đoàn đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng về Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Đoàn thanh niên đã thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, tiếp tục kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh ^[42] ; là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; đồng thời, là trường học xã hội chủ nghĩa, đại diện quyền lợi của thanh niên và phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh tiếp tục phát triển.

إن أعضاء الحزب الذين ما زالوا في سن اتحاد الشباب ما زالوا يشاركون ويعملون في منظمة اتحاد الشباب وفقًا للوائح وهم عوامل إيجابية في بناء منظمة اتحاد الشباب وقدوة لأعضاء اتحاد الشباب الشباب للتعلم منها واتباعها في السعي للانضمام إلى الحزب؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز مسؤولية أعضاء الحزب الشباب تجاه منظمة اتحاد الشباب.

Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã thường xuyên quan tâm, trực tiếp lãnh đạo tổ chức đoàn trong việc xác định phương hướng, nhiệm vụ chính trị, công tác tư tưởng, tổ chức và cán bộ. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã chú trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, thanh niên, tạo môi trường cho đoàn viên, thanh niên được rèn luyện, thử thách, cống hiến; tạo điều kiện để đoàn viên, thanh niên phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu trong học tập, lao động và cuộc sống, hăng hái tham gia các hoạt động cộng đồng, tích cực tham gia xây dựng địa phương, cơ quan, đơn vị.

Nhìn chung, Điều lệ Đảng, các quy định của Trung ương xác định vai trò, vị trí của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; nhiệm vụ của cấp uỷ trong việc lãnh đạo trực tiếp tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cùng cấp về phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức và cán bộ là phù hợp, được thực hiện nền nếp, làm cơ sở để các cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm, xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ cho Đảng.

القيود والصعوبات والنقائص: لم تُولِ بعض لجان الحزب اهتمامًا كافيًا للقيادة والاهتمام ببناء منظمة اتحاد الشباب، ولم تُعنَ بانتظام بالعمل مع الشباب أو الاستماع إليهم أو الحوار معهم. كما لم تُولِ بعض لجان الحزب القاعدية الاهتمام الكافي لمراقبة عمل الشباب وتفتيشه. ويواجه توزيع كوادر اتحاد الشباب بعد بلوغهم سن العمل في الاتحاد صعوباتٍ جمة، لا سيما بالنسبة لكوادر اتحاد الشباب القاعدية نظرًا لقلة عدد الكوادر والموظفين الحكوميين على مستوى البلديات.

٢.١٢. حول مالية الحزب (الفصل الحادي عشر)

تُنفَّذ مالية الحزب وفقًا لميثاق الحزب ولوائح الدولة. اشتراكات أعضاء الحزب مستقرة بشكل أساسي؛ إذ تُؤمِّن إيرادات اشتراكات الحزب، وإيرادات اقتصاد الحزب (مؤسسات الحزب، ووحدات الخدمة العامة)، وميزانية الدولة، ومصادر الإيرادات الأخرى، أنشطة الحزب بشكل أساسي، بدءًا من اللجنة المركزية ووصولًا إلى منظمات الحزب القاعدية وخلاياه.

حددت اللجنة المركزية وقدمت توجيهات محددة وموحدة بشأن مبادئ وأنظمة إدارة أموال الحزب وممتلكاته، واشتراكات أعضائه؛ ودرست واستكملت وعدّلت عددًا من الأنظمة والسياسات المحددة بما يتناسب مع الواقع، مُلبيةً بشكل أساسي متطلبات ومهام الإدارة المالية للحزب، ومعززةً الانضباط والنظام والكفاءة في إدارة أموال الحزب وممتلكاته واستخدامها، بما يضمن الامتثال للوائح الحزب وقوانين الدولة. وقد حُددت اللائحة السنوية التي تنص على استماع لجان الحزب إلى التقارير واتخاذ القرارات بشأن مهامها المالية في لوائح العمل، وتُطبقها لجان الحزب على جميع المستويات بانتظام.

تُولي لجان الحزب على جميع المستويات اهتمامًا بالغًا لقيادة وتوجيه التطبيق السليم للوائح وتوجيهات اللجنة المركزية بشأن نظام تحصيل ودفع رسوم الحزب؛ وإدارة واستخدام نفقات تشغيل لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات وفقًا للمعايير والأنظمة المقررة، وإدارة مالية الحزب وأصوله بصرامة. وقد تعززت أعمال التفتيش والتدقيق في الإدارة المالية للحزب وتوسع نطاقها ومضمونها بشكل متزايد، مما ساهم في تصحيح القيود والتغلب عليها، وتنظيم العمل المالي للحزب تدريجيًا، وتنفيذه بفعالية وفقًا لأحكام ميثاق الحزب وقوانين الدولة.

بشكل عام، فإن اللوائح المتعلقة بمبادئ وأنظمة الإدارة المالية وإدارة الأصول للحزب، ومستوى الاشتراكات الحزبية التي يدفعها أعضاء الحزب في ميثاق الحزب وبعض لوائح اللجنة المركزية مناسبة بشكل أساسي ويتم تنفيذها بشكل موحد من اللجنة المركزية إلى مستوى القواعد الشعبية.

القيود والصعوبات والقصور: لا يزال تحصيل ودفع رسوم الحزب في بعض لجان الحزب والمنظمات بطيئًا وغير منتظم، وخاصة بالنسبة لأعضاء الحزب الذين هم طلاب في الخارج يمولون أنفسهم والعمال الصغار والعاملين لحسابهم الخاص. لا تزال بعض المنظمات الحزبية مرتبكة بشأن إدارة واستخدام رسوم الحزب المحتجزة. تواجه الأموال المخصصة لأنشطة لجان الحزب على المستوى الشعبي والخارجي صعوبات. لا تزال إدارة الأموال والأصول وأنشطة بعض المؤسسات ووحدات الخدمة العامة التابعة للحزب محدودة، وفي بعض الأماكن، لم تحظ بالاهتمام الواجب، مما سمح بحدوث انتهاكات إلى الحد الذي يتطلب اتخاذ إجراءات تأديبية. بعض الوثائق المتعلقة بتنفيذ الإدارة المالية والأصول ورسوم الحزب غير مناسبة وبطيئة في استكمالها وتعديلها؛ اللائحة الحالية بشأن معدل دفع رسوم الحزب إلى المستويات الأعلى من خلايا الحزب التابعة مباشرة للجنة الحزب القاعدية مرتفعة (70٪).

II. التقييم العام

بناءً على ملخص اللجنة المركزية ولجان الحزب والمنظمات الحزبية في الحزب بأكمله، يمكن التأكيد على أنه على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، تم تطبيق ميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته للجنة المركزية ولجان الحزب على جميع المستويات بجدية من قبل لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضاء الحزب، مما ساهم بشكل كبير في بناء حزبنا ليكون أكثر نقاءً وقوة؛ كونه الأساس للحفاظ على التضامن والوحدة في الحزب بأكمله؛ وضمان القيادة الشاملة للحزب على الدولة والمجتمع. تم تنفيذ عمل نشر وفهم ميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته للجنة المركزية دائمًا بشكل استباقي وسريع من قبل لجان الحزب والمنظمات الحزبية على جميع المستويات، بطريقة منهجية، وبالمواضيع والخطط الصحيحة؛ وبشكل أساسي، يتمتع كوادر وأعضاء الحزب بفهم راسخ لميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته للجنة المركزية؛ وقد تم رفع الوعي والمسؤولية عن تنفيذ ميثاق الحزب. ركزت اللجنة المركزية ولجان الحزب على جميع المستويات والوكالات الاستشارية والداعمة للجان الحزب على جميع المستويات على تجسيد ميثاق الحزب. خلال مؤتمرات الحزب الحادي عشر والثاني عشر والثالث عشر، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية مرارًا وتكرارًا لوائح تنفيذية لميثاق الحزب[43]. وفي الوقت نفسه، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة العديد من القرارات والتوجيهات واللوائح والأنظمة والتعليمات المحددة بشأن محتوى ميثاق الحزب. وقد خضعت لوائح وتعليمات اللجنة المركزية للبحث والإعداد الجاد، بمنهجية ودقة وعلمية وتزامن، وتم التشاور معها على نطاق واسع من قبل لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات، وهي صالحة للتطبيق العملي. وقد جسّدت ووضحت المبادئ والمهام والصلاحيات والمسؤوليات وعلاقات العمل والعمليات والإجراءات؛ مناسبٌ من حيث الأساس، ويلبي متطلبات القيادة والتوجيه في تنفيذ أعمال بناء الحزب، وبناء النظام السياسي، وإرساء أساس سياسي وقانوني متين لتنفيذ الثورة في الجهاز التنظيمي بنجاح، وإتقان النموذج العام للنظام السياسي لضمان الانسيابية والتماسك والقوة والكفاءة والفعالية والتزامن والوحدة من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، مع التركيز على القاعدة الشعبية وتعزيز قيادة الحزب، وتهيئة ظروف مواتية للجان الحزب والمنظمات والهيئات والوحدات الحزبية للتنظيم والعمل بشكل مستمر وسلاسة. وقد طبقت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضاء الحزب في جميع أنحاء الحزب أحكام ميثاق الحزب بدقة، وفي الوقت نفسه، فحصوا وأشرفوا بانتظام على تنفيذ ميثاق الحزب. إن عمل التفتيش والإشراف على نشر وتنفيذ ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن اللجنة المركزية يتم تنفيذه بانتظام من قبل لجان الحزب على جميع المستويات والهيئات الاستشارية والداعمة ولجان التفتيش في الحزب، ويرتبط بتلخيص تنفيذ ميثاق الحزب، وضمان نشر ميثاق الحزب على نطاق واسع، وتعميمه على نطاق واسع، وتنفيذه بشكل صارم وموحد في جميع أنحاء الحزب.

لقد حقق عمل تنمية أعضاء الحزب نتائج عالية؛ وتغير هيكل أعضاء الحزب في اتجاه إيجابي، وارتفع المستوى التعليمي والخبرة والمهارات المهنية لأعضاء الحزب، وتزايدت نسبة أعضاء الحزب الشباب والنساء والأقليات العرقية والأشخاص المتدينين.

لقد حافظت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة على مبدأ المركزية الديمقراطية في أنشطتها، وحافظت على وحدة وتماسك قراراتها على الدوام؛ وابتكرت بقوة أسلوب الحكم، وركزت القيادة، ووجهت جميع جوانب العمل بشكل شامل ومتزامن، واستوفت المتطلبات العملية، وحسمت جميع نجاحات القضية الثورية لبلادنا، وضمنت الحفاظ على الدور القيادي للحزب على الدولة والمجتمع وتعزيزه. وقد أدت لجان الحزب واللجان الدائمة على جميع المستويات وظائفها ومهامها ولوائح عملها وصلاحياتها على نحو سليم، وأظهرت الدور القيادي للحزب على المستوى المحلي؛ وقامت بالتفتيش والإشراف بانتظام، وصححت المحتويات الخاطئة على الفور، وتغلبت على القيود في عملية التنفيذ. عززت غالبية منظمات الحزب القاعدية دورها كنواة سياسية على المستوى الشعبي، حيث قادت الكوادر وأعضاء الحزب والجماهير لإنجاز المهام السياسية في المحليات والهيئات والوحدات بنجاح. وتعززت مكانة ودور قيادة منظمة الحزب في الجيش والأمن العام بشكل متزايد. ركّز المكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب ولجان التفتيش على جميع المستويات على قيادة وتوجيه وتنظيم التنفيذ الشامل لمهام التفتيش والإشراف وفقًا لميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته الصادرة عن اللجنة المركزية، بروح حازمة، مع التركيز على النقاط الرئيسية، ومتابعة دقيقة للمهام السياسية وأعمال بناء الحزب؛ وتعزيز التفتيش على تنفيذ أعمال بناء الحزب والإصلاح، بما في ذلك تعزيز دراسة واتباع أيديولوجية هو تشي مينه وأخلاقه وأسلوب حياته، ومكافحة الفساد والإسراف والسلبية. وقد طبّقت لجان الحزب على جميع المستويات بصرامة ميثاق الحزب ولوائحه وتعليماته الصادرة عن اللجنة المركزية بشأن الإجراءات التأديبية ضد المنظمات الحزبية المخالفة وأعضائها. وقد أولت لجان الحزب ولجان التفتيش على جميع المستويات اهتمامًا بالغًا بتسوية الشكاوى التأديبية الحزبية، ونُفّذت بحذر وموضوعية؛ ويجب تنفيذ الإجراءات التأديبية ضد المنظمات الحزبية وأعضائها المخالفين للقانون بسرعة ودقة، وفي حدود السلطة والإجراءات، مع ضمان الالتزام بالمبادئ والتوجيهات والإرشادات في الإجراءات التأديبية.

في الفترات الماضية، على الرغم من عدم تعديل ميثاق الحزب، قررت المؤتمرات الثانية عشرة والثالثة عشرة أو كلفت اللجنة التنفيذية المركزية بتجسيد العديد من المحتويات والقضايا المهمة والعاجلة للحزب في لوائح وتعليمات اللجنة المركزية للبت في القضايا الثورية للحزب، وخلق أساس متين لبلدنا لدخول عصر جديد بثقة وثبات، عصر النهوض والتطور الغني والمزدهر للأمة، مثل: تنفيذ إعادة انتخاب منصب الأمين العام للولاية الثالثة؛ وتنظيم حكومة محلية ذات مستويين، وعدم التنظيم على مستوى المناطق، ودمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؛ وإنهاء أنشطة وفود الحزب واللجان التنفيذية للحزب على المستويين المركزي والإقليمي؛ - قيادة تعيين المكتب السياسي ولجان الحزب العليا من قبل المكتب السياسي ولجان الحزب العليا إلى اللجنة التنفيذية واللجنة الدائمة والسكرتير ونائب السكرتير ولجنة التفتيش والرئيس ونائب رئيس لجنة التفتيش للجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية والأماكن التي يتم فيها إنشاء لجان الحزب والمنظمات الحزبية الجديدة؛ - قيادة تنظيم لجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة التابعة مباشرة للجنة الحزب الإقليمية ولجنة الحزب في المدينة باعتبارها لجنة الحزب العليا المباشرة لمنظمة الحزب القاعدية... يؤكد الالتزام بميثاق الحزب وتنفيذه بدقة؛ مبادئ تنظيم وتشغيل الحزب في حدود السلطة؛ القيادة والتوجيه المرن، وتلبية متطلبات تنمية البلاد في الوضع الجديد.

تم تحقيق النتائج المذكورة أعلاه بفضل: (1) حدد ميثاق الحزب بوضوح مبادئ الحزب وأهدافه وأيديولوجيته ومبادئ التنظيم والعمل والنظام التنظيمي والقيادة وطرق الحكم، ونص على مسؤوليات والتزامات وصلاحيات منظمات الحزب وأعضاء الحزب؛ والتي تم تنفيذها بثبات على مدى العديد من الفترات. (2) القيادة والتوجيه المنتظم والوثيق للجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات. (3) المبادرة والإيجابية والمسؤولية للوكالات الاستشارية والداعمة للجان الحزب على جميع المستويات. (4) الوعي الذاتي والالتزام الجاد لمنظمات الحزب وأعضاء الحزب. (5) وراثة وتعزيز نتائج وتجارب الفترات السابقة.

ومع ذلك، لا يزال تنفيذ ميثاق الحزب يعاني من بعض القيود والمشاكل: فبعض لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضائه لا يفهمون تمامًا معنى وأهمية ميثاق الحزب؛ ولا تزال الدراسة المنتظمة والبحث المتعمق وإتقان ميثاق الحزب ولوائح وتعليمات اللجنة المركزية من قبل لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضاء الحزب في بعض الأماكن محدودة. ولم يلتزم بعض أعضاء لجان الحزب وأعضاء الحزب بميثاق الحزب بدقة، وانتهكوا مبدأ المركزية الديمقراطية ومبادئ تنظيم الحزب وعمله، وانتهكوا لوائح العمل؛ ولم يؤدوا مهام وحقوق ومسؤوليات المنظمات الحزبية وأعضائها بشكل جيد. ولا تزال بعض محتويات ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات غير كافية، ولا تغطي جميع المواضيع وليست متزامنة، ولا يتم تجسيد بعض اللوائح في الوقت المناسب. وفي أنشطة لجان الحزب وخلاياه، يكون النقد الذاتي والنقد غير جوهريين وغير منتظمين في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن، ولا تزال حالة من الاحترام والتجنب والخوف من الاصطدام تحدث في العديد من الأماكن. لا يزال دور العديد من خلايا الحزب وقوتها القتالية ضعيفين، إذ تعجز عن الكشف الفوري عن انتهاكات كوادر وأعضاء الحزب في سياق العمل والحياة. ولا يزال تطبيق لوائح الانضباط على منظمات الحزب وأعضائه في بعض منظمات الحزب غير جدي، ولا تزال هناك ظواهر من الخضوع والتجنب والتحيز؛ وفي بعض الحالات، لا تتوافق مع المبادئ والإجراءات والصلاحيات والإجراءات واللوائح. ويستغل بعض أعضاء الحزب حق الشكوى والإبلاغ لإثارة الفرقة، مما يؤثر سلبًا على شرف وهيبة أعضاء الحزب ومنظماته، وينتهك اللوائح المتعلقة بما لا يُسمح لأعضاء الحزب بفعله.

بالإضافة إلى القيود والصعوبات المذكورة أعلاه، ورغم عدم تعديل ميثاق الحزب، وافق المؤتمر الثالث عشر على دراسة آراء المؤتمر واستيعابها لتجسيدها في اللوائح والمبادئ التوجيهية للجنة المركزية والقضايا الثورية الهامة التي يجري تنفيذها. وفي عملية تنفيذ ميثاق الحزب، توجد بعض المحتويات في اللوائح والمبادئ التوجيهية التي لا تزال غير كافية: (1) فيما يتعلق بتجسيد مبدأ المركزية الديمقراطية؛ (2) فيما يتعلق بسن القبول في الحزب، وفيما يتعلق ببطاقة عضوية الحزب، وفيما يتعلق بتقديم أنشطة الحزب والأنشطة الحزبية المؤقتة؛ (3) فيما يتعلق بالحالة التي يتم فيها تحديد الهيكل كعضو في لجنة الحزب، وأمين لجنة الحزب ولكن ليس عضوًا في الحزب في تلك المنظمة الحزبية؛ (4) فيما يتعلق بلجنة الحزب على مستوى أعلى من المنظمة الشعبية للحزب والمنظمة الشعبية للحزب (غير مناسب)؛ ونموذج تنظيم الحزب في الأماكن ذات الخصائص الخاصة (غير محدد بوضوح)؛ (5) فيما يتعلق بوظائف ومهام المنظمة الشعبية للحزب وخلايا الحزب، والتي لم تغطي جميع الأنواع؛ (6) حول هيئات قيادة الحزب على المستوى المحلي (المستوى الإقليمي والمستوى المحلي) ؛ حول لجان الحزب؛ (7) بعض اللوائح الخاصة بأعمال التفتيش والإشراف وتنفيذ الانضباط في الحزب؛ السلطة التأديبية للجنة الدائمة ولجنة التفتيش التابعة للجنة الحزب القاعدية؛ (8) بعض اللوائح الخاصة بالتقادم والتأديب، وترتيب واستخدام الكوادر وأعضاء الحزب بعد التأديب؛ (9) حول تنظيم وأساليب قيادة منظمات الحزب وأعضاء الحزب في أجهزة قيادة الدولة، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية المنتخبة؛ في الأجهزة التنفيذية والقضائية على المستويين المركزي والإقليمي؛ يقود الحزب اتحاد الشباب الشيوعي هوشي منه؛ (10) بعض الوثائق حول تنفيذ أعمال الرسوم الحزبية؛ (11) حول التحول الرقمي والإصلاح الإداري في الحزب.

ثالثًا. بشأن الإضافات والتعديلات على النظام الأساسي للحزب

1. وجهات النظر والمبادئ

- ضمان قيادة الحزب ومبادئه التنظيمية والعملية، وخاصة مبدأ المركزية الديمقراطية؛ والتمسك بالماركسية اللينينية وفكر هوشي منه ونظرية الابتكار؛ والتمسك بأهداف الاستقلال الوطني والاشتراكية؛ والتمسك بتعزيز عملية الابتكار بشكل شامل ومتزامن؛ والتزامن مع استكمال وتعديل البرنامج السياسي والدستور.

- التمسك بمبادئ الحزب وجوهره والحفاظ عليها .

ينبغي ألا يكون ميثاق الحزب مُفصّلاً أو مُحدّداً للغاية. فمضمون لوائح تنفيذ ميثاق الحزب واضح ومتوافق مع النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي وممارساته، لذا ينبغي دراسته واستكماله وتعديله.

2. بناءً على وجهات النظر والمبادئ المذكورة أعلاه؛ وتلخيصًا لخمسة عشر عامًا من تنفيذ ميثاق الحزب، ومقترحات وتوصيات لجان الحزب والمنظمات التابعة مباشرة للجنة المركزية والحقائق، تقدم اللجنة التنفيذية المركزية تقريرًا إلى المؤتمر الرابع عشر بشأن تكليف اللجنة التنفيذية المركزية الرابعة عشرة:

2.1 . مراجعة واتخاذ القرار بشأن عدد من السياسات والمهام الرئيسية والمهمة التي لم ينص عليها النظام الأساسي للحزب أو التي نص عليها النظام الأساسي ولكنها لم تعد مناسبة للوضع العملي، ورفع نتائج التنفيذ إلى المؤتمر الوطني القادم للحزب للنظر فيها والموافقة عليها.

2.2. قيادة وتوجيه البحوث وتلخيص الممارسات لاقتراح التعديلات والمكملات لميثاق الحزب والبرنامج السياسي للبناء الوطني خلال فترة الانتقال إلى الاشتراكية لتقديمها إلى المؤتمر الوطني الخامس عشر للحزب بمناسبة الذكرى المئوية لتأسيس حزبنا (1930 - 2030) .

2.3. توجيه المحتوى وتكليف المكتب السياسي بتوجيه الوكالات ذات الصلة لتنفيذه - البحث وتلخيص تنفيذ ميثاق الحزب من بداية الفصل الدراسي ورفع تقرير إلى الجهات المختصة للنظر فيه واقتراح الإضافات والتعديلات على ميثاق الحزب لكل فصل ومادة من ميثاق الحزب مع التركيز على: الفصول والمواد التالية: (1) المادة 7 بشأن الإعفاء من أنشطة الحزب في بعض الحالات الخاصة؛ (2) البند 2، المادة 10 بشأن إنشاء منظمات الحزب القاعدية تحت قيادة لجان الحزب في المناطق والمحافظات والبلدات والمدن الإقليمية؛ وإنشاء منظمات الحزب في الأماكن ذات الخصائص الخاصة. (2) الفصل الرابع بشأن هيئات القيادة الحزبية على المستويات المحلية. (3) الفصل الخامس بشأن منظمات الحزب القاعدية؛ لجان الحزب؛ خلايا الحزب؛ الأنشطة الدورية للجان الحزب القاعدية وخلايا الحزب . (4) البند 3، المادة 28 بشأن منظمات الحزب في جيش الشعب الفيتنامي والأمن العام الشعبي الفيتنامي. (5) الفصل السابع بشأن تعيين لجان التفتيش على جميع المستويات عند الضرورة؛ وتوجيه لجان التفتيش العليا إلى لجان الحزب الأدنى مستوى والمنظمات الحزبية ولجان التفتيش في التفتيش والإشراف والانضباط الحزبي؛ وإضافة مهمة التحكم في أصول ودخل لجان التفتيش من مستوى البلدية وما فوق؛ رفع مستوى العمل الرقابي... (6) الفصل الثامن يراجع ويعدل سلطة فرض الانضباط وحل البلاغات والشكاوى المقدمة من المنظمات الحزبية وفقاً للنموذج التنظيمي الحالي. (7) المادة 42، المادة 43 الفصل التاسع بشأن قيادة الحزب للدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية. (8) الفصل العاشر بشأن قيادة الحزب لاتحاد الشباب الشيوعي لهو تشي مينه. (9) - بعض المحتويات الأخرى لضمان مبادئ ونظام ووحدة وتزامن ووضوح ميثاق الحزب؛ والمحتويات المتعلقة بنتائج تنفيذ القرار رقم 18 بشأن إعادة ترتيب النظام السياسي وتحسينه.

اللجنة التنفيذية المركزية للحزب

---

[1] وافق المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب على التقرير الذي يلخص تنفيذ ميثاق الحزب من قبل اللجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة؛ وافق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب على التقرير الذي يلخص عمل بناء الحزب وتنفيذ ميثاق الحزب من قبل اللجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة.

[2] مثل: تنظيم المؤتمرات، وإرسال نسخ من الوثائق، والتقارير المتخصصة، وإطلاق مسابقات البحث، والاجتماعات الدورية والتخصصية للجان الحزب والخلايا، والتبادل والتأمل... والنشر والتوزيع عبر القنوات الإعلامية الرسمية (الصحف، الإذاعة، المواقع الإلكترونية... للمجالس والهيئات والوحدات) .

[3] Chỉ đạo thí điểm: (1) Giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp trên trực tiếp không phải là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương. (2) Sinh hoạt trực tuyến ở một số đảng bộ, chi bộ đặc thù hoặc trong hoàn cảnh đặc biệt. (3) Ban thường vụ cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định uỷ viên uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp dưới. (4) Bộ Chính trị chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ: Các cơ quan Đảng Trung ương; Chính phủ; Quốc hội; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương. (5) Tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng. (6) Đại hội chi bộ năm năm một lần.

[4] Từ năm 2016 đến 31/12/2023, các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở Trung ương, đã ban hành 176.969 văn bản cụ thể hoá (nội dung này sẽ cập nhật bổ sung sau).

[5] Như: Về tư cách của đảng viên; về đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, không thực hiện nhiệm vụ đảng viên; mối quan hệ, trách nhiệm giữa tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong tổ chức và hoạt động của cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị.

[6] Cấp uỷ các cấp đã kiểm tra 740.263 tổ chức đảng và 3.676.137 đảng viên (theo Công văn số 6500-CV/UBKTTW, ngày 11/7/2025 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương) .

[7] - Nhiệm kỳ Đại hội XI: (1) Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 04 đoàn (do các đồng chí là Thường trực Tiểu ban làm Trưởng đoàn) tiến hành kiểm tra tại 10 đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. (2) Tổ Biên tập của Tiểu ban Điều lệ Đảng đã thành lập 06 đoàn kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng tại 23 đảng bộ tỉnh, thành phố, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; ban cán sự đảng, đảng đoàn một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương, doanh nghiệp và một số đơn vị quân đội, công an.

- Nhiệm kỳ Đại hội XII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 08 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 14 cấp uỷ, tổ chức đảng.

- Nhiệm kỳ Đại hội XIII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 10 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 10 cấp uỷ, tổ chức đảng.

[8] Cương lĩnh chính trị: "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp; có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;....; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trên thế giới."… "Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội".

Hiến pháp (Điều 4): " 2. Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình . 3. Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật ".

Văn kiện Đại hội XIII (về phương hướng của công tác xây dựng Đảng) : " Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền, sức chiến đấu của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước ".

[9] Theo số liệu của năm 2023, một số tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương có tỉ lệ kết nạp Đảng cao: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương (6,19%), Điện Biên (5,74%), Đảng uỷ Công an Trung ương (5,31%), Quân uỷ Trung ương (5,08%), Bình Thuận (4,95%), Khánh Hoà (4,72%),...

[10] Kết quả kết nạp lại 1.752 đảng viên (0,07%).

[11] Tính đến 31/12/2022, xoá tên 81.684 đảng viên; khai trừ 21.469 đảng viên; xin ra khỏi đảng 34.202 đảng viên.

[12] Trong số đảng viên được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 81,65% là đoàn viên, 45,79% là nữ, 8,81% là công nhân, 15,43% là nông dân, 5,02% là học sinh, sinh viên, 15,98% là người dân tộc thiểu số; so với tỉ lệ đảng viên được kết nạp năm 2010 thì tỉ lệ đảng viên là nữ tăng 8,55%, là công nhân tăng 1,44%, là nông dân giảm 3,78%, là học sinh, sinh viên tăng 2,73%, là người dân tộc thiểu số tăng 3,68%.

[13] 2.698.401 đảng viên có trình độ đại học, cao đẳng (tăng 122,86% so với năm 2010); 311.207 đảng viên có trình độ từ thạc sĩ trở lên (tăng 400,65% so với năm 2010). Trong số 2.395.786 đảng viên mới được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 634.647 đảng viên trình độ từ đại học trở lên (26,49%).

[14] Phục hồi đảng tịch cho 204 đảng viên (Thời điểm tính từ năm 2010 đến 31/12/2023) .

[15] Đối với trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo.

[16] Khoản 2 Điều 1 của Điều lệ Đảng quy định: "Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên" ; Quy định thi hành Điều lệ Đảng: " người vào Đảng phải đủ 18 tuổi đến đủ 60 tuổi (tính theo tháng)" .

[17] Tổ chức cơ sở đảng tại chi cục thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, thống kê, bảo hiểm xã hội, thi hành án dân sự, quản lý thị trường… được tổ chức theo khu vực.

[18] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng Trung ương; (2) Đảng bộ Chính phủ; (3) Đảng bộ Quốc hội; (4) Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương.

[19] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh, thành phố; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố.

[20] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng xã, phường, đặc khu; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân xã, phường, đặc khu.

[21] Ban Chấp hành Trung ương, các cấp uỷ thành lập các tiểu ban chuẩn bị, phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc và đại hội đảng bộ các cấp. Bộ Chính trị thành lập Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ.

[22] Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương; Hội đồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương, Hội đồng khoa học các ban đảng Trung ương.

[23] Ban Chấp hành Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; các Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ. Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại; Ban Chỉ đạo bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18; Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...

[24] Có 44.178 cấp uỷ viên bị kỷ luật.

[25] Mô hình đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đoàn thể cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan chính quyền cấp huyện; đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp trực thuộc cấp uỷ cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty, Ngân hàng TMNN, đảng bộ bộ phận thôn, ấp, khu dân cư.

[26] Chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI (số 18-CTr/TW, ngày 19/7/2011) ; Chương trình làm việc khoá XII (số 06-CTr/TW, ngày 16/3/2016) ; Chương trình làm việc khoá XIII (số 04-CTr/TW, ngày 15/3/2021) .

[27] Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XI (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2011) ; Quy chế làm việc của khoá XII (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2016) ; Quy chế làm việc của khoá XIII (số 01-QC/TW, ngày 28/7/2021) .

[28] Về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; về công tác cán bộ; về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; về sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; về phát triển kinh tế tư nhân; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hội nhập kinh tế; quy định về trách nhiệm nêu gương.

[29] Trong đó, 27.079 chi bộ cơ sở.

[30] Trừ đảng bộ bộ phận trong Quân đội Nhân dân Việt Nam.

[31] Tại Khoản 2 Điều 21 Điều lệ Đảng.

[32] Đảng bộ Quân đội có 55 đảng bộ trực thuộc; 161 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở; 4.299 tổ chức cơ sở đảng (1.761 đảng bộ cơ sở, 2538 chi bộ cơ sở) ; 957 đảng bộ bộ phận; 14.711 chi bộ trực thuộc. Ở địa phương: có 34 đảng bộ quân sự cấp tỉnh; 2 đảng bộ bộ tư lệnh; 6.017 tổ chức cơ sở đảng; 5.568 chi bộ trực thuộc; có 10.103 chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn ( tính đến 21/2/2025) .

Đảng uỷ Công an Trung ương có 64 đảng bộ trực thuộc; 20 đảng bộ cấp trên cơ sở; 44 đảng bộ cơ sở. Ở công an địa phương: có 34 đảng bộ công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 3.321 đảng bộ, chi bộ công an xã, phường, đặc khu.

[33] Quyết định số 90-QĐ/TW, ngày 06/12/2022 của Ban Bí thư về quy chế phối hợp giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương về lãnh đạo công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong công an tỉnh, thành phố; của Ban Bí thư Quyết định số 17-QĐ/TW, ngày 22/6/2021 về quy chế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc đảng bộ công an tỉnh, thành phố.

[34] Chỉ huy trưởng được tham gia cấp uỷ, ban thường vụ cùng cấp nhưng chính uỷ lại không có cơ cấu trong cấp uỷ.

[35] Gồm: Chỉ huy trưởng, chính uỷ bộ chỉ huy quân sự.

[36] Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; sử dụng ngân sách trong việc đầu tư công, mua tài sản, đi công tác, nghiên cứu ở nước ngoài; quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ phòng, chống thiên tai.

[37] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.

[38] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra TW, trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, cấp uỷ các cấp đã giải quyết xong khiếu nại kỷ luật của 10 tổ chức đảng, 1.555 đảng viên. Uỷ ban kiểm tra các cấp đã giải quyết xong tố cáo của 599 tổ chức đảng, 27.083 đảng viên .

[39] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ các cấp, chi bộ đã thi hành kỷ luật 4.339 tổ chức đảng và 199.307 đảng viên bằng các hình thức khác nhau; uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 660 tổ chức đảng và 59.200 đảng viên (trong đó có 20.524 cấp uỷ viên, chiếm 35%). Cấp uỷ các cấp đã giải tán 03 tổ chức đảng .

[40] Cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm có tập thể, cá nhân được ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện tặng giấy khen nhưng trường hợp khác lại được ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh tặng bằng khen; tương tự, cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền có nơi tặng cờ, có nơi tặng bằng khen.

[41] Về thời hiệu xử lý kỷ luật: Đối với hành vi vi phạm phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách, thời hiệu kỷ luật Đảng là 05 năm, thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính là 02 năm; đối với vi phạm phải xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo thì thời hiệu kỷ luật Đảng là 10 năm, thời hiệu kỷ luật hành chính là 05 năm.

[42] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, có 98.604 cán bộ đoàn được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm sang các cơ quan Đảng và hệ thống chính trị; đã kết nạp 1.956.235 đảng viên là đoàn viên (81,65% đảng viên mới kết nạp) . Trong nhiệm kỳ Đại hội XIII, có 22.072 cán bộ đoàn trúng cử vào cấp uỷ cùng cấp; 17 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu Quốc hội khoá XV; 15.885 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 (Báo cáo số 216-BC/TWĐTN-BTC của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) .

[43] Riêng nhiệm kỳ Đại hội XIII, để tạo cơ sở chính trị, pháp lý thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy và bổ sung, sửa đổi một số nội dung cho phù hợp thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới, Ban Chấp hành Trung ương đã 03 lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng; 03 lần ban hành quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng .

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/du-thao-bao-cao-tong-ket-15-nam-thi-hanh-dieu-le-dang-2011-2025-va-de-xuat-dinh-huong-bo-sung-sua-doi-dieu-le-dang-10390417.html