لماذا لا نؤجل تطبيق نظام التعليم الإلزامي لمدة 9 سنوات؟

إن حقيقة أن أكثر من 500 ألف شاب تتراوح أعمارهم بين 17 و19 عامًا لم يكملوا التعليم الثانوي الأدنى قد دق ناقوس الخطر بشأن عواقب عدم توسيع نطاق التعليم الإلزامي إلى تسع سنوات حتى نهاية المرحلة الثانوية الدنيا.

تم تحديد تسع سنوات من التعليم الإلزامي في القرار رقم 29-NQ/TW. ومع ذلك، في وقت مراجعة قانون التعليم هذا، لا تزال السياسة تقتصر على مستوى المدرسة الابتدائية فقط.

ج. منفتح على سياسة التوسع، لكن القانون يبقى "على حاله"

يُعدّ التعليم الإلزامي أساسًا لبناء مجتمع متعلم وتحقيق التنمية المستدامة. ويؤكد القرار رقم 29-NQ/TW الصادر بتاريخ 4 نوفمبر/تشرين الثاني 2013، بشأن الإصلاح الجذري والشامل للتعليم والتدريب، على الهدف التالي: "تحسين جودة التعليم الشامل وتطبيق تسع سنوات من التعليم الإلزامي ابتداءً من عام 2020". كما يؤكد الاستنتاج رقم 91-KL/TW الصادر بتاريخ 12 أغسطس/آب 2024 عن المكتب السياسي على "تطبيق تسع سنوات من التعليم الإلزامي". وهذا هو الحد الأدنى من التعليم الذي يحتاجه المواطنون للمشاركة في سوق العمل، والتدريب المهني، والتعليم الثانوي، واكتساب المهارات الأساسية في المجتمع الحديث.

إن تسع سنوات من التعليم الإلزامي، حتى نهاية المرحلة الإعدادية، ضرورة ملحة.

صورة: نغوك دوونغ

مع ذلك، وبعد نقاشات مطولة، ينص قانون التعليم لعام ٢٠١٩ على إلزامية التعليم الابتدائي فقط. وتحديدًا، تنص المادة ١٤ من هذا القانون على ما يلي: التعليم الابتدائي إلزامي. وتتولى الدولة تنفيذ التعليم ما قبل المدرسي الشامل للأطفال بعمر خمس سنوات، والتعليم الإعدادي الشامل. وتتحمل الدولة مسؤولية تنفيذ التعليم الإلزامي على مستوى الدولة، وتحديد الخطة، وتوفير الظروف اللازمة لتنفيذ التعليم الشامل.

وفقًا لمسودة تعديل قانون التعليم التي تراجعها حاليًا وزارة التربية والتعليم، لا تزال المادة 14 تؤكد على إلزامية التعليم الابتدائي. وتُنفذ الدولة التعليم التمهيدي الشامل للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات، والتعليم الإعدادي الشامل. وتتولى الدولة مسؤولية تنفيذ التعليم الإلزامي على مستوى الدولة، وتحديد الخطة، وتوفير الظروف اللازمة لتنفيذه. وستصدر الحكومة لوائح تفصيلية بهذا الشأن.

وبالتالي، بالمقارنة مع القانون الحالي، يقتصر هذا المشروع على توسيع نطاق التعليم ما قبل المدرسي ليشمل الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و5 سنوات، بهدف ضمان التحاق معظم الأطفال الفيتناميين برياض الأطفال. وفي الوقت نفسه، ستصدر الحكومة مرسومًا ينظم التعليم ما قبل المدرسي الشامل والتعليم الإلزامي.

ومع ذلك، فإن حقيقة أن الناتج المحلي الإجمالي يظل "راكداً" تتعارض مع السياسة ولا تواكب الاتجاه العام للعالم، الذي يطبق الناتج المحلي الإجمالي منذ 9-12 عاماً.

أهم نتائج التعليم الشامل

تجدر الإشارة إلى أن فيتنام حققت، خلال العقدين الماضيين، إنجازات بارزة في مجال التعليم الابتدائي والإعدادي الشامل. فبحسب بيانات المكتب العام للإحصاء لعام 2024، ارتفع متوسط ​​سنوات الدراسة في فيتنام من 9 إلى 9.6 سنوات خلال الفترة 2019-2024، مما ساهم في إتمام التعليم الابتدائي الشامل والاقتراب من التعليم الإعدادي الشامل. ويبلغ متوسط ​​معدل الالتحاق بالمدارس الابتدائية 98.7%، وهو معدل مرتفع ظل ثابتاً تقريباً على مر السنين. أما في التعليم الإعدادي، فيبلغ هذا المعدل 95.6%، وفي التعليم الثانوي 79.9%.

تم توسيع نطاق النظام التعليمي ليشمل البلديات والقرى والنجوع، مما وفر ظروفًا مواتية للطلاب في المناطق النائية للالتحاق بالمدارس بسهولة. وقد انخفضت نسبة التسرب من المدارس. يُعد هذا إنجازًا بارزًا، يُظهر التزام الدولة الراسخ بتوفير حق الأطفال في التعليم.

ومع ذلك، بمجرد أن يصل التعليم الشامل إلى نقطة معينة، فإن الشرط التالي هو ضمان حصول جميع الأطفال على تسع سنوات على الأقل من التعليم، أي إكمال برنامج التعليم الثانوي الأدنى.

عواقب عدم تطبيق نظام التعليم الإلزامي لمدة تسع سنوات

لم تُطبّق فيتنام بعدُ نظام التعليم الإلزامي لمدة تسع سنوات لعدة أسباب. أولاً، توجد عوائق قانونية نابعة من دستور عام 2013 وقانون التعليم الحالي، اللذين ينصان على أن التعليم الإلزامي يقتصر على المرحلة الابتدائية فقط، مما يجعل من الصعب إجبار المواطنين على إكمال الصف التاسع.

علاوة على ذلك، تتفاوت الظروف التعليمية. ففي المناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية، لا تزال المرافق والكوادر التعليمية غير كافية لضمان حصول جميع الأطفال على تسع سنوات دراسية كاملة. ولا تزال تكاليف الغذاء والسكن والمواصلات والكتب المدرسية وغيرها من أشكال الدعم تشكل عبئًا على العديد من الأسر المحرومة. كما أن الوعي بأهمية إكمال المرحلة الإعدادية محدود في بعض المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية؛ حيث ترسل العديد من الأسر أطفالها للعمل في سن مبكرة للمساهمة في إعالة الأسرة، أو قد يحدث زواج الأطفال في بعض الحالات.

علاوة على ذلك، فإن عدم وجود إطار قانوني قوي بما فيه الكفاية، إلى جانب محدودية تدابير الرصد والإنفاذ، يجعل تنفيذ سياسة التعليم الإلزامي أمراً صعباً.

تسبب عدم تنفيذ برنامج التعليم المتكافئ الذي يمتد لتسع سنوات في العديد من العواقب المقلقة. وقد حلل تقرير موجز عن حالة التعليم في فيتنام عام 2022، صادر عن مكتب اليونيسف لشرق آسيا والمحيط الهادئ، جوانب التعلم والإنصاف للأطفال والنساء في فيتنام، وأظهر أن 70,700 طفل تتراوح أعمارهم بين 13 و15 عامًا لم يكملوا المرحلة الابتدائية، و508,100 شاب وشابة تتراوح أعمارهم بين 17 و19 عامًا لم يكملوا المرحلة الإعدادية، و1,562,400 شاب وشابة تتراوح أعمارهم بين 20 و22 عامًا لم يكملوا المرحلة الثانوية.

تُسجّل بعض المناطق نسباً مرتفعة من الشباب الذين لم يُكملوا المرحلة الإعدادية، مثل المرتفعات الوسطى (32%)، ودلتا نهر ميكونغ (25%)، ومنطقة جنوب شرق البلاد (19%). ويواجه المواطنون الذين لم يُكملوا المرحلة الإعدادية صعوبة في الحصول على التعليم المهني، وفرص العمل، والتنمية الشخصية، مما يُؤثر سلباً على التنمية المستدامة للبلاد. كما أن شريحة من الشباب ذوي المستويات التعليمية المتدنية مُعرّضة لخطر الانخراط في الرذائل الاجتماعية.

إذا استمر هذا الوضع، فسوف يقوض جهود التنمية المستدامة في فيتنام ويؤدي إلى تدهور جودة مواردها البشرية - وهو عامل رئيسي في عصر الابتكار والتحول الرقمي والتكامل الدولي.

إنّ تسع سنوات من التعليم الإلزامي ليست مجرد سياسة سليمة، بل ضرورة ملحة. لا يمكن لأي أمة أن تحقق تنمية مستدامة إذا كان مواطنوها يفتقرون إلى أساس تعليمي متين. لذا، ورغم العقبات الكثيرة، فقد حان الوقت لنلتزم سياسياً وقانونياً بتطبيق سياسة تعليمية قوية لتحقيق ما يعادل تسع سنوات من التعليم الإلزامي. وبمجرد تعديل الدستور، سنبدأ رسمياً بتطبيق تسع سنوات من التعليم الإلزامي، كما هو الحال في العديد من دول العالم.

تمتلك فيتنام القدرة على تنفيذ البرنامج العالمي للمساواة بين الجنسين في غضون 9 سنوات.

أولاً، نفّذ الحزب والدولة العديد من السياسات لإعفاء الطلاب أو تخفيض رسومهم الدراسية، وتقديم الدعم التعليمي لهم على مستوى البلاد. وفي 28 فبراير 2025، قرر المكتب السياسي إعفاء جميع طلاب رياض الأطفال والمدارس الابتدائية الحكومية من الرسوم الدراسية، وتقديم الدعم التعليمي لطلاب المدارس الخاصة في جميع أنحاء البلاد، بدءًا من العام الدراسي 2025-2026. وسيتم تقنين الإعفاء من الرسوم الدراسية بشكل كامل لتجنب الضغوط المالية التي قد تدفع الأطفال إلى ترك الدراسة.

علاوة على ذلك، شهد النظام التعليمي توسعاً ملحوظاً، حيث استكملت العديد من المناطق شبكة المدارس وصولاً إلى مستوى البلديات وحتى القرى؛ كما تحسّن عدد المعلمين وكفاءتهم. ويتزايد التأكيد على جودة وفعالية مناهج التعليم العام المُعدّلة.

هذه هي الظروف المواتية لتطبيق نظام تعليم إلزامي لمدة تسع سنوات. ووفقًا لخبراء التعليم، حتى بدون تعديل الدستور، يمكن اتخاذ تدابير إدارية وسياساتية للوفاء بالتزامات تعادل نظام التعليم الإلزامي لمدة تسع سنوات. عند صياغة الوثائق القانونية الفرعية، كالمراسيم والتعاميم، من الممكن تمامًا تحديد مسؤوليات أولياء الأمور والأوصياء والمجتمع في ضمان إتمام الأطفال للصف التاسع.

إضافةً إلى ذلك، ثمة حاجة إلى آلية رصد محددة للمناطق المحلية (الأحياء، والبلديات، والمناطق الخاصة) التي تشهد معدلات تسرب عالية من المدارس. إلى جانب ذلك، ينبغي أن تشجع السياسات الحكومية والمحلية الطلاب على مواصلة تعليمهم بعد المرحلة الابتدائية.

يجب على وسائل الإعلام أن تنخرط بقوة، وأن تجعل إكمال التعليم الثانوي الأدنى معياراً اجتماعياً، وليس مجرد التزام فردي؛ والتحرك نحو وضع لا تقوم فيه الشركات بتوظيف عمال لم يكملوا التعليم الثانوي الأدنى.

المصدر: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm