"إن خفض نسبة ملكية المساهمين أمر صعب لمنع حالات مثل SCB"

وبحسب نواب الجمعية الوطنية ، فإن خفض نسبة الملكية في البنوك لا يكفي لمنع تكرار حوادث مثل بنك التسليف والادخار، في حين يعيق تدفقات رأس المال الأجنبي إلى البنوك المحلية.

في عصر يوم 15 يناير/كانون الثاني، ناقش مجلس الأمة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل). حظيت اللائحة الخاصة بتقليص نسبة ملكية الأفراد والمؤسسات في البنوك بهدف الحد من الملكية المتبادلة والهيمنة والتلاعب بالبنوك بالعديد من التعليقات من قبل المندوبين.

وبحسب مشروع القانون المعدل، يقترح أن تبقى نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد كما هي، وهي 5%. يتم تخفيض الحد الأقصى للمساهمين المؤسسيين (بما في ذلك الأسهم التي يمتلكها هؤلاء المساهمون بشكل غير مباشر) من 15٪ إلى 10٪؛ - تخفيض نسبة المساهمين والأشخاص ذوي الصلة من 20% إلى 15%.

وعلقت السيدة دوآن ثي لي آن، نائبة مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كاو بانج، بأن تعديل نسبة الملكية على النحو المذكور أعلاه ليس له معنى كبير في الحد من الملكية المتبادلة. هذا يقتصر على التحكم في الوثائق فقط. التحكم في نسبة الملكية ليس بأهمية مراقبة تطبيق اللوائح. ناهيك عن أن هذا قد يخلق المزيد من العوائق التي تمنع تدفق رأس المال الأجنبي إلى البنوك المحلية، كما قالت السيدة آن.

من ناحية أخرى، ووفقاً لنائب مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كاو بانج، فإن أصحاب البنوك لا يستطيعون احتكار أنشطة الإقراض للمؤسسات الائتمانية إذا كانوا يمتلكون 15-20% من رأس المال. وفي الواقع، تظهر الانتهاكات الأخيرة أيضًا أن نسبة الملكية الفعلية لـ "مالك" البنك يمكن أن تكون أعلى بكثير من المعدل المقرر من خلال الشركات التابعة أو الشركات المرتبطة أو الأفراد الآخرين.

إن تعديل القانون بما يتناسب مع الواقع أمر ضروري، إلا أن ضبط نسبة الملكية في البنوك لا يكفي لمنع تكرار حوادث مثل قضية بنك التسليف التعاوني. ولأن الملكية المشتركة والتلاعب المصرفي معقدان للغاية، فإن الاطلاع على الوثائق يُظهر أن العديد من المساهمين يمتلكون أقل من النسبة المسموح بها، لكنهم لا يزالون يتمتعون بسلطة مسيطرة، كما أضافت السيدة آن.

يعد بنك SCB بنكًا يخضع لرقابة خاصة منذ أكتوبر 2022، بعد أن سجلت العديد من الفروع ومكاتب المعاملات حالة جاء فيها الناس لسحب الأموال بشكل جماعي بسبب تأثير المعلومات التي تفيد بأن السيدة ترونج مي لان تحتكر هذا البنك.

السيدة دوآن ثي لي آن، نائبة مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كاو بانج. الصورة: مركز الصحافة بالجمعية الوطنية

وقال السيد فو مانه سون، رئيس اتحاد عمال مقاطعة ثانه هوا، إن نسبة ملكية الأفراد والمنظمات والأفراد والأشخاص المرتبطين في البنوك وفقًا للوائح الحالية هي 5٪ و15٪ على التوالي، وهي نسبة منخفضة مقارنة بالعديد من البلدان.

وأضاف أن "نسبة الملكية المباشرة للمساهمين ليست السبب في انعدام أمن النظام. وخفض هذه النسبة ليس حلاً مناسباً في الوقت الحالي".

أكد رئيس اتحاد عمال مقاطعة ثانه هوا أن نسبة الملكية منخفضة للغاية، مما يتسبب في عدم التزام المساهمين بالعمل المصرفي. وقال إن كبار المساهمين لا يستثمرون الأموال فحسب، بل يقدمون أيضا التكنولوجيا والإدارة لدعم العمليات المصرفية التي يستثمرون فيها للمشاركة بشكل أكثر فعالية، مضيفا أنه ينبغي الحفاظ على نسبة الملكية الحالية.

واقترح في الوقت نفسه إضافة ضوابط أكثر صرامة بشأن شروط الائتمان للبنوك تتعلق بالمساهمين الذين يملكون أسهماً وليس بأثر رجعي في حالات الملكية قبل تاريخ نفاذ هذا القانون.

وبالإضافة إلى تشديد نسب الملكية ذات "التأثيرات الغامضة إلى حد كبير"، اقترحت السيدة دوآن ثي لي آن النظر في فرض لوائح أكثر صرامة على إجراءات منح الائتمان للمساهمين والأشخاص المرتبطين؛ استكمال القواعد الخاصة بالرقابة المتبادلة لتوضيح هيكل الملكية والمالكين الحقيقيين ومساءلة الأطراف.

واتفق السيد لونغ فان هونج، نائب رئيس المحكمة الشعبية الإقليمية في كوانغ نجاي، مع هذا الرأي، قائلاً إن خفض نسبة الملكية من شأنه أن يؤثر بشكل غير مباشر على المساهمين الحاليين والمستثمرين الاستراتيجيين أو المحتملين "الذين يمتلكون أسهمًا شفافة وليس لديهم نية للتلاعب بأسهم البنك".

قال نائب رئيس المحكمة الشعبية بمقاطعة كوانج نجاي إنه من أجل الحد من النفوذ في البنوك، من الضروري تشديد اللوائح على الأشخاص المرتبطين بها وآليات زيادة الشفافية في إدارة مؤسسات الائتمان.

في هذه الأثناء، أيدت السيدة هوانج ثي ثانه ثوي، نائبة رئيس وفد مقاطعة تاي نينه، "تشديد" نسب الملكية في البنوك. ومع ذلك، أشارت إلى أن بيئة الائتمان في فيتنام قد تكون أقل جاذبية من البلدان الأخرى في المنطقة مع انخفاض نسبة ملكية المساهمين (الأفراد والمنظمات). وعلقت السيدة ثوي قائلة "إن البنوك قد تواجه صعوبات في أنشطة الائتمان عند تطبيق القواعد التنظيمية لخفض نسب الملكية".

وقال نائب رئيس وفد مقاطعة تاي نينه إن لجنة الصياغة يجب أن تفكر في إضافة تصنيف للمؤسسات الائتمانية على أساس معايير رأس المال الإجمالي، وستكون لكل مجموعة نسبة ائتمان مختلفة. وقالت إن "حجم رؤوس أموال البنوك يتزايد باستمرار، وهناك تمايز بين البنوك، لذلك لا ينبغي أن نطبق المعادلة".

على سبيل المثال، نسبة 8% أو 10% على مقياس رأس المال مثل VPBank وVietcombank، هذا الرقم كبير، مما يؤدي إلى مخاطر سداد الائتمانات وتقليل فرصة البنوك في الوصول إلى رأس المال.

وفي شرحه أمام الجمعية الوطنية، قال رئيس اللجنة الاقتصادية السيد فو هونغ ثانه إن خفض نسبة الملكية من شأنه أن يزيد من هيكل المساهمين، ويحد من السيطرة والاستحواذ على البنوك. ويتماشى ذلك أيضًا مع توجه مشروع إعادة هيكلة نظام المؤسسات الائتمانية المرتبطة بتسوية الديون المعدومة في الفترة 2021-2025.

ولمنع تعطل النظام المصرفي، يتضمن مشروع القانون هذا أحكاما انتقالية. وبشكل أكثر تحديداً، اعتباراً من 1 يناير 2025 (تاريخ نفاذ هذا القانون)، سيتم الاحتفاظ بنسبة المساهمين الذين يملكون فائضاً في ملكية الأسهم ولكن لا يتم زيادتها، إلا في الحالات التي يحصلون فيها على أرباح على شكل أسهم.

واعترف السيد ثانه أيضًا بأن منع الملكية المتبادلة لا يتطلب اتخاذ إجراء واحد، بل يتطلب الأمر اتخاذ العديد من الحلول المتزامنة. على سبيل المثال، هل يمكن للتنظيم الموسع للأشخاص المرتبطين أن يتناول كل الملكية المتبادلة أو الهيمنة أو التلاعب بمؤسسات الائتمان؟

كما في حالة بنك SCB الأخيرة، كان هذا الشخص يمتلك 5% فقط، لكنه طلب من هذا الشخص، واستعار اسمه. لذلك، فإن أحكام القانون غير كافية، فبالإضافة إلى إنفاذ القانون، من الضروري أيضًا تعزيز الرقابة على أنشطة مؤسسات الائتمان، كما قال السيد ثانه.

آنه مينه - سون ها

رابط المصدر: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html