فيما يتعلق بالأسباب، هناك مشاكل من جانب المانحين، ومشاكل تتعلق بالمؤسسات والعمليات والإجراءات المحلية، بدءًا من التفاوض وحتى صرف مصادر رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. على سبيل المثال، ينص قانون إدارة الدين العام الحالي على عمليات وإجراءات معقدة لرأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، والذي يجب أن يمر عبر العديد من الوزارات والفروع، ثم إلى المستوى المحلي؛ حيث تبلغ الإجراءات ضعف الإجراءات المتبعة في مشاريع الاستثمار العام التي تستخدم رأس مال الميزانية المحلية. بالإضافة إلى ذلك، هناك مشكلة تنظيم التنفيذ على مستوى المحليات: هناك أموال متاحة، ولكن لا يمكن صرفها، وعند انتهاء مدة الاتفاقية، يضطر المانح إلى سحبها، وهو أمر مؤسف للغاية.
حاليًا، يُعدّ ضمان الكفاءة المالية الشرطَ الأهمّ لاتخاذ قرار اقتراض رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، وعندها فقط يُمكن تجنّب القلق بشأن التضخم وعبء سداد الدين العام. ورغم أن الاقتراض ليس مُتاحًا بأيّ ثمن، في حين لا تزال الميزانية محدودة، إلا أن هذه المسألة تستدعي اهتمامًا خاصًا لضمان إحراز تقدّم في ترتيب قروض المساعدة الإنمائية الرسمية، وضمان حسن تنفيذها، وتوظيف الموارد بسرعة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية .
لتذليل العقبات، عزز مشروع القانون اللامركزية وتفويض الصلاحيات، لا سيما منح رئيس الوزراء صلاحية تحديد سقف إعادة الإقراض وحد الضمان السنوي من الحكومة، مما يُسهم في تبسيط واختصار إجراءات الموافقة. كما يُخول مشروع القانون وزارة المالية صلاحية تعديل واستكمال وتمديد اتفاقيات قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية التي لا تزيد من التزامات الحكومة بسداد الديون الخارجية. ويضمن هذا البند أيضًا مرونة في عملية التنفيذ ويُقلل من الإجراءات الإدارية.
ومع ذلك، ولمساعدة الحكومة على تعبئة رأس المال بفعالية في الفترة المقبلة، وضمان اتساق أنشطة إدارة الدين العام، اقترح أحد المندوبين إضافة مبدأ إدارة الدين العام بنص "التعامل مع جميع التزامات الدين الحكومية على قدم المساواة". وحسب المندوب، يُظهر هذا البند التزام الحكومة بالقدرة على سداد الدين ومسؤوليتها عنه وفقًا لمبدأ المساواة في المعاملة، وهو أيضًا أحد المعايير المهمة التي تستخدمها منظمات التصنيف الائتماني الدولية لتقييم ملف مخاطر ديون الدولة، لذا من الضروري تقنين هذا النص ليصبح مبدأً.
بناءً على ذلك، من الضروري تحديد مسؤوليات الجهات المعنية في الإفصاح الكامل والسريع عن المعلومات المتعلقة بالتزامات الديون المقترضة، وحالة استخدامها وسدادها، بما يُمكّنها من رصد ومراقبة الاستخدام الفعال لرأس المال المقترض. كما يجب النص على ضمان الشفافية والوضوح في الحالات الخاصة التي قد تحدث، وكيفية تحديد أولويات معالجتها، على سبيل المثال، الديون العاجلة لضمان الأمن المالي الوطني، وما إلى ذلك.
وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز دور ديوان المحاسبة والهيئات التابعة للجمعية الوطنية في التدقيق والإشراف على تنفيذ التزامات سداد الديون، وضمان الامتثال لمبدأ المساواة بين الدائنين؛ وتعزيز قدرة موظفي إدارة الدين العام، وخاصة في التفاوض وفهم الأحكام القانونية الدولية لتطبيق هذا المبدأ بمرونة وفعالية؛ وتعزيز إدارة المخاطر المالية الناشئة عن أنشطة الاقتراض وإعادة الإقراض، المرتبطة بمسؤوليات الأطراف ذات الصلة.
وفقًا لآراء نواب الجمعية الوطنية، لا يزال تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في تبادل الوثائق وتقييمها واعتمادها، بما يضمن توفير الوقت والتكاليف، محدودًا. والجدير بالذكر أنه لا توجد لوائح خاصة بنظام المعلومات، ولا توجد لوائح خاصة بمشاركة البيانات المتعلقة بالدين العام بين المستويين المركزي والمحلي؛ كما أن حساب الديون وسدادها بين الجهات الإدارية يتم يدويًا.
من أجل إدارة الدين العام بشكل أكثر فعالية وتلبية متطلبات الإدارة في الوقت المناسب والدقيقة، فمن الضروري مواصلة دراسة واستكمال اللوائح التي تكلف وزارة المالية بمسؤولية تنظيم نظام معلومات موحد بشأن بيانات الدين العام بين الحكومة المركزية والمحلية وكل وحدة مثل تبادل معلومات البيانات ومقارنة عمليات سحب رأس المال وسداد الديون وما إلى ذلك.
المصدر: https://baosonla.vn/kinh-te/huy-dong-va-giai-ngan-von-oda-hieu-qua-ubAwMGZvR.html
تعليق (0)