إزالة المعوقات وتمكين هانوي بشكل أكبر.

في فترة ما بعد ظهر يوم 8 أبريل، واستكمالاً لبرنامج الجلسة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة، ناقش المندوبون في مجموعات مشروع القانون المنقح بشأن العاصمة.

وفي حديثه خلال المناقشة، أكد الأمين العام والرئيس تو لام أن هذا التعديل لا يتعلق فقط بتحسين قانون معين، بل هو "خطوة استراتيجية مهمة لإنشاء نموذج جديد للتنمية المؤسسية للعاصمة، نظرًا لمكانتها الخاصة كمركز سياسي وإداري وطني، وأيضًا كقوة دافعة لتنمية البلاد بأكملها".

يجب أن تتضمن عملية التخطيط رؤية طويلة الأجل وأن تتجنب التفكير قصير النظر والقائم على المدى الزمني.

بحسب الأمين العام والرئيس، تواجه هانوي العديد من المعوقات، بدءًا من التخطيط والبنية التحتية والحوكمة الحضرية وصولاً إلى اللامركزية وتفويض السلطة وتعبئة الموارد... لذلك، يجب أن يعالج القانون المعدل هذه المشاكل القائمة بشكل أساسي.

فعلى سبيل المثال، فيما يتعلق بالتخطيط العمراني، أشار الأمين العام والرئيس إلى الوضع قائلاً: "في منطقة معينة، يدّعي عدة أشخاص أن لديهم مشروعًا لبناء منازل للبيع، ويتم تخصيص الأرض، لكن لا أحد يهتم بالطرق. لماذا كان التخطيط الفرنسي جيدًا في الماضي؟ بُنيت المدينة القديمة دون ازدحام مروري أو فيضانات، أما الآن، فأينما نبني، نجد ازدحامًا مروريًا وفيضانات لأن لا أحد يهتم بالطرق، ولا يوجد نظام صرف صحي تحت الأرض، فهم يبنون المنازل فقط للبيع."

ولمعالجة هذا الأمر، من الضروري وضع خطة واضحة للمنطقة الأساسية والمدن التابعة ومعايير المستشفيات والمراكز الثقافية والمدارس والملاعب والحدائق وما إلى ذلك، إلى جانب نظام نقل يربط المدن التابعة بالمنطقة المركزية.

ألقى الأمين العام والرئيس تو لام كلمة خلال المناقشة الجماعية.

صورة: جيا هان

أكد الأمين العام والرئيس قائلاً: "يجب أن تتضمن خطط التنمية رؤية طويلة الأجل، حتى يعرف جميع السكان بوضوح كيف ستبدو الطرق المتعرجة الحالية في غضون 10 سنوات"، مع المطالبة أيضاً بالاستدامة، "وليس مجرد خطة مدتها خمس سنوات حيث يقوم شخص واحد بوضع الخطة ثم يصبح شخص آخر رئيساً ويعكسها".

أكد الأمين العام والرئيس أيضاً على ضرورة تغيير النهج المتبع في سن القوانين من التركيز على الإدارة إلى التركيز على التنمية. فلا ينبغي أن تقتصر القوانين على الحظر أو التقييد فحسب، بل يجب أن تُهيئ أيضاً بيئة مؤسسية للعاصمة لتصميم سياسات محددة وتجربتها وتنفيذها بشكل استباقي.

ينبغي أن تنظم القوانين مسائل المبادئ والاستقرار فقط، بينما ينبغي ترك أي شيء يتغير بسرعة للحكومة، أو حتى سلطات المدينة، لتنظيمه، من أجل ضمان التكيف مع الواقع.

بحسب الأمين العام والرئيس، لا يمكن للعاصمة أن تتطور إذا كانت معزولة عن المناطق المحيطة بها، والعكس صحيح. لذا، يجب أن ينص القانون على آلية للتنسيق الفعال بين هانوي والمحافظات فيما يتعلق بالشؤون المالية والنقل وغيرها.

إلى جانب منح صلاحيات أوسع وتطبيق اللامركزية بشكل أكثر شمولاً، ثمة حاجة أيضاً إلى مساءلة أوضح ورقابة أشد على السلطة. وأكد الأمين العام والرئيس قائلاً: "يجب على العاصمة، إذا مُنحت صلاحيات أوسع، أن تتحمل مسؤولية أكبر؛ وعليها، من خلال آليات خاصة، أن تحقق نتائج باهرة؛ وعليها، من خلال برامج تجريبية، أن تكون رائدة في الانضباط والكفاءة". وطالب بأن تصبح هانوي نموذجاً للحوكمة الحديثة ذات أثر إيجابي في جميع أنحاء البلاد.

يجب أن يسير تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة جنباً إلى جنب مع الإشراف.

وفي معرض إدلائه برأيه في المناقشة الجماعية، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن تعديل قانون العاصمة سيساعد هانوي على تحقيق اختراقات اقتصادية، وحل مشكلة الازدحام المروري والتلوث البيئي ونقص المساكن الاجتماعية بشكل نهائي، مما سيرفع من مكانتها في المنطقة وعلى الصعيد الدولي.

بحسب رئيس الجمعية الوطنية، فقد سنّت الجمعية في عام 2025 تسعة وثمانين قانونًا، من بينها بنود في قوانين جديدة تتجاوز قانون العاصمة الحالي، مما جعله متقادمًا. ويُظهر هذا السياق ضرورة تعديل القانون، كما يُعدّ شرطًا أساسيًا لوضع قانون حضري خاص بمدينة هو تشي منه في المستقبل.

أكد رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة أن يُسهم هذا التعديل لقانون العاصمة في تفويض السلطة بشكل شامل وكامل إلى حكومة مدينة هانوي، وفقًا لمبدأ "هانوي تقرر، هانوي تنفذ، هانوي تتحمل المسؤولية". وتشمل أبرز بنود التعديل: توسيع نطاق تطبيق القانون، وإضافة أحكام للإعفاء من المسؤولية القانونية، وإنشاء وحدات إدارية اقتصادية خاصة، وتعزيز الصلاحيات التنظيمية لمجلس الشعب بالمدينة، ورفع مستوى العقوبات الإدارية...

استذكر رئيس الجمعية الوطنية جلسة عمل عُقدت مؤخراً مع هانوي، حيث طلب الأمين العام تو لام من العاصمة وضع رؤية تخطيطية تمتد لمئة عام وما بعدها، مؤكداً أن أي دولة ترغب في التنمية يجب أن تمتلك خطة، وأن تُعلن هذه الخطة لجميع المواطنين. واستشهد الرئيس بأمثلة من مدن رئيسية حول العالم، حيث يمكن للزوار أن يروا بوضوح نماذج التخطيط التي تُظهر المناطق الصناعية والتجارية والثقافية؛ في حين أن تخطيطنا في السنوات الأخيرة لم يكن منهجياً بالمعنى الحقيقي.

ومن القضايا الأخرى التي أبرزها رئيس الجمعية الوطنية ضرورة تعزيز المساءلة العامة بروح اللامركزية الشاملة، بمعنى أنه "لا يجوز للوزارات والإدارات احتكار السلطة" بل يجب عليها تفويضها إلى هانوي. وفي الوقت نفسه، ثمة حاجة إلى آليات لحماية المسؤولين، وتشجيع الابتكار، وتوفير مجموعة فعّالة من أدوات إدارة المدن.

وأضاف المندوب تران هوانغ نغان (من وفد مدينة هو تشي منه) قائلاً إنه على الرغم من وجود العديد من الأطر القانونية في هانوي، إلا أن تطبيقها العملي يكشف عن العديد من المعوقات. وتابع السيد نغان: "يمكننا أن نتخيل الوضع الحالي لجودة الهواء في هانوي عندما نأتي إلى هنا لحضور الاجتماعات؛ فالتلوث مرتفع للغاية. إذا بحثت في جوجل عن أكثر عشر مدن تلوثاً للهواء، ستجد هانوي باستمرار ضمن المراكز الأولى".

اقترح الممثل تران هوانغ نغان أن هناك حاجة إلى آلية حاسمة حقًا، من خلال اللامركزية الكاملة وتفويض السلطة، لمنح هانوي سلطة كافية لمعالجة الاختناقات المتعلقة بالتلوث البيئي، وحركة المرور، والفيضانات، والسلامة الحضرية، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وآثار الكوارث الطبيعية وتغير المناخ.

كما جادلت الممثلة نغوين فونغ ثوي (وفد هانوي) بأن القانون بحاجة إلى إنشاء إطار عمل حتى تتمكن العاصمة من أن تكون أكثر مرونة واستباقية، لأنه "إذا كان يجب الإبلاغ عن كل سياسة إلى الجمعية الوطنية، فسوف يؤدي ذلك إلى إضاعة الوقت وضياع الفرص".

ومع ذلك، بالإضافة إلى تمكين الوكالات، أشارت إلى ضرورة تحسين المساءلة وآليات الرقابة والتوازن لضمان اللامركزية السليمة والفعّالة. يلزم وجود آليات واضحة لطمأنة الوكالات الموكلة إليها السلطة، بينما ينبغي أن تمتلك الهيئات الرقابية آليات تعمل كـ"مكبح" لمنع إساءة استخدام السلطة أو الانحراف عن السياسات والتجارب المؤسسية.

يستعد رئيس الجمعية الوطنية لحضور المؤتمر الدولي للاتحاد البرلماني رقم 152 في تركيا والقيام بزيارة رسمية إلى إيطاليا.

في الثامن من أبريل، أصدرت وزارة الخارجية بياناً جاء فيه: بناءً على دعوة من رئيسة الاتحاد البرلماني الدولي، توليا أكسون، والأمين العام للاتحاد البرلماني الدولي، مارتن تشونغونغ، سيحضر رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، وزوجته، برفقة وفد فيتنامي رفيع المستوى، الجمعية العامة الـ 152 للاتحاد البرلماني الدولي في إسطنبول، تركيا، وسيقومون بالعديد من الأنشطة الثنائية في تركيا، وسيقومون بزيارة رسمية إلى إيطاليا في الفترة من 11 إلى 17 أبريل.

منذ انضمامها إلى الاتحاد البرلماني الدولي (أبريل 1979)، ظلّت الجمعية الوطنية الفيتنامية عضواً فاعلاً ومسؤولاً في هذا المنتدى. وتُعدّ المشاركة في أنشطة الاتحاد البرلماني الدولي أولوية قصوى في الدبلوماسية البرلمانية متعددة الأطراف للجمعية الوطنية، بهدف تعزيز وحماية مصالح فيتنام، والتشاور مع الدول الأخرى بشأن القضايا الدولية، والتعبير عن المنظور الوطني بشأن القضايا المشتركة، والمساهمة في تعزيز مكانة الجمعية الوطنية على وجه الخصوص وفيتنام على وجه العموم على الساحة الدولية.

بحسب وزارة الخارجية، تُعدّ تركيا أحد أهم الشركاء التجاريين لفيتنام في الشرق الأوسط، وتُمثّل بوابةً للصادرات الفيتنامية إلى الشرق الأوسط وجنوب أوروبا. ومن المتوقع أن يصل حجم التبادل التجاري الثنائي إلى نحو 2.3 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025. وحتى ديسمبر/كانون الأول 2025، بلغ عدد المشاريع الاستثمارية النشطة في تركيا 49 مشروعًا، برأس مال مسجل إجمالي يقارب 1.754 مليار دولار أمريكي، لتحتل بذلك المرتبة 24 من بين 146 دولة ومنطقة لديها مشاريع استثمارية في فيتنام. ولدى فيتنام حاليًا مشروع استثماري واحد في تركيا برأس مال قدره 850 ألف دولار أمريكي.

فان تشونغ

المصدر: https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm