مدينة هانوي هي وحدة إدارية خاصة على مستوى المقاطعة.
بعد دمج وترتيب الوحدات الإدارية لعام ٢٠٢٥، طرأت تغييرات جذرية على مساحة العديد من المناطق وعدد سكانها، متجاوزةً بذلك معايير التصنيف القديمة بكثير. لذلك، أصدرت الحكومة المرسوم رقم ٣٠٧/٢٠٢٥/ND-CP الذي يتضمن لوائح جديدة لتصنيف الوحدات الإدارية.
نوع الوحدة الإدارية
وبموجب اللوائح الجديدة، أصبحت هانوي ومدينة هوشي منه وحدات إدارية خاصة على مستوى المقاطعة؛ أما المدن الأخرى التي تديرها الحكومة المركزية فهي وحدات إدارية من النوع الأول على مستوى المقاطعة.
تنقسم المحافظات إلى ثلاثة أنواع: النوع الأول، والنوع الثاني، والنوع الثالث.
تنقسم البلديات إلى ثلاثة أنواع: النوع الأول، والنوع الثاني، والنوع الثالث.
تنقسم الأقسام والمناطق الخاصة إلى أربعة أنواع: النوع الخاص، والنوع الأول، والنوع الثاني، والنوع الثالث.
4 معايير لتصنيف الوحدات الإدارية
ينص المرسوم على أن تصنيف الوحدات الإدارية يتم بنظام النقاط. وتُحسب درجة تصنيف الوحدات الإدارية بمجموع النقاط المُحصل عليها وفقًا لمعايير التصنيف، بحد أقصى 100 نقطة، بالإضافة إلى نقاط الأولوية (إن وجدت). وتُقرّب درجة كل معيار إلى أقرب منزلتين عشريتين.
تشمل معايير تصنيف الوحدات الإدارية ما يلي: معايير حجم السكان؛ ومعايير المساحة الطبيعية؛ ومعايير ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ ومعايير محددة.
وينص المرسوم بشكل واضح على أنه في حالة تحقيق معيار في مستوى مؤهل للحصول على نقاط إضافية، سيتم حساب النقاط الإضافية كنسبة مئوية من الفرق مقارنة بالمستوى المؤهل للحصول على نقاط إضافية لذلك المعيار.
يتم تصنيف الأحياء والمناطق الخاصة على أنها خاصة عندما يكون مجموع نقاطها 90 نقطة أو أكثر (باستثناء نقاط الأولوية)، ولديها عدد كبير من السكان والمساحة الطبيعية، وتلبي معايير الأولوية وفقًا للوائح.
يتم تصنيف الوحدة الإدارية على أنها من النوع الأول عندما يكون مجموع نقاطها 75 نقطة أو أكثر، باستثناء الأقسام والمناطق الخاصة التي يتم تصنيفها على أنها خاصة.
يتم تصنيف الوحدة الإدارية ضمن النوع الثاني عندما يتراوح مجموع نقاطها من 60 نقطة إلى أقل من 75 نقطة.
يتم تصنيف الوحدات الإدارية التي تحصل على أقل من 60 نقطة ضمن الفئة الثالثة.
معايير التصنيف وطريقة التسجيل لتصنيف الوحدات الإدارية
وينص المرسوم بشكل واضح على معايير التصنيف وكيفية حساب درجة التصنيف للوحدات الإدارية للمحافظات والبلديات والأحياء والمناطق الخاصة.
وعلى وجه التحديد، بالنسبة للوحدات الإدارية الإقليمية، ينص المرسوم على معايير التصنيف وكيفية حساب درجات التصنيف على النحو التالي:
1- حجم السكان:
أ) المحافظات التي يبلغ عدد سكانها مليونين أو أقل تحصل على 10 نقاط؛ أما المحافظات التي يزيد عدد سكانها عن مليونين، فيتم منح 0.5 نقطة إضافية لكل 60 ألف نسمة إضافية، ولكن ليس أكثر من 25 نقطة؛
ب) تطبق في المحافظات الجبلية النسبة المحددة في الفقرة (أ) والبالغة 75%.
2- المساحة الطبيعية من 8000 كم2 أو أقل تحسب 10 نقاط، أكثر من 8000 كم2 تحسب لكل 200 كم2 إضافية 0.5 نقطة ولا تزيد عن 25 نقطة.
3- شروط التنمية الاجتماعية والاقتصادية:
أ) معدل تنظيم الإيرادات المقسمة على الميزانية المركزية هو 10% أو أقل، ويحسب بـ 8 نقاط؛ وفوق 10%، يحسب كل 1% إضافية بـ 0.25 نقطة إضافية، ولكن لا يتجاوز 10 نقاط.
في حالة عدم وجود نسبة تنظم توزيع الإيرادات على الموازنة المركزية، إذا كانت إيرادات الموازنة المحلية المتمتع بها وفق اللامركزية مقارنة بإجمالي نفقات موازنة المحلية 50% أو أقل، يتم احتساب 3 نقاط؛ فوق 50%، لكل 5% إضافية، يتم احتساب 0.5 نقطة، ولكن ليس أكثر من 8 نقاط.
ب) تحسب نسبة الصناعة والبناء والخدمات في الهيكل الاقتصادي التي تبلغ 70% أو أقل بنقطة واحدة، وما فوق 70%، تحسب لكل 5% إضافية 0.5 نقطة، ولكن ليس أكثر من 3 نقاط؛
ج) معدل النمو الاقتصادي الذي يبلغ 7% أو أقل يحسب بنقطة واحدة، وفوق 7% يحسب كل 0.5% إضافية بنقطة وربع، ولكن ليس أكثر من 3 نقاط.
د) يحسب معدل العمالة غير الزراعية الذي لا يتجاوز 60% بنقطة واحدة، وفوق 60%، تحسب لكل 5% إضافية 0.5 نقطة، ولكن ليس أكثر من 3 نقاط.
د) يحسب متوسط معدل نمو إنتاجية العمل في المحافظة من 5% أو أقل بنقطة واحدة؛ وفوق 5%، لكل 0.5% إضافية، يحسب عدد النقاط بـ 0.5، ولكن ليس أكثر من 3 نقاط؛
هـ) يحسب دخل الفرد من المستوى المتوسط الوطني فما دون بنقطتين؛ وفوق المستوى المتوسط الوطني، تحسب لكل 5% إضافية 0.25 نقطة إضافية، ولكن ليس أكثر من 3 نقاط؛
ز) يحسب معدل القوى العاملة في سن التأمين الاجتماعي التي تقل عن المعدل الوطني المتوسط بنقطتين، وفوق المعدل الوطني المتوسط، لكل 5% إضافية، تحسب 0.5 نقطة، ولكن ليس أكثر من 3 نقاط؛
ح) يتم حساب معدل الأسر الفقيرة وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد من المستوى المتوسط الوطني أو أعلى بنقطتين؛ وتحت المستوى المتوسط الوطني، يتم حساب 0.25 نقطة إضافية لكل انخفاض بنسبة 0.5%، ولكن ليس أكثر من 3 نقاط؛
i) يتم احتساب معدل السكان الذين يستخدمون المياه النظيفة التي تلبي المعايير في المقاطعة من المستوى المتوسط الوطني أو أعلى بنقطتين؛ ولكل 1٪ فوق المتوسط الوطني، يتم احتساب 0.5 نقطة إضافية، ولكن ليس أكثر من 3 نقاط؛
ك) يُحسب وجود مؤشر رضا الشعب عن خدمات الهيئات الحكومية على مستوى المحافظات في السنة التي تسبق سنة إعداد التقرير مباشرة في قائمة أعلى 10 محافظات ومدن مركزية في البلاد التي أعلنتها وزارة الداخلية بثلاث نقاط؛ ويُحسب وجودها في قائمة المحافظات والمدن العشر التالية بنقطتين؛ وتُحسب المحافظات المتبقية بنقطة واحدة.
ل) يتم احتساب معدل سجلات الإجراءات الإدارية التي تتم معالجتها من خلال الخدمات العامة عبر الإنترنت على المستوى الوطني المتوسط أو أقل بنقطتين؛ وفوق المتوسط الوطني، يتم احتساب 0.25 نقطة إضافية لكل 2% إضافية، ولكن ليس أكثر من 3 نقاط.
4- العوامل المحددة:
أ) إذا كان 20% إلى 30% من السكان من الأقليات العرقية، يتم احتساب نقطة واحدة؛ وإذا كان أكثر من 30%، يتم احتساب 0.25 نقطة عن كل 5% إضافية، ولكن ليس أكثر من نقطتين؛
ب) يتم احتساب 10% إلى 20% من الوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي تقع مباشرة تحت السيطرة المباشرة للحدود الوطنية على الأرض كنقطة واحدة؛ لأكثر من 20%، يتم احتساب 0.5 نقطة لكل 10% إضافية، ولكن ليس أكثر من نقطتين.
ج) وجود معلم وطني خاص أو تراث معترف به من قبل اليونسكو، يتم احتساب الإدراج بنقطة واحدة.
د) 80 وحدة إدارية على مستوى البلدية أو أقل تحسب بنقطتين؛ ولكل 5 وحدات إدارية إضافية على مستوى البلدية تحسب 0.25 نقطة كزيادة، ولكن ليس أكثر من 5 نقاط.
سلطة البت في تصنيف الوحدة الإدارية
وينص المرسوم بوضوح على أن وزير الداخلية يقرر الاعتراف بتصنيف الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والدوائر والمناطق الخاصة من النوع الخاص.
ويقرر رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة تصنيف الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، باستثناء الحالات المنصوص عليها أعلاه.
يدخل المرسوم حيز التنفيذ اعتبارًا من 27 نوفمبر 2025.
المصدر: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html
تعليق (0)