الدرس الثاني: فتح آفاق جديدة للتطوير
إنجازات في مجال البنية التحتية، وتوسيع فرص التنمية.
بعد إزالة المعوقات المؤسسية الرئيسية والمشاريع المتعثرة تدريجياً، تواجه مدينة هو تشي منه حاجة ملحة لتسريع وتيرة التنمية من خلال تطوير البنية التحتية وحشد موارد استثمارية ضخمة. وفي ظل توسع مساحة التنمية، والنمو السكاني والاقتصادي المتسارع، كشفت البنية التحتية الحالية للمدينة عن العديد من أوجه القصور، لتصبح بمثابة "معوقات" جديدة إن لم يتم معالجتها على وجه السرعة.
أوضح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه ، نغوين فان دوك، أنه بعد تنفيذ أكثر من نصف القرار رقم 98، حققت المدينة نتائج ملموسة. ومع ذلك، في ظلّ بيئة التنمية الجديدة، لم تعد بعض الآليات والسياسات ملائمة، وتحتاج إلى توسيع نطاقها لخلق حوافز أفضل لبيئة الاستثمار في المدينة، بما يخدم تنميتها على نحو أفضل.
لذا، قامت مدينة هو تشي منه بدراسة متأنية واقتراح تعديلات وإضافات رائدة ومتميزة على الآليات والسياسات، وتقديمها إلى الحكومة المركزية. لا تطلب المدينة سوى آليات، ولا تطلب تمويلاً، وهي على أتم الاستعداد لتكون موقعاً تجريبياً للسياسات، و"مختبراً" للسياسات الجديدة، لا سيما سياسات ونماذج التنمية الاقتصادية.
يرى خبراء اقتصاديون أن تسريع وتيرة التنمية في مدينة هو تشي منه يتطلب بنية تحتية متطورة، تُتيح فرصًا تنموية جديدة وتضمن اتصالًا سلسًا مع المنطقة والبلاد بأسرها. ولا يقتصر هذا على مدينة هو تشي منه فحسب، بل هو شرط أساسي لكي تضطلع المنطقة الاقتصادية الجنوبية بدور ريادي في المرحلة التنموية الجديدة.
على أرض الواقع، لطالما كانت البنية التحتية للنقل في مدينة هو تشي منه، على مدى سنوات عديدة، أكثر المجالات التي حظيت بالنقاش، ولكنها في الوقت نفسه كانت الأكثر صعوبة في التنفيذ، وذلك بسبب العقبات المتعلقة بالتمويل، وإخلاء الأراضي، وآليات التنسيق بين المناطق. وقد أتاح تعديل وتوسيع القرار رقم 98 مجالاً جديداً للسياسات، مما يسمح للمدينة بأن تكون أكثر استباقية في تنظيم الاستثمار في مشاريع النقل الاستراتيجية، ولا سيما الطرق الدائرية والطرق السريعة وأنظمة المترو.
أعلنت لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه أن المدينة ستولي في عام 2026 أولوية قصوى لمشاريع البنية التحتية ذات الأثر الممتد، بما في ذلك استكمال الأجزاء المتبقية من الطريق الدائري الثالث، وتسريع وتيرة إنشاء خطوط المترو، والاستثمار في طرق الربط للموانئ البحرية والخدمات اللوجستية والبوابات الإقليمية. ولن تقتصر فوائد هذه المشاريع على خدمة مركز المدينة فحسب، بل ستلعب دورًا محوريًا في التنمية الاقتصادية الإقليمية. وأكد رئيس لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه، نغوين فان دوك، أن المدينة ستركز مواردها على البنية التحتية للنقل، باعتبارها عاملًا أساسيًا لجذب الاستثمارات، وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية، وتعزيز القدرة التنافسية. كما أن الآلية الخاصة المنصوص عليها في القرار رقم 98 تُسهم في تمكين المدينة من أن تكون أكثر استباقية في تحقيق التوازن في الميزانية، واستخدام عائدات الأراضي، وتعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في البنية التحتية.
خلال الفترة المقبلة، ستعيد المدينة هيكلة مساحة التنمية الخاصة بها نحو نهج متعدد الأقطاب ومتكامل ومترابط. ويتضمن ذلك إنجاز مهمة صياغة وتعديل المخطط الرئيسي للمدينة في عام 2026، مع الالتزام التام بتوجه تشكيل "3 مناطق - منطقة خاصة واحدة - 3 ممرات - 5 محركات نمو"، مع الاستفادة من نقاط قوة كل منطقة. وفي هذا الصدد، يتضمن القرار رقم 98 المعدل بندًا بالغ الأهمية: تفويض صلاحيات صياغة وتعديل المخطط الرئيسي للمدينة إلى لجنة الشعب لمدينة هو تشي منه.
إنشاء موارد جديدة
يُعدّ تعديل الجمعية الوطنية وتكميلها للقرار رقم 98، في سياق توسع نطاق التنمية في مدينة هو تشي منه، خطوة ضرورية لتعزيز قدرة المدينة التنافسية في العصر الجديد. وتتيح هذه الآلية الخاصة لمدينة هو تشي منه المرونة في استخدام الأراضي، وتعبئة الموارد الاجتماعية، وتطوير نماذج اقتصادية جديدة.
من أبرز النقاط في القرار رقم 98 المعدل آلية تجريبية للتنمية الحضرية تركز على النقل العام. ويُعتبر هذا بمثابة "المفتاح" لمدينة هو تشي منه لحل مشاكل البنية التحتية وتوفير موارد مالية مستدامة للتنمية الحضرية.
صرح الدكتور تران دو ليتش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار رقم 98، بأن مدينة هو تشي منه، من خلال التنمية الموجهة نحو النقل العام، تستطيع استغلال الأراضي المحيطة بمحطات المترو ومراكز النقل الرئيسية بكفاءة، مما يُسهم في إنشاء مراكز حضرية متكاملة ومتعددة الوظائف، وتخفيف الازدحام المروري، وإعادة توزيع السكان بشكل مدروس. والأهم من ذلك، أن المدينة تحتفظ بكامل عائدات استغلال القيمة المضافة للأراضي في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل العام لإعادة استثمارها في البنية التحتية.
في سياق الحديث عن مفهوم التنمية الموجهة نحو النقل العام (TOD)، أصدرت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه في عام 2024 خطةً لتنفيذ مناطق TOD على طول خطوط المترو 1 و2 والطريق الدائري 3. وبناءً على ذلك، ستعمل مدينة هو تشي منه خلال الفترة 2024-2028 على تطوير مناطق TOD في 11 منطقة على طول خطوط المترو والطريق الدائري 3، على أن يبدأ تنفيذ 9 مواقع منها فورًا خلال الفترة 2024-2025. وفي أحدث خطة لتنفيذ مناطق التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (مناطق TOD) على طول خط المترو 2 (بن ثانه - ثام لونغ)، حددت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه آلية تنظيم تخطيط مناطق TOD المركزة حول محطات خط المترو 12، بدءًا من محطة بن ثانه المركزية وصولًا إلى مستودع ثام لونغ.
صرحت السيدة نغوين ثي دا ثاو، رئيسة إدارة السكك الحديدية الحضرية (إدارة الإنشاءات بمدينة هو تشي منه)، بأن المدينة تهدف إلى تطوير شبكة مترو بطول 355 كيلومترًا تقريبًا بحلول عام 2035، لتكون بمثابة العمود الفقري لاستراتيجية التنمية الموجهة نحو النقل العام. وستركز المدينة خلال السنوات الخمس الأولى على تطوير هذه الاستراتيجية في مواقع تجريبية حول محطات المترو والطرق الدائرية الرئيسية، بهدف إنشاء مناطق حضرية متكاملة ومتعددة الوظائف. وقد كلفت المدينة الإدارات والوكالات المعنية بمراجعة وتعديل مشاريع التخطيط القائمة لدمج نموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام، بما يضمن التزامن بين التنمية الحضرية والنقل العام. ويتمثل الهدف النهائي في إعادة تشكيل فضاء التنمية الحضرية، والحد من الازدحام المروري، وتحسين جودة حياة السكان.
يمكن القول إن التنمية الموجهة نحو النقل العام (TOD) ليست مجرد نموذج تخطيطي، بل أداة تنموية فعّالة. وقد أوضح الدكتور تران دو ليتش أنه إذا طُبقت هذه الاستراتيجية بشكل جيد، فستوفر مدينة هو تشي منه موارد هائلة للاستثمار في البنية التحتية دون الاعتماد كلياً على ميزانية الحكومة المركزية. وتتيح التنمية الموجهة نحو النقل العام لمدينة هو تشي منه الانتقال من نهج تنموي عشوائي إلى نهج تنموي مركّز وفعّال. وبهذه الطريقة، طوّرت العديد من المدن الكبرى حول العالم بنيتها التحتية مع تحقيق إيرادات مستدامة في الوقت نفسه.
إلى جانب تطوير البنية التحتية، تواجه مدينة هو تشي منه ضرورة جذب المزيد من الاستثمارات الخاصة والمستثمرين الاستراتيجيين. وقد وسّع القرار رقم 98 المعدّل صلاحيات المدينة في اختيار المستثمرين الاستراتيجيين والتفاوض معهم وتطبيق آليات التحفيز المناسبة لهم، مع ضمان الشفافية والكفاءة.
أضاف القرار رقم 98/2023/QH15، الذي أقره المجلس الوطني مؤخراً، إطاراً قانونياً متطوراً لنموذج منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه. ومن المتوقع أن تُسهم هذه الآليات المتطورة في إزالة العوائق، مما يُساعد مدينة هو تشي منه على تحويل مزاياها في الموانئ البحرية والنقل متعدد الوسائط والتوسع الحضري إلى محركات نمو جديدة.
وفي معرض حديثه عن هذه الآلية الجديدة، قال سكرتير الحزب في مدينة هو تشي منه، تران لو كوانغ، إن منطقة التجارة الحرة، إلى جانب المركز المالي الدولي، تمثل مشروعاً جديداً ومليئاً بالتحديات، لكنها ستكون قوة دافعة جديدة لنمو مدينة هو تشي منه في جذب الاستثمارات وتوليد الإيرادات.
لتجسيد هذا النموذج، تعمل مدينة هو تشي منه حاليًا على تشجيع إنشاء منطقة كاي ميب ها للتجارة الحرة في حي تان فوك، والتي تغطي مساحة تقارب 3800 هكتار. وتنقسم هذه المنطقة إلى ثلاثة أقسام وظيفية رئيسية: نظام الموانئ البحرية القائم، وميناء كاي ميب ها للحاويات (في اتجاهي المنبع والمصب)، وموانئ الممرات المائية الداخلية، وخاصة محطة قطار كاي ميب ها على خط سكة حديد بين هوا - فونغ تاو؛ ومنطقة الخدمات اللوجستية والتخزين الصناعي (بما في ذلك مجمع كاي ميب الصناعي الجنوبي ومركز كاي ميب ها اللوجستي)؛ والمنطقة الصناعية والحضرية والخدمية عالية التقنية، مع التركيز على تخطيط المحميات الخضراء ووحدات الكربون الحرجية.
من أبرز الميزات الجديدة للقرار رقم 98 المُعدَّل أنه يُتيح لمدينة هو تشي منه أن تكون أكثر استباقية في حشد الموارد الاجتماعية، بدءًا من إصدار السندات والشراكات بين القطاعين العام والخاص وصولًا إلى الاستغلال الأمثل للموارد الأرضية. ووفقًا لخبراء اقتصاديين، إذا نُفِّذ القرار بشكل سليم، فبإمكان مدينة هو تشي منه أن تُحدث موجة جديدة من الاستثمارات، ليس فقط من المستثمرين المحليين بل أيضًا من المستثمرين الدوليين. ويفرض هذا الشرط توقعات عالية جدًا على القدرة على الإدارة والتنفيذ. لقد مهّد القرار رقم 98 الطريق؛ والمسألة المتبقية هي أن تتحرك مدينة هو تشي منه بسرعة وثبات على هذا "المسار" المُطوَّر عالي الجودة. (يتبع)
المقال الختامي: الاستفادة من الآليات لتسريع التنمية
المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/gia-tang-dong-luc-cho-kinh-te-tp-ho-chi-minh-but-toc-bai-2-20251223154206895.htm
تعليق (0)