فك رموز مرونة باك جيانج - ظاهرة النمو الاقتصادي في فيتنام: الجزء الثاني - الصناعة - رأس الحربة التي تشكل موقع منطقة متغيرة

باك جيانج - كانت مقاطعة باك جيانج في السابق مقاطعة زراعية بحتة ذات نمو بطيء، وذلك دون أي مزايا صناعية جوهرية. ولكن منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، اختارت المقاطعة بثبات اتجاهًا رائدًا: تطوير الصناعة لتصبح رائدة. لقد أدت القرارات الجريئة والمتسقة على مدار كل فترة إلى تشكيل نظام بيئي صناعي حديث تدريجيًا، مما أدى إلى خلق زخم نمو متميز وجلب باك جيانج إلى تقدم قوي على مدى العقد الماضي.

قرار في الوقت المناسب

أعيد تأسيس مقاطعة باك جيانج في الأول من يناير عام 1997، وتبلغ مساحتها أكثر من 380 ألف هكتار من الأراضي الطبيعية، منها حوالي 77% أراضٍ زراعية . بفضل التضاريس والمناخ الملائمين، نادرًا ما يواجه المزارعون فشلًا في المحاصيل. لكن الواقع هو أن "أي طيار لا يصبح ثريًا" - فبدون التنمية الصناعية من الصعب أن يصبح ثريًا. في إطار التنفيذ الكامل لتوجيهات الحزب بشأن تعزيز التصنيع والتحديث، وعلى أساس التقييم الصحيح للحقائق المحلية، قررت لجنة الحزب الإقليمية واللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية اختيار التنمية الصناعية كتوجه رائد. ويشير الواقع إلى أن هذا هو الاختيار الصحيح.

قام الرفيق نجوين فيت أوآنه، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بزيارة المؤسسات في منطقة فان ترونج الصناعية.

ومن أجل توحيد الأهداف ووجهات النظر وحلول التنمية، حدد المؤتمر الإقليمي الخامس عشر للحزب (فترة 2000-2005) بوضوح التوجه: "استغلال الإمكانات والموارد الداخلية؛ وإصدار الآليات والسياسات لتشجيع الاستثمار؛ وفي الوقت نفسه، الاستفادة من دعم الحكومة المركزية للتركيز على تطوير الصناعة والحرف اليدوية". ولتحقيق هذا التوجه، أصدرت اللجنة الإقليمية للحزب قراراً بشأن برنامج التنمية الصناعية والحرفية للفترة 2001-2005 وحددت "السنوات الصناعية" للتركيز على الاتجاه الجذري.

عندما تم تنفيذ قرار التنمية الصناعية، كان عدد من الكوادر وأعضاء الحزب لا يزالون في حيرة من أمرهم، لأن نقطة البداية الصناعية في المقاطعة كانت تقترب من الصفر. وفي هذا الإطار أصدرت المحافظة سلسلة من السياسات لتحقيق هذه السياسة. في 3 يوليو/تموز 2000، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 121 بشأن السياسات التفضيلية وحوافز الاستثمار ــ والذي اعتبر قراراً "مبتكراً" مهد الطريق للعديد من السياسات الرامية إلى تحسين بيئة الاستثمار في وقت لاحق.

وتوضح السياسات التفضيلية للمقاطعة بوضوح شعار: "أقصى قدر من الفوائد - الحد الأدنى من الالتزامات" للمستثمرين، في إطار القوانين الحالية. إلى جانب ذلك، أنشأت المقاطعة مجلس إدارة المنطقة الصناعية؛ تجميع الوثائق التي تقدم معلومات عن إمكانيات وفرص الاستثمار؛ تنظيم وفود عمل إلى المناطق ذات التنمية الصناعية القوية مثل بينه دونج، ودونج ناي، ومدينة هوشي منه لتعلم نماذج الإدارة وتعزيز الاستثمار.

يتم عقد العديد من مؤتمرات الاستثمار لتعزيز الصورة وبناء الثقة مع مجتمع الأعمال. ومن خلال ممارسة التنفيذ وتلقي تعليقات الخبراء والمديرين ورجال الأعمال، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية في عام 2002 القرار رقم 34 ليحل محل القرار رقم 121، مما أدى إلى إحداث اختراق جديد في آليات الحوافز وجذب الاستثمار. وينص هذا القرار بشكل واضح على إجراءات وعمليات الاستثمار وفق مبدأ "الشباك الواحد"، مما يساهم في تبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين الكفاءة في خدمة المستثمرين.

خط الإنتاج في شركة هانا ميكرون فينا المحدودة (كوريا).

وبموجب الآلية الجديدة، لن يحتاج المستثمرون سوى إلى الاتصال بالجهة المحورية، وهي إدارة التخطيط والاستثمار (التي أصبحت الآن إدارة المالية)، والتي ستترأس وتنسق التسوية الكاملة للإجراءات ذات الصلة. وقد ساهم هذا النهج في بناء الثقة والتعاطف مع مجتمع الأعمال المحلي والدولي، مؤكداً التزام المقاطعة بالإصلاح الإداري لخدمة التنمية.

ومن خلال التنفيذ المتزامن للحلول، نجح عمل جذب الاستثمارات الصناعية في جني "الثمار الحلوة" الأولى. وفي عام 2001 ـ وهو العام الأول لتطبيق قرار التنمية الصناعية ـ تضاعف رأس المال الاستثماري الأجنبي في المقاطعة ثلاث مرات عن إجمالي الأعوام العشرة السابقة مجتمعة. ويعتبر هذا مؤشرا مهما على الثقة الجديدة وجاذبية باك جيانج في نظر المستثمرين.

في عام 2002، استمر رأس المال الاستثماري الأجنبي في المقاطعة في الزيادة بنسبة 1.5 مرة مقارنة بالعام السابق. وقد تم تأسيس العديد من الشركات ذات الاستثمار الأجنبي وتشغيلها بشكل فعال في باك جيانج. وفي الوقت نفسه، تستمر العشرات من المشاريع المحلية في ضخ رؤوس الأموال إلى المحافظة. وبالمقارنة مع بعض المقاطعات والمدن في البلاد، كان رأس المال الاستثماري في باك جيانج في ذلك الوقت لا يزال متواضعا، لكنه ساهم بشكل كبير في تعزيز النمو وتحويل الهيكل الاقتصادي نحو زيادة نسبة الصناعة والخدمات.

والأمر الأكثر أهمية هو أن المقاطعة استخلصت من الإنجازات الأولية العديد من الدروس القيمة لمواصلة تخطيط السياسات والاستراتيجيات "لإضاءة الطريق وتوجيهه" للتنمية الصناعية في المرحلة المقبلة - وكان أبرز ما في الأمر هو ولادة حديقة دينه ترام الصناعية، أول حديقة صناعية في المقاطعة، والتي أصبحت فيما بعد "عنوانًا أحمر" لجذب الاستثمار.

إنشاء 17 منطقة صناعية

كان يوم 11 أكتوبر 2003 بمثابة نقطة تحول في عملية التصنيع في مقاطعة باك جيانج عندما بدأت المقاطعة في بناء منطقة دينه ترام الصناعية. في السابق، في 7 ديسمبر 1999، سمح رئيس الوزراء للمقاطعة بالتخطيط لمنطقة دينه ترام الصناعية بمساحة 101 هكتار، وتقع في بلديتي هونغ ثاي وهوانغ نينه (الآن منطقة هونغ ثاي، منطقة نينه، بلدة فيت ين). لكن عملية التنفيذ واجهت العديد من العقبات بسبب صعوبة تطهير الموقع.

زاوية من منطقة كوانج تشاو الصناعية (مدينة فيت ين).

ومن بين الأسباب حادثة التلوث البيئي التي تعرضت لها المنطقة بسبب إحدى شركات المبيدات الحشرية التي كانت تعمل هناك، مما تسبب في قلق واحتجاج الناس. وقد تم تكليف العديد من المسؤولين بحملات الدعاية والترويج، لكن الخوف لا يزال ينتشر، مما يؤثر على تقدم استعادة الأراضي.

ومن خلال المحادثات والاجتماعات، أكد العديد من الكوادر والقادة السابقين الذين شاركوا في الدعاية والحشد لأعمال تطهير الأراضي في ذلك الوقت أن سياسة التنمية الصناعية كانت صحيحة تمامًا، ولكن بسبب النشر المحدود للسياسة، لم تفهمها العديد من الأسر بشكل كامل، مما أدى إلى القلق وردود الفعل. ويعتقد العديد من الأسر أن فقدان الأراضي يعني فقدان سبل عيشهم، مما يؤثر على مستقبل أطفالهم. وبالإضافة إلى ذلك، يستغل بعض العناصر السيئة هذا الوضع لإثارة الصراعات وتضخيمها. وعلى وجه الخصوص، هناك مسؤولون متقاعدون يقفون أيضًا في الجانب المعارض.

الانقسام الداخلي، والاستقطاب القروي، وحتى في بعض الأماكن تعرض مؤيدو هذه السياسة للمقاطعة والتهديد. وفي بعض المناطق، لم يلعب النظام السياسي القاعدي دوره بعد، وأصبح خطر تشكيل "نقاط ساخنة" في الأمن والنظام واضحا للغاية. وإزاء هذا الوضع، واصلت المحافظة توجهها نحو التنمية الصناعية، موجهة الإدارات والفروع والمنظمات إلى اتخاذ إجراءات حاسمة. وتم تشكيل العديد من مجموعات العمل للحوار والإجابة على مخاوف الناس؛ فهم كل موضوع بعناية، وخاصة تلك التي لها مكانة عالية أو سجلات جنائية. لطيف وحازم في التعامل مع كل حالة على حدة، ويتم حل كل صعوبة تدريجيا.

وبحسب الرفيق نجوين فان فونج، نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية، الضابط السابق في فريق تطهير موقع منطقة كوانج تشاو الصناعية، فإن تطهير الموقع أمر صعب. وفي الوقت نفسه، لا تزال منطقة باك جيانج في المراحل الأولى من التنمية الصناعية، لذلك، من أجل كسب ثقة الناس وإجماعهم على السياسة العامة، ظلت مجموعة العمل قريبة من القاعدة الشعبية بغض النظر عن الأحوال الجوية، ونسقت الدعاية، وشرحت السياسة، وآلية الاسترداد، والتعويض؛ بعد فترة من المثابرة، حظيت أعمال تطهير الموقع بدعم الناس، ومن المثير أن نشهد التغيير في حياة الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من المنطقة الصناعية، حيث أصبحت بعض الأسر من أصحاب الملايين والمليارات بفضل تطوير الخدمات.

تم افتتاح منطقة دينه ترام الصناعية، وهي أول منطقة صناعية يتم بناؤها برأس مال من ميزانية الدولة جنبًا إلى جنب مع رأس مال المؤسسات، باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 210 مليار دونج. وفي سياق الميزانية المحدودة، نجحت المقاطعة في تعبئة الموارد الداخلية بمرونة، وسعت للحصول على الدعم من الحكومة المركزية لتنفيذ المشروع. ويساعد نموذج تأجير الأراضي مع البنية التحتية (الإيرادات السنوية) المستثمرين المحليين، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة، على الوصول بسهولة. وتعتبر هذه الطريقة مناسبة للمناطق في المراحل الأولى من تطوير المنطقة الصناعية.

بعد منطقة دينه ترام الصناعية، واصلت المقاطعة الموافقة على الشركات للاستثمار في مشروع مجموعة دونج فانغ للسيارات الصناعية برأس مال إجمالي يزيد عن 4000 مليار دونج. وفي الوقت نفسه، تم التخطيط لإنشاء مجمع سونغ كي - نوي هوانغ الصناعي (الذي أصبح الآن منطقة سونغ كي - نوي هوانغ الصناعية) في مكان قريب. ويتوقع باك جيانج أن تشكل هذه المتنزهات الصناعية سلسلة من المتنزهات الصناعية واسعة النطاق، مما يخلق مجموعة جديدة من القوى الدافعة الصناعية للمقاطعة.

كانت الخطوات الأولى صعبة ولكنها تركت العديد من الدروس القيمة. ومن خلال هذه الممارسة، عملت المقاطعة تدريجياً على تطوير نظام الآليات والسياسات وأساليب التنفيذ. حدد القرار رقم 147-NQ/TU المؤرخ 15 يوليو 2021 للجنة الحزب الإقليمية بوضوح منظور التنمية: اعتبار الصناعة الركيزة والمحرك الرئيسي للنمو؛ تعزيز الصناعة نحو الحداثة والكفاءة والاستدامة؛ التنمية المتزامنة بين الصناعة – المدن – الخدمات لتشكيل نظام بيئي صناعي شامل.

يوجد في مقاطعة باك جيانج حتى الآن 17 منطقة صناعية، منها 8 مناطق صناعية دخلت حيز التشغيل مع أكثر من 500 مشروع، مما أدى إلى خلق فرص عمل لمئات الآلاف من العمال داخل المقاطعة وخارجها. إن التطور القوي للصناعة لا يلعب دورًا في دفع النمو فحسب، بل يساهم أيضًا في إعادة تشكيل الصورة الاقتصادية لباك جيانج - أكثر تنوعًا وأكثر ديناميكية وأكثر تكاملاً بشكل أعمق في سلسلة القيمة العالمية. ومع ذلك، لكي تتمكن الصناعة من تعزيز دورها الانتشاري بشكل كامل، تحتاج المقاطعة إلى تعزيز الاتصال الإقليمي، وتوسيع مساحة التنمية، وخلق زخم جديد للنمو.

(يتبع)

مجموعة بي في كي تي

المصدر: https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg