التعليم الإلزامي 9 سنوات لماذا لا يتم تأجيله؟

وقد تم تحديد التعليم الإلزامي لمدة 9 سنوات في القرار رقم 29-NQ/TW. ومع ذلك، في وقت هذا التعديل لقانون التعليم، لا تزال السياسة تتوقف عند مستوى التعليم الابتدائي.

سياسة مفتوحة ولكن القانون لا يزال "صامدًا"

التعليم الإلزامي هو الأساس لبناء مجتمع التعلم والتنمية المستدامة. يؤكد القرار رقم 29-NQ/TW المؤرخ 4 نوفمبر 2013 بشأن الابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب على الهدف: "تحسين جودة التعليم الشامل، وتنفيذ التعليم الشامل لمدة 9 سنوات بعد عام 2020". ويستمر الاستنتاج رقم 91-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 12 أغسطس/آب 2024 في التأكيد على "تنفيذ GDBB لمدة 9 سنوات". وهذا هو الحد الأدنى من التعليم الذي يحتاجه المواطنون للمشاركة في العمل، وتعلم التجارة، والالتحاق بالمدرسة الثانوية، والحصول على المهارات الأساسية في المجتمع الحديث.

إن التعليم الإلزامي لمدة 9 سنوات، وينتهي عند المرحلة الثانوية، يعد مطلبًا ملحًا.

الصورة: NGOC DUONG

ومع ذلك، وبعد الكثير من النقاش، فإن قانون التعليم لعام 2019 ينظم فقط GDBB للمدارس الابتدائية. وتنص المادة 14 من هذا القانون على وجه التحديد على أن: التعليم الابتدائي تعليم إلزامي. وتنفذ الدولة التعليم ما قبل المدرسي الشامل للأطفال الذين يبلغون من العمر خمس سنوات والتعليم الثانوي الشامل. الدولة مسؤولة عن تنفيذ برنامج التنمية المستدامة على الصعيد الوطني، والبت في الخطط، وتوفير الظروف اللازمة لتنفيذ البرنامج.

وبحسب مشروع تعديل قانون التعليم الذي تدرسه وزارة التربية والتعليم والتدريب فإن المادة 14 لا تزال تؤكد على أن: التعليم الابتدائي هو تعليم إلزامي. وتنفذ الدولة التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات والتعليم الثانوي. الدولة مسؤولة عن تنفيذ برنامج التنمية المستدامة على الصعيد الوطني، والبت في الخطط، وتوفير الظروف اللازمة لتنفيذ البرنامج. وتحدد الحكومة ذلك بالتفصيل.

وهكذا، وبالمقارنة بالقانون الحالي، فإن هذا المشروع يوسع فقط نطاق التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات، لضمان تمكن معظم الأطفال الفيتناميين من الالتحاق برياض الأطفال. وفي الوقت نفسه، ستصدر الحكومة مرسوما ينظم عمل هيئة تنظيم سوق رأس المال البشري والهيئة العامة لتنمية رأس المال البشري.

ومع ذلك، فإن حقيقة أن GDBB لا تزال "واقفة" تتعارض مع السياسة ولم تواكب الاتجاه العام للعالم الذي نفذ GDBB لمدة 9-12 عامًا.

النتائج المهمة للتعليم الشامل

ومن الجدير بالذكر أن فيتنام حققت خلال العقدين الماضيين العديد من الإنجازات البارزة في التعليم الابتدائي والثانوي. وبحسب البيانات الصادرة عن مكتب الإحصاء العام في عام 2024، فإن متوسط ​​عدد سنوات الدراسة في فيتنام سيرتفع من 9 إلى 9.6 سنوات في الفترة 2019-2024، مما يساعد فيتنام على إكمال التعليم الابتدائي الشامل والاقتراب من التعليم الثانوي الشامل. يبلغ متوسط ​​معدل الحضور في المدارس الابتدائية 98.7% - وهذا معدل مرتفع وظل دون تغيير تقريبًا على مر السنين. ويبلغ هذا المعدل 95.6% في المرحلة الإعدادية و79.9% في المرحلة الثانوية.

تم توسيع النظام المدرسي ليشمل البلديات والقرى والنجوع، مما أدى إلى خلق الظروف للطلاب في المناطق النائية للذهاب إلى المدرسة بسهولة. معدل التسرب يتناقص. وهذه نتيجة رائعة، وتوضح التزام الدولة القوي بتحقيق حق الأطفال في التعليم.

ومع ذلك، بمجرد أن تصل عملية التعميم إلى حد معين، فإن المتطلب التالي هو ضمان أن يكمل جميع الأطفال ما لا يقل عن 9 سنوات من التعليم، أي إكمال المرحلة الثانوية الإعدادية.

عواقب عدم تطبيق التعليم الإلزامي لمدة 9 سنوات

ولم تنفذ فيتنام حتى الآن خطة التنمية المستدامة لمدة تسع سنوات بسبب عدد من الأسباب. أولا، إن العوائق القانونية الواردة في دستور عام 2013 وقانون التعليم الحالي تنص فقط على أن التعليم الابتدائي هو تعليم إلزامي، مما يجعل من الصعب إلزام المواطنين بإكمال الصف التاسع.

ومن ناحية أخرى، فإن الظروف التعليمية غير متكافئة. وفي المناطق النائية والمناطق التي تعيش فيها أقليات عرقية، لا تزال المرافق والكوادر التعليمية غير كافية لضمان حصول جميع الأطفال على تسع سنوات من التعليم. وتظل تكاليف الغذاء والسكن والسفر والكتب وغير ذلك من الدعم تشكل عبئا على العديد من الأسر المحرومة. لا يزال وعي الناس بأهمية إكمال الدراسة الثانوية في بعض المناطق الجبلية والمناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية محدودا. تسمح العديد من العائلات لأطفالها بالعمل في وقت مبكر لمساعدة الأسرة أو هناك حالات من الزواج المبكر.

وعلاوة على ذلك، فإن عدم وجود ممر قانوني قوي بما فيه الكفاية إلى جانب تدابير الرصد والمعالجة المحدودة للانتهاكات يجعل تنفيذ سياسة GDBB صعبًا أيضًا.

لقد تسبب الفشل في تنفيذ GDBB لمدة 9 سنوات في عواقب مثيرة للقلق كثيرة. قام تقرير ملخص التعليم في فيتنام لعام 2022 الصادر عن اليونيسف في شرق آسيا والمحيط الهادئ بتحليل جوانب التعلم والمساواة للأطفال والنساء الفيتناميين، وأظهر أن 70700 طفل تتراوح أعمارهم بين 13 و15 عامًا لم يكملوا الدراسة الابتدائية، و508100 شاب تتراوح أعمارهم بين 17 و19 عامًا لم يكملوا الدراسة الثانوية الإعدادية، و1562400 شاب تتراوح أعمارهم بين 20 و22 عامًا لم يكملوا الدراسة الثانوية العليا.

وتوجد في بعض المناطق نسبة عالية من الشباب الذين لم يكملوا الدراسة الإعدادية، مثل المرتفعات الوسطى (32%)، ودلتا ميكونج (25%)، وجنوب شرق البلاد (19%). وسوف يواجه المواطنون الذين لا يكملون المرحلة الثانوية الدنيا صعوبة في الوصول إلى التعليم المهني وفرص العمل والتطوير الشخصي، مما يؤثر على التنمية المستدامة للبلاد. إن جزءًا من الشباب ذوي التعليم المنخفض معرضون لخطر الوقوع في الشرور الاجتماعية.

إذا استمر هذا الوضع، فسوف يؤدي إلى تعطيل جهود التنمية المستدامة التي تسعى فيتنام إلى تحقيقها، وخفض جودة الموارد البشرية - وهي عامل رئيسي في فترة الابتكار والتحول الرقمي والتكامل الدولي.

إن خطة التنمية المستدامة لمدة تسع سنوات ليست السياسة الصحيحة فحسب، بل هي أيضًا مطلب عاجل. لا يمكن لأي بلد أن يتطور بشكل مستدام إذا كان مواطنوه يفتقرون إلى التعليم الأساسي. لذلك، وعلى الرغم من الصعوبات العديدة، فقد حان الوقت بالنسبة لنا أن نلتزم سياسيا وقانونيا وسياسيا تعليميا قويا لتنفيذ ما يعادل برنامج التنمية المستدامة لمدة تسع سنوات. بمجرد تعديل الدستور، سيتم تنفيذ برنامج GDBB لمدة 9 سنوات رسميًا مثل العديد من بلدان العالم.

فيتنام لديها القدرة على تنفيذ GDBB لمدة 9 سنوات

أولا، قام الحزب والدولة بتنفيذ العديد من السياسات لإعفاء الطلاب من الرسوم الدراسية وتخفيضها ودعم التعلم للطلاب في جميع أنحاء البلاد. في 28 فبراير 2025، قرر المكتب السياسي إعفاء جميع طلاب مرحلة ما قبل المدرسة والمدارس الابتدائية العامة من الرسوم الدراسية ودعم الرسوم الدراسية لطلاب المدارس غير الحكومية في جميع أنحاء البلاد اعتبارًا من العام الدراسي 2025-2026. سيتم إضفاء الشرعية الكاملة على الإعفاء من الرسوم الدراسية لتجنب الضغوط المالية التي قد تدفع الأطفال إلى ترك الدراسة.

ثم إن النظام التعليمي يتوسع بشكل متزايد، حيث استكملت العديد من المحليات شبكة المدارس حتى مستوى البلدية، وحتى مستوى القرية؛ تم تحسين كمية ونوعية المعلمين. يتم التأكيد بشكل متزايد على جودة وفعالية الابتكار في برامج التعليم العام.

تعتبر هذه الظروف ناضجة لتطبيق GDBB لمدة 9 سنوات. وبحسب خبراء التعليم، فإنه في غياب تعديل دستوري، لا يزال من الممكن تنفيذ تدابير إدارية وسياسية لتنفيذ التزامات تعادل التعليم الإلزامي لمدة تسع سنوات. عند صياغة الوثائق الفرعية مثل المراسيم والتعميمات، من الممكن تمامًا تحديد مسؤوليات الوالدين والأوصياء والمجتمع في ضمان إكمال الأطفال للصف التاسع.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى آلية مراقبة محددة للسلطات المحلية (الأحياء والبلديات والمناطق الخاصة) عندما يكون معدل التسرب مرتفعا. إلى جانب ذلك، تشجع سياسات الدولة والسياسات المحلية الطلاب على الدراسة بعد المرحلة الابتدائية.

يجب على وسائل الإعلام أن تشارك بقوة، وتجعل إكمال الدراسة الثانوية معيارًا اجتماعيًا، وليس مجرد التزام شخصي؛ التوجه نحو شركات لا تقبل العمال الذين لم يكملوا المرحلة الثانوية.

المصدر: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm