فك رموز مرونة باك جيانج - ظاهرة النمو الاقتصادي في فيتنام: الجزء الثاني - الصناعة - رأس الحربة التي تشكل موقع منطقة متغيرة

باك جيانغ - كانت باك جيانغ في السابق مقاطعة زراعية بحتة ذات نمو بطيء، تفتقر إلى مزايا صناعية جوهرية. ومع ذلك، منذ أوائل القرن الحادي والعشرين، اختارت المقاطعة بثبات مسارًا رائدًا: تطوير الصناعة كرأس حربة. وقد أسهمت القرارات الجريئة والمتسقة التي اتخذتها المقاطعة على مر السنين في تشكيل منظومة صناعية حديثة تدريجيًا، مما خلق زخمًا نموًا استثنائيًا، وحقق باك جيانغ إنجازًا كبيرًا على مدار العقد الماضي.

قرار في الوقت المناسب

أُعيد تأسيس مقاطعة باك جيانغ في الأول من يناير عام ١٩٩٧، وتضم أكثر من ٣٨٠ ألف هكتار من الأراضي الطبيعية، حوالي ٧٧٪ منها أراضٍ زراعية. بفضل التضاريس والمناخ الملائمين، نادرًا ما يعاني المزارعون من فشل المحاصيل. ولكن في الواقع، "لا عامل، لا غني" - فبدون التنمية الصناعية، يصعب الثراء. تنفيذًا شاملًا لسياسة الحزب في تعزيز التصنيع والتحديث، واستنادًا إلى تقييم دقيق للواقع المحلي، قررت لجنة الحزب في المقاطعة واللجنة الدائمة للجنة الحزب في المقاطعة اختيار التنمية الصناعية كتوجه رائد. ويُظهر الواقع أن هذا هو الخيار الصحيح.

قام الرفيق نجوين فيت أوآنه، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بزيارة الشركات في منطقة فان ترونج الصناعية.

لتوحيد الأهداف والرؤى وحلول التنمية، حدد المؤتمر الإقليمي الخامس عشر للحزب (2000-2005) بوضوح التوجه التالي: "استغلال الإمكانات والموارد الداخلية؛ ووضع آليات وسياسات لتشجيع الاستثمار؛ وفي الوقت نفسه، الاستفادة من دعم الحكومة المركزية للتركيز على تطوير الصناعة والحرف اليدوية". وتجسيدًا لهذا التوجه، أصدرت لجنة الحزب الإقليمية قرارًا بشأن برنامج تطوير الصناعة والحرف اليدوية للفترة 2001-2005، وحددت "سنوات صناعية" للتركيز عليها وتوجيهها بشكل حاسم.

عند تطبيق قرار التنمية الصناعية، كان عدد من الكوادر وأعضاء الحزب لا يزالون في حيرة من أمرهم، لأن نقطة الانطلاق الصناعية للمقاطعة كانت تكاد تكون معدومة. في هذا السياق، أصدرت المقاطعة سلسلة من السياسات لتحقيق هذه السياسة. في 3 يوليو/تموز 2000، أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة القرار رقم 121 بشأن السياسات التفضيلية وحوافز الاستثمار، والذي اعتُبر قرارًا رائدًا، ومهد الطريق لسياسات عديدة لتحسين بيئة الاستثمار لاحقًا.

تُجسّد سياسات المقاطعة التفضيلية شعار "أقصى المزايا - أدنى الالتزامات" للمستثمرين، في إطار القوانين السارية. إلى جانب ذلك، أنشأت المقاطعة مجلس إدارة المنطقة الصناعية، وجمعت وثائق تُعرّف بالإمكانات وفرص الاستثمار، وشكّلت مجموعات عمل في المناطق ذات التنمية الصناعية القوية، مثل بينه دونغ ودونغ ناي ومدينة هو تشي منه، للاطلاع على نموذج الإدارة وتشجيع الاستثمار.

عُقدت العديد من المؤتمرات التي تدعو إلى الاستثمار لتعزيز صورة الدولة وكسب ثقتها لدى مجتمع الأعمال. ومن خلال التطبيق العملي وتلقي ملاحظات الخبراء والمديرين وأصحاب الأعمال، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية في عام ٢٠٠٢ القرار رقم ٣٤ الذي حل محل القرار ١٢١، مُحدثًا نقلة نوعية في آليات التحفيز وجذب الاستثمار. وينص هذا القرار بوضوح على إجراءات وعمليات الاستثمار وفقًا لمبدأ "النافذة الواحدة، النافذة الواحدة"، مما يُسهم في تبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين كفاءة خدمة المستثمرين.

خط الإنتاج في شركة هانا ميكرون فينا المحدودة (كوريا).

بموجب الآلية الجديدة، لا يحتاج المستثمرون سوى للتواصل مع الجهة المعنية، وهي إدارة التخطيط والاستثمار (التي أصبحت الآن إدارة المالية)، والتي ستتولى زمام المبادرة وتنسيق تسوية جميع الإجراءات ذات الصلة. وقد ساهم هذا النهج في بناء الثقة والتعاطف مع مجتمع الأعمال المحلي والدولي، مؤكدًا التزام المقاطعة بالإصلاح الإداري من أجل التنمية.

بفضل التنفيذ المتزامن للحلول، جنت جهود جذب الاستثمار الصناعي أولى ثمارها. ففي عام ٢٠٠١، وهو العام الأول لتطبيق قرار التنمية الصناعية، تضاعف رأس المال الاستثماري الأجنبي في المقاطعة ثلاثة أضعاف ما كان عليه في السنوات العشر السابقة مجتمعة. وهذا مؤشر مهم على ثقة المستثمرين بباك جيانغ وجاذبيتها الجديدة.

في عام ٢٠٠٢، استمر رأس المال الاستثماري الأجنبي في المقاطعة في الزيادة بمقدار ضعف ونصف مقارنةً بالعام السابق. وقد تأسست العديد من الشركات ذات الاستثمارات الأجنبية في باك جيانغ وعملت بكفاءة. وفي الوقت نفسه، واصلت عشرات المشاريع المحلية ضخ رؤوس الأموال في المقاطعة. وبالمقارنة مع بعض المقاطعات والمدن في البلاد، كان رأس المال الاستثماري في باك جيانغ آنذاك لا يزال متواضعًا، ولكنه ساهم بشكل كبير في تعزيز النمو وتحويل الهيكل الاقتصادي نحو زيادة حصة الصناعة والخدمات.

والأمر الأكثر أهمية هو أن المقاطعة استخلصت من الإنجازات الأولية العديد من الدروس القيمة لمواصلة تخطيط السياسات والاستراتيجيات "لإضاءة الطريق وتوجيهه" للتنمية الصناعية في المرحلة المقبلة - وكان أبرز ما في الأمر هو ولادة حديقة دينه ترام الصناعية، أول حديقة صناعية في المقاطعة، والتي أصبحت فيما بعد "عنوانًا أحمر" لجذب الاستثمار.

إنشاء 17 منطقة صناعية

شهد الحادي عشر من أكتوبر/تشرين الأول 2003 نقطة تحول في مسيرة التصنيع في باك جيانج، عندما بدأت المقاطعة تشييد مجمع دينه ترام الصناعي. في 7 ديسمبر/كانون الأول 1999، سمح رئيس الوزراء للمقاطعة بتخطيط مجمع دينه ترام الصناعي بمساحة 101 هكتار، ويقع في بلديتي هونغ تاي وهوانغ نينه (حاليًا حي هونغ تاي، حي نينه، ومدينة فيت ين). إلا أن عملية التنفيذ واجهت العديد من العقبات بسبب صعوبات في تطهير الموقع.

زاوية من منطقة كوانج تشاو الصناعية (مدينة فيت ين).

أحد الأسباب هو حادثة التلوث البيئي التي سببتها شركة مبيدات كانت تعمل في هذه المنطقة، مما أثار قلقًا ومعارضة لدى الأهالي. وكُلِّف العديد من المسؤولين بحملات وحملات توعية، لكن الخوف استمر، مما أثر على تقدم عملية استملاك الأراضي.

من خلال المحادثات والاجتماعات، أكد العديد من الكوادر والقادة السابقين الذين شاركوا في الدعاية والحشد لتطهير الأراضي آنذاك صحة سياسة التنمية الصناعية تمامًا، ولكن بسبب محدودية نشرها، لم تفهمها العديد من الأسر تمامًا، مما أدى إلى قلق وردود فعل. اعتقدت العديد من الأسر أن فقدان الأراضي يعني فقدان سبل عيشهم، مما يؤثر على مستقبل أبنائهم وأحفادهم. بالإضافة إلى ذلك، استغلت بعض العناصر السيئة هذا الوضع لإثارة الصراعات وتضخيمها. وعلى وجه الخصوص، كان هناك كوادر متقاعدون انحازوا أيضًا إلى المعارضة.

انقسمت القرى والنجوع داخليًا، بل وتعرض مؤيدو هذه السياسة للمقاطعة والتهديد في بعض المناطق. في بعض المناطق، لم يؤدِّ النظام السياسي القاعدي دوره بعد، وخطر تشكيل "بؤر ساخنة" للأمن والنظام واضحٌ جليًا. في ظل هذه الظروف، تُصرّ المقاطعة على نهجها في التنمية الصناعية، مُوجِّهةً الإدارات والفروع والمنظمات إلى اتخاذ إجراءات حاسمة. شُكِّلت مجموعات عمل عديدة للحوار والإجابة على استفسارات المواطنين، والتعامل مع كل قضية على حدة، وخاصةً ذوي المناصب الرفيعة أو ذوي السوابق الجنائية. وبفضل التعامل اللين والحازم مع كل حالة على حدة، تُحَلُّ أي صعوبة تدريجيًا.

وفقًا للرفيق نجوين فان فونج، نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية، والضابط السابق في فريق تطهير موقع حديقة كوانغ تشاو الصناعية، فإن تطهير الموقع مهمة صعبة. في الوقت نفسه، لا تزال باك جيانج في المراحل الأولى من التنمية الصناعية، لذلك من أجل كسب ثقة الناس وإجماعهم على السياسة العامة، ظل فريق العمل قريبًا من القاعدة الشعبية بغض النظر عن الأحوال الجوية، ونسق الدعاية، وشرح السياسة وآلية التعافي والتعويض؛ واستمع إلى أفكار الناس وتطلعاتهم. بعد فترة من المثابرة، حظي عمل تطهير الموقع بتعاون الناس، ومن المثير أن نشهد التغيير في حياة الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من الحديقة الصناعية، حيث أصبحت بعض الأسر مليونيرات ومليارديرات بفضل تطوير الخدمات.

تم افتتاح مجمع دينه ترام الصناعي، وهو أول مجمع صناعي يُبنى برأس مال من الموازنة العامة للدولة ورأس مال الشركات، باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 210 مليارات دونج فيتنامي. وفي ظل محدودية الميزانية، حشدت المقاطعة مواردها الداخلية بمرونة، وطلبت دعم الحكومة المركزية للتنفيذ. يُسهّل نموذج تأجير الأراضي مع البنية التحتية (التحصيل السنوي) على المستثمرين المحليين، وخاصةً الشركات الصغيرة والمتوسطة، الوصول إلى السوق. ويُعتبر هذا الأسلوب مناسبًا للمناطق في المراحل الأولى من تطوير المجمع الصناعي.

بعد إنشاء مجمع دينه ترام الصناعي، واصلت المقاطعة الموافقة على استثمارات الشركات في مشروع مجمع دونغ فانغ الصناعي للسيارات برأس مال إجمالي يزيد عن 4000 مليار دونج فيتنامي. وفي الوقت نفسه، تم التخطيط لإنشاء مجمع سونغ كي - نوي هوانغ الصناعي (المعروف الآن باسم مجمع سونغ كي - نوي هوانغ الصناعي) في مكان قريب. ويتوقع باك جيانج أن تُشكل هذه المجمعات الصناعية سلسلة من المجمعات الصناعية واسعة النطاق، مما يُشكل قوة دافعة صناعية جديدة للمقاطعة.

رغم أن الخطوات الأولى كانت شاقة، إلا أنها خلّفت دروسًا قيّمة. ومن هذا المنطلق، أتقنت المقاطعة تدريجيًا منظومة الآليات والسياسات وأساليب التنفيذ. وقد رسّخ القرار رقم 147-NQ/TU الصادر عن لجنة الحزب بالمقاطعة بتاريخ 15 يوليو 2021 بوضوح منظور التنمية: اتخاذ الصناعة ركيزةً أساسيةً ومحركًا للنمو؛ ودفع الصناعة نحو الحداثة والكفاءة والاستدامة؛ وتحقيق تنمية متزامنة بين الصناعة والحضر والخدمات لتشكيل منظومة صناعية شاملة.

حتى الآن، تضم مقاطعة باك جيانغ 17 مجمعًا صناعيًا، منها 8 مجمعات قيد التشغيل بأكثر من 500 مشروع، مما يوفر فرص عمل لمئات الآلاف من العمال داخل المقاطعة وخارجها. ولا يقتصر التطور القوي للصناعة على دورها كمحرك للنمو فحسب، بل يُسهم أيضًا في إعادة تشكيل الصورة الاقتصادية لباك جيانغ - لتصبح أكثر تنوعًا وديناميكية واندماجًا أعمق في سلسلة القيمة العالمية. ومع ذلك، لكي تُعزز الصناعة دورها المتنامي على أكمل وجه، يجب على المقاطعة تعزيز الترابط الإقليمي، وتوسيع مساحة التنمية، وخلق محركات نمو جديدة.

(يتبع)

مجموعة بي في كي تي

المصدر: https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg