تقريب الخدمات الشاملة من الناس

مركز الخدمة الشاملة على مستوى البلديات هو وحدة خدمة عامة أُنشئت حديثًا، وبدأت العمل رسميًا في 75 بلدية ودائرة. وقد تم حشد مئات الموظفين المدنيين وإعادة توزيعهم في المقاطعة لتقديم خدمات مباشرة على مستوى القاعدة الشعبية. سيضمن المركز، عند تشغيله، تقريب الخدمات الشاملة من المواطنين، وجعلها أقرب إلى الواقع، ومناسبة وفعالة.

أعلنت بلدية موونغ بو عن قرارها بإنشاء مركز الخدمات العامة.

الخدمة المباشرة في المنشأة

تنفيذًا لنظام الحكم المحلي ذي المستويين وتوجيه الحكومة المركزية، فإن إنشاء وحدة خدمة عامة تُقدم خدمات أساسية وضرورية لأداء وظائف ومهام إدارة الدولة في اللجنة الشعبية على مستوى البلدية يتماشى مع الترتيبات مع وحدات الخدمة العامة التابعة للإدارات والفروع. في 30 أكتوبر 2025، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في سون لا الاستنتاج رقم 21-KL/TU، الذي وافق على سياسة إنشاء وحدة خدمة عامة تابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية. في 4 نوفمبر 2025، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية مشروعًا لإنشاء وحدة خدمة عامة "مركز الخدمة العامة" تابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية (المشروع 2733).

في السابق، كانت وحدات الخدمة العامة، مثل مركز التواصل والثقافة أو مركز الخدمات الزراعية ، تابعة للمنطقة أو الدائرة، مما أدى إلى وجود العديد من المراكز الوسيطة، والتي أحيانًا لا تلبي الاحتياجات الفعلية لكل بلدية. ووفقًا للمشروع الجديد، أُعيد تنظيم 12 مركزًا للتواصل والثقافة، يعمل بها 371 موظفًا، و12 محطة تقنية زراعية إقليمية، يعمل بها 264 موظفًا، إلى 75 مركزًا للخدمات العامة ضمن 75 بلدية ودائرة. وتم حشد ما مجموعه 635 موظفًا حكوميًا وإعادة توزيعهم للخدمة المباشرة على مستوى القاعدة الشعبية.

قال السيد نجوين ثانه تينه، نائب مدير وزارة الداخلية: "نُفِّذت هذه العملية على وجه السرعة، ولكن بحذر، مع الأخذ بعين الاعتبار آراء الوحدات لضمان جدواها. وبحلول 15 نوفمبر 2025، كانت جميع المراكز الـ 75 قد أكملت إجراءات التأسيس ودخلت حيز التشغيل. يكمن الفرق بين مركز الخدمة العامة والنماذج السابقة في استقلاليته وتعدد مهامه. ووفقًا للمشروع 2733، يُعد المركز وحدة خدمة عامة ذات وضع قانوني وختم وحساب خاص بها. وهذا يُتيح للمركز أن يكون استباقيًا في المحاسبة والإدارة المالية والتشغيل دون الحاجة إلى الاعتماد على مستويات متعددة.

اجتماع مركز الخدمة العامة لبلدية ثوان تشاو.

من حيث الوظيفة، تُعدّ هذه الوحدة "متكاملة" تُقدّم خدمات عامة أساسية، مثل: تنفيذ أعمال الإرشاد الزراعي والغابات وصيد الأسماك؛ والوقاية من الأمراض التي تصيب المحاصيل والثروة الحيوانية ومكافحتها؛ وإدارة جودة المنتجات الزراعية والغابات وصيد الأسماك. كما تُنفّذ مهامًا تتعلق بالثقافة والرياضة والسياحة والمعلومات والاتصالات. يُسهم هذا التكامل في تقليل عدد جهات التنسيق بشكل كبير، وتجنّب تداخل وتشتت الوظائف والمهام، مما يضمن قدرة وحدة واحدة على تقديم العديد من الخدمات المهنية العامة من نفس النوع.

من أكبر التحديات التي تواجه إرسال موظفي الخدمة المدنية إلى البلديات هو تفاوت الكم والخبرات بين المناطق. ولحل هذه المشكلة، اقترح المشروع ٢٧٣٣ مبدأً دقيقًا وإنسانيًا لتوزيع الموظفين. ونظرًا لأن قطاع الاتصالات والثقافة يضم عددًا أكبر من الموظفين الأصليين مقارنةً بالقطاع الزراعي، يُعطي المشروع الأولوية لتوزيع الموظفين الثقافيين على البلديات من ٢ إلى ٧ أشخاص (مع إعطاء الأولوية بشكل خاص للبلديات التي تضم أنظمة راديو وتلفزيون وآثارًا ثقافية)، بينما يُوزع القطاع الزراعي ما بين ٢ و٥ أشخاص.

فيما يتعلق بشؤون الموظفين، ينص المشروع على أن يُعيّن المركز موظفًا إداريًا واحدًا على الأقل. ولتسهيل مهمة البلديات التي لم تعثر على موظفين مؤهلين للتعيين الفوري، يُتيح المشروع خيارًا "مفتوحًا": تعيين نائب رئيس البلدية مؤقتًا ريثما يتم تعيين موظف مؤهل. تُعدّ هذه آلية مرنة لضمان عدم شغور قيادة الجهاز خلال الفترة الانتقالية. وفي الوقت نفسه، يُنفّذ نقل الموظفين وفقًا لمبدأ مراعاة الرغبات وموازنة الفائض والنقص. على سبيل المثال، تُنقل البلديات التي لديها فائض من الموظفين إلى البلديات المجاورة التي تعاني من نقص أو بناءً على رغبات شخصية.

الأيام الأولى للعملية

يقدم مركز الخدمات العامة خدماتٍ كالإرشاد الفني في الزراعة، والطب البيطري، والأنشطة الثقافية والفنية المُنفَّذة في البلدية. في الأيام الأولى من العمل، شهد الواقع المحلي تغييراتٍ إيجابيةً ممزوجةً بصعوباتٍ موضوعية.

في بلدية موونغ بو، استلم 11 مسؤولاً مهامهم بسرعة. وأوضحت السيدة دو ديو ثوي، نائبة مدير مركز الخدمات العامة في بلدية موونغ بو، قائلةً: "كانت الصعوبات الأولية المتعلقة بالمرافق والسكن والمعدات كبيرة للغاية. ولأن بلدية موونغ بو اندمجت من ثلاث بلديات قديمة، فإن مقر المركز يقع في منطقة موونغ تشوم، على بُعد 20 دقيقة من مركز البلدية، مما تسبب في صعوبات في التنسيق. ومع ذلك، وتطبيقًا لمبدأ تسليم الأصول العامة "كما هي" من الوحدات القديمة وفقًا للمشروع، بذلت اللجنة الشعبية للبلدية جهودًا لتجهيز مكان العمل، وتوصيل الكهرباء والإنترنت والمياه، ليتمكن المسؤولون من العمل براحة بال.

مسؤولو مركز الخدمة العامة لبلدية ثوان تشاو يقومون بمهام إعلامية ودعائية.

في بلدية ثوان تشاو، يقع المقر الرئيسي للمركز في مبنى المكاتب المكون من 3 طوابق في مقر البلدية. وأكد السيد دو نغوك كوانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ثوان تشاو، أن: إنشاء مركز الخدمة الشاملة هو خطوة ضرورية للغاية. في السابق، كانت مهام الإرشاد الزراعي والتقنية الزراعية تُنشر من خلال مركز المنطقة، وعند الإبلاغ، كانت تمر عبر العديد من المستويات، مما يضيع الوقت. الآن، يتم نشرها مباشرة من البلدية، ويتم تعيينها لكل مسؤول مسؤول، والتقدم والكفاءة أعلى. مباشرة بعد 15 نوفمبر، أسندت البلدية المهام إلى المسؤولين على وجه السرعة؛ واستلمت تسليم الأصول من المحطات القديمة؛ ووضعت خطة لعام 2026 للمركز للنشر بشكل استباقي.

بصفته مسؤولاً في مركز الثقافة والتواصل القديم في مقاطعة ثوان تشاو، عُيّن السيد نجوين فان كين في مركز الخدمات العامة لبلدية ثوان تشاو. قال السيد كين: "نظرًا لحجم العمل الكبير الذي نتحمله، فنحن مسؤولون عن منطقة واسعة، لكننا مصممون على أن نكون استباقيين ومخلصين في خدمتنا. يتطلب هذا النموذج من المسؤولين القيام بمهام متعددة، وأن يكونوا أقرب إلى الناس، وأكثر ارتباطًا بالقاعدة الشعبية. وهذا أيضًا شرط جيد لممارسة المهارات المهنية".

سيبدأ مركز الخدمة العامة لبلدية فينغ كام عمله في 15 نوفمبر 2025، ويضم حاليًا 6 موظفين وموظفات حكوميين. وصرح السيد هوانغ تونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فينغ كام، والمسؤول عن المركز، قائلاً: يعيش العديد من موظفي الخدمة المدنية حاليًا على بُعد 80 كم من المكتب. وقد تغلب المركز على الصعوبات في بدايات تأسيسه، وحظي باهتمام لجنة الحزب المحلية والحكومة، وتم تجهيز مكتب في مقر البلدية لضمان تهيئة الظروف لبدء العمل في 15 نوفمبر 2025. ويأمل المركز أن يستمر في تلقي الاهتمام والقيادة والتوجيه والإرشاد من لجنة الحزب المحلية والحكومة حتى يتمكن من العمل بفعالية وفقًا للوظائف والمهام الموكلة إليه.

نحو الاحتراف

وفقًا لخريطة طريق المشروع 2733، بعد أن تستقر المراكز في عملياتها، ستنظم المقاطعة تقييمًا لتعديل التوظيف بما يتناسب مع واقع كل منطقة في الفترة 2026-2030. سيتم تقليص الأماكن المخصصة حاليًا لمستوى توظيف أعلى من المعتاد (لأسباب تاريخية) تدريجيًا وفقًا لخريطة طريق التبسيط.

يرشد موظفو الإرشاد الزراعي سكان بلدية ماي سون للعناية بأشجار التفاح القشطة.
الصورة: PV

لتحسين جودة الموارد البشرية، ستقوم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بتطوير مشروع توظيف وتوظيف مسؤولين إضافيين ذوي خبرة مناسبة للاحتياجات المحددة للمحلية (مثل المحاسبة والطب البيطري ...) بدلاً من قبولهم بشكل سلبي كما في السابق.

أفاد السيد نجوين ثانه تينه، نائب مدير وزارة الداخلية، بما يلي: توصي الوزارة الوزارات والفروع بإصدار تعليمات محددة قريبًا بشأن الخبرة والمهنة لمراكز الخدمات العامة على مستوى البلديات. مواصلة مراقبة وتوجيه وإرشاد اللجان الشعبية على مستوى البلديات لتنفيذ الإجراءات المتبقية لاستكمال الهيكل التنظيمي، وتنظيم الوظائف في المركز، وضمان الاستقرار التنظيمي، وتقديم الخدمات العامة الأساسية والضرورية في الوقت المناسب للمواطنين، وخاصة في البلديات النائية والمعزولة؛ وتحسين جودة الخدمات، مع مراعاة رضا المواطنين كمقياس. تنظيم عمليات التفتيش وتقييم فعالية عمليات المراكز، وخاصةً الصعوبات والعقبات، لتقديم المشورة الفورية بشأن الحلول والتعديلات المناسبة.

في الممارسة العملية، واجهت الأيام العشرة الأولى من تشغيل مركز الخدمة العامة في البلديات والأحياء صعوبات ومشاكل حتمية بدءًا من المرافق وحتى إجراءات التشغيل، ولكن مع المرونة في التوجيه والشعور بالمسؤولية لدى الموظفين، فإن النموذج يعد بإنشاء أساس متين لإدارة الخدمة: حديثة وفعالة وقريبة حقًا من الناس.

المصدر: https://baosonla.vn/thuong-mai-dich-vu/dua-dich-vu-tong-hop-den-gan-dan-BBfYHGZvR.html