وضع خسائر شركة الكهرباء في أسعار الكهرباء: هل تسقط "مئات أوراق التوت" على مستخدمي الكهرباء؟

يرى خبراء أن اقتراح تخصيص خسائر مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) لأسعار الكهرباء عندما لا تكون التكاليف المسببة للخسائر واضحة، يثير تساؤلات حول الشفافية ويتطلب تحسين كفاءة إعادة هيكلة EVN وصناعة الكهرباء في الآونة الأخيرة.

خبراء الطاقة يؤكدون ضرورة توضيح أسباب الخسائر وضمان الشفافية قبل توزيعها على أسعار الكهرباء - صورة: T.PH.

في وقت سابق، في مشروع المرسوم 72 (المعدل) الذي ينظم آلية تعديل متوسط أسعار التجزئة للكهرباء والذي تم طرحه للتو للتعليق، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة تضمين خسائر شركة الكهرباء الوطنية في سعر الكهرباء للسماح باسترداد التكاليف المباشرة لإنتاج الكهرباء وتوريدها والتي لم يتم حسابها.

المعلومات المنشورة لا تزال غير شفافة.

في حديثه مع توي تري، قال الدكتور نجوين هوي هوتش، الخبير في المجلس العلمي لجمعية الطاقة الفيتنامية، إن الحكومة أصدرت المرسوم رقم 72 ودخل حيز التنفيذ في 28 مارس/آذار، أي قبل بضعة أشهر فقط. إلا أن الهيئة الاستشارية لصياغة المرسوم، وزارة الصناعة والتجارة، لم تُحصِ وتُقيّم جميع المسائل المتعلقة بهيكل التسعير، وأثارت مسألة خسائر شركة الطاقة الفيتنامية.

وأكد السيد هوتش أنه "على الرغم من أن المرسوم لم يدخل حيز التنفيذ إلا منذ ما يقرب من خمسة أشهر، فقد كان لا بد من تعديله، حيث أن الأساس المقترح ينبع من خسائر شركة الكهرباء الفنزويلية، بما في ذلك الخسائر في إنتاج الكهرباء وتكاليف الأعمال وخسائر سعر الصرف، حيث أن الأساس لتعديل هيكل التسعير... ليس مقنعًا".

على الرغم من أنه يؤيد المحاسبة الكاملة للتكاليف المباشرة المعقولة والصحيحة التي تزيد أسعار الكهرباء، لضمان كفاءة أعمال شركة الكهرباء الوطنية (EVN) وقطاع الكهرباء، وضمان أمن مصادر الكهرباء والطاقة، اقترح السيد هوتش أن تقوم وزارة الصناعة والتجارة بفحص وإعلان الأسباب المحددة لخسائر شركة الكهرباء الوطنية.

وقال السيد هوتش: "فقط عندما تكون الأسباب المحددة التي أدت إلى خسائر EVN التي قدمتها وزارة الصناعة والتجارة مقنعة لمستخدمي الكهرباء، سيتم الاتفاق على تعديل اللوائح لتقنين خسائر EVN من قبل الشعب"، مضيفًا أنه على الرغم من أن وزارة الصناعة والتجارة تعلن سنويًا عن تكلفة إنتاج الكهرباء وأعمال EVN، إلا أن المعلومات المنشورة لا تزال لا تضمن الشفافية والوضوح.

في معرض حديثه عن هيكل مصادر الطاقة، أقرّ السيد هوتش بارتفاع نسبة مصادر الطاقة العاملة بالفحم، وارتفاع تكلفة توليدها نتيجةً لتقلبات أسعار الفحم العالمية . ومع ذلك، لا يزال حوالي 25-30% من هيكل المصادر يعتمد على الطاقة الكهرومائية منخفضة التكلفة، مما يُسهم في تعويض تكلفة الكهرباء. لذلك، فإن تفسير تقلبات المدخلات الناتجة عن أسعار الفحم والوقود العالمية ليس مقنعًا تمامًا.

وفقًا للسيد هوتش، تُعتبر الكهرباء صناعة احتكارية، حيث لا تزال شركة الكهرباء الوطنية (EVN) تُنتج أكثر من 30% من الكهرباء، وتلعب دورًا رئيسيًا في نقل وتوزيع الكهرباء. وبينما كانت أسعار الكهرباء تُرفع باستمرار ثلاث مرات متتالية منذ عام 2023، يُقترح الآن احتسابها ضمن نفقات أخرى، مما يُؤدي إلى خسارة تزيد عن 44,000 مليار دونج فيتنامي، مما سيُثير الشكوك وسيشعر المستهلكون بعدم الشفافية.

وتساءل الدكتور هوتش قائلا: "يجب أن نوضح للعملاء بشكل أكثر وضوحا ما هي العوامل التي تسببت في الخسارة، سواء كانت ذاتية أو موضوعية، هل كانت بسبب بطء تعديل الأسعار، أو تقلبات أسعار المدخلات، أو الاستثمار غير المعقول، أو الإدارة التشغيلية غير المناسبة؟".

بحسب الخبراء، لا تزال الطاقة الكهرومائية منخفضة التكلفة تشكل ما بين 25% إلى 30% من هيكل مصادر الطاقة - الصورة: NAM TRAN

يجب توضيح أسباب الخسائر

في حديثه مع توي تري، قال السيد ها دانغ سون، من مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، إن تعديل اللوائح الواردة في المرسوم 72 ضروري لضمان وضوح التكاليف المشمولة في أسعار الكهرباء. وعلى وجه الخصوص، لم تُعوّض بالكامل التكاليف التي تُؤثّر مباشرةً على إنتاج ونقل وتوريد وتوزيع الكهرباء في سعر التجزئة، بالإضافة إلى تكلفة فرق سعر الصرف لإعادة التقييم التي لم تُخصّص.

يهدف هذا إلى ضمان التعويض الكامل عن التكاليف المعقولة والمشروعة والحفاظ عليها، وتنمية رأس مال الدولة في شركة كهرباء فنزويلا، بالإضافة إلى ضمان تطوير قطاع الكهرباء وأمن الطاقة الوطني. ومع ذلك، صرّح السيد سون بأن اقتراح احتساب جميع الخسائر ضمن أسعار الكهرباء، في حين لم تتلقَّ المجموعة تقريرًا وشرحًا وافيًا لأسباب الخسائر، "غير مُرضٍ".

يُحسب هيكل تكاليف إنتاج الكهرباء وأعمالها بناءً على عوامل تشمل الإنتاج، والنقل، وتوزيع الكهرباء، وتكاليف خدمات إدارة الصناعة... ومن بين هذه العوامل، لم يُفصل بوضوح سبب خسارة شركة الكهرباء الوطنية، سواءً كان سببًا ذاتيًا أو موضوعيًا ناتجًا عن سياسة إدارة الأسعار أو عوامل إدارية غير كافية، وفقًا للسيد سون.

ومع ذلك، ووفقًا لخبراء في قطاع الطاقة، تُعزى خسائر شركة الكهرباء الوطنية (EVN) إلى تقلبات أسعار المواد الخام، وارتفاع تكاليف إنتاج الكهرباء والأعمال، مثل أسعار الفحم والغاز، وارتفاع تكاليف شراء مصادر الكهرباء، والخسائر غير المخصصة لسعر الصرف. كما تراكمت تكاليف إنتاج الكهرباء والأعمال لسنوات عديدة.

في غضون ذلك، لم تُعدّل أسعار الكهرباء في الوقت المناسب، مما أدى إلى تزايد خسائر شركة الكهرباء الوطنية، لا سيما في الفترة 2022-2023. ومع ذلك، لم تُوضّح التكاليف الأخرى، مثل معدل فقدان الطاقة، وعوامل التوزيع، والنقل، والإدارة والتشغيل غير الرشيدة، التي تُسبب خسائر في قطاع الكهرباء.

على وجه التحديد، ووفقًا للسيد سون، لم يُوضَّح في التقرير المالي المُدقَّق لشركة EVN بنودٌ مُحدَّدةٌ ذات تكاليف مُرتبطة بها، وما هي العوامل التي تُؤدِّي إلى زيادة التكاليف مُقارنةً بخطة الإنتاج والأعمال، وما هي العوامل التي تمَّ تحسينها وتخفيضها. على سبيل المثال، خلال هذه الفترة، دعمت EVN المُحتاجين الذين تَعَلَّموا فواتير الكهرباء بسبب تأثير جائحة كوفيد-19، وكيف تسبَّب تقلبات أسعار المواد الخام في خسائر...

من الضروري توضيح كيفية توزيع التكاليف بشكل معقول، مما يؤثر بشكل مباشر على تكلفة إنتاج الكهرباء ومتوسط سعر بيعها بالتجزئة. إذا كان السبب هو انقطاع الكهرباء، أو تكاليف التشغيل غير المعقولة، أو سوء الإدارة، فعلينا إيجاد سبل للتكيف وإعادة الهيكلة... كما أن احتساب الخسائر لتخصيصها لأسعار الكهرباء ليس منطقيًا، كما قال السيد سون.

هل لم يتم حساب تكاليف إنتاج وتوريد الكهرباء بشكل كامل؟

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، يجري تنفيذ آلية تعديل متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة وفقاً للمرسوم رقم 72. ومع ذلك، يحتاج هذا المرسوم إلى تعديل واستكمال للسماح باسترداد التكاليف المرتبطة مباشرة بإنتاج وتوريد الكهرباء والتي لم يتم حسابها وتعويضها بالكامل في متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة السابق.

نقلاً عن تقرير شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، أفادت وزارة الصناعة والتجارة بأنه نتيجةً لتأثير الوضع الجيوسياسي العالمي، ارتفعت تكلفة شراء الكهرباء خلال الفترة 2022-2023، مما تسبب في مواجهة شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) صعوباتٍ كبيرة في الإنتاج والأنشطة التجارية، حيث بلغت الخسائر المتراكمة حوالي 50,029 مليار دونج في هذين العامين. وبحلول عام 2024، ستظل الخسائر المتراكمة للشركة الأم (EVN) حوالي 44,792 مليار دونج. لذلك، إذا لم يُحتسب التعافي في سعر الكهرباء، فلن تتمكن الشركة من تعويض الانخفاض في رأس مال الاستثمار الحكومي في السنوات السابقة على الفور.

وفي وقت سابق، اقترحت EVN أيضًا أن تقوم وزارة الصناعة والتجارة بتقديم تقرير إلى الحكومة للسماح بحساب الخسائر المتراكمة والتكاليف التي تخدم مباشرة إنتاج وتوريد الكهرباء والتي لم يتم حسابها وتعويضها في متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة ليتم تضمينها في سعر بيع الكهرباء بالتجزئة.

ارتفاع تكاليف إدارة الأعمال في EVN

وفقًا للتقرير المالي لعام 2024 الذي نشرته شركة EVN، سجلت المجموعة خسارة متراكمة قدرها 45,374 مليار دونج، بانخفاض 10% مقارنة بالعام السابق، وذلك بفضل تسجيل ربح بعد الضريبة قدره 5,237 مليار دونج في عام 2023. وتكبدت EVN معظم الخسائر المتراكمة في الفترة 2022-2023، مع خسائر بلغت 26,498 مليار دونج و23,529 مليار دونج على التوالي.

يُظهر تحليل تقرير نتائج الأعمال أنه في كلا العامين اللذين شهدا أكبر خسائر، واجهت الشركة الأم EVN وضعًا صعبًا يتمثل في البيع بأقل من سعر التكلفة، مما أدى إلى عجز الإيرادات عن تغطية التكاليف. على سبيل المثال، في عام 2023، بلغت الإيرادات 405,466 مليار دونج فيتنامي، بينما بلغت تكلفة البضائع المباعة 433,173 مليار دونج فيتنامي، أي بزيادة تقارب 7%. وبالمثل، في عام 2022، بلغت إيرادات EVN 373,187 مليار دونج فيتنامي، بينما ارتفعت تكلفة البضائع المباعة بنسبة تقارب 8%.

مع حلول عام 2024، حققت شركة EVN إيرادات بلغت 479,835 مليار دونج فيتنامي، وبلغت تكلفة المبيعات 470,910 مليار دونج فيتنامي. وبالتالي، حققت الشركة ربحًا إجماليًا إيجابيًا قدره 8,924 مليار دونج فيتنامي، مقارنةً بخسارة قدرها 27,707 مليار دونج فيتنامي في الفترة نفسها. ونتيجةً لذلك، أعلنت الشركة الأم EVN عن ربح بعد الضريبة قدره 5,237 مليار دونج فيتنامي، في حين تكبدت الشركة خسارة فادحة في الفترة نفسها من العام السابق. ويتضح من ذلك أنه بعد زيادة أسعار الكهرباء، تحسن إجمالي ربح EVN من مبيعات الكهرباء بشكل ملحوظ ليتجاوز 46,400 مليار دونج فيتنامي.

لذلك، سجّلت شركة EVN ربحًا مجمعًا قبل الضريبة قدره 9,436 مليار دونج، على الرغم من انخفاض أرباح الشركات التابعة والإيرادات المالية، في حين ارتفعت مصاريف المبيعات والإدارة. وتحديدًا، في عام 2024، بلغت مصاريف مبيعات EVN 7,308 مليار دونج، بزيادة تقارب 11% مقارنةً بعام 2023. في الوقت نفسه، ارتفعت المصاريف الإدارية بأكثر من 930 مليار دونج، لتصل إلى 15,734 مليار دونج.

NGOC AN - BINH KHANH

المصدر: https://tuoitre.vn/dua-khoan-lo-cua-evn-vao-gia-dien-tram-dau-do-dau-nguoi-dung-dien-20250818235606732.htm