إزالة العقبات القانونية للسماح للائتمان "بالتقدم خطوة للأمام"

في سياق متطلبات النمو المرتفعة واستمرار الزراعة في لعب دور محوري في الاقتصاد، يعتقد نواب الجمعية الوطنية أنه من الضروري تحسين السياسات والنظر في حلول مؤسسية رائدة لضمان أن يكون الائتمان "في طليعة الطريق"، مما يعزز التحول الرقمي والتحول الأخضر في الزراعة.

نائب رئيس لجنة القانون والعدالة، تران هونغ نغوين:

مراجعة وتحسين الإطار القانوني للائتمان في الزراعة الرقمية والزراعة الخضراء.

نائب رئيس لجنة القانون والعدالة تران هونغ نغوين

كانت ورشة العمل التي نظمتها صحيفة ممثلي الشعب ذات مغزى كبير، لا سيما لصناع السياسات. وتركزت المناقشات على قضايا جوهرية تتعلق بالائتمان للزراعة الرقمية والزراعة الخضراء، مما أدى إلى اقتراح العديد من التوجهات لتحسين السياسات.

لا يوجد حاليًا نقص في السياسات المتعلقة بتمويل الزراعة الرقمية، ولا يوجد نقص في التزام المؤسسات الائتمانية والأفراد والشركات. مع ذلك، يفتقر هذا القطاع إلى إطار قانوني يمكّن هذه الجهات من أداء أدوارها بفعالية. فمن جهة، يُعدّ التحول الرقمي والتحول الأخضر ضرورة ملحة، ومن جهة أخرى، تضطر المؤسسات الائتمانية إلى توخي الحذر نظرًا لطبيعة الزراعة عالية المخاطر. لذا، ثمة حاجة ماسة إلى آلية فعّالة لحل هذا التناقض.

في الواقع، لا تشعر المؤسسات الائتمانية بالأمان إلا بوجود آلية لتقاسم المخاطر، ويُعدّ التأمين ركيزة أساسية في هذا الصدد. ومع ذلك، لا يزال توسيع سوق التأمين الزراعي يواجه العديد من القيود؛ لذا، تُشكّل مسألة الموارد اللازمة لإنشاء صناديق تقاسم المخاطر، فضلاً عن آلية الدعم المالي، مشكلة رئيسية تحتاج إلى توضيح.

لمعالجة هذه المشكلات، يلزم اتباع نهج ذي شقين. أولًا، يجب مراجعة الإطار القانوني المتعلق بالائتمان المخصص للزراعة الرقمية والخضراء وتحسينه. يجب معالجة العقبات الأساسية، مثل آليات الأراضي (إذ يصعب قبول الأراضي المؤجرة بدفعات سنوية كضمان)، وعدم توحيد تعريف ومعايير "الزراعة الرقمية" و"الزراعة الخضراء"، مما يُصعّب على البنوك تقييمها. في الوقت نفسه، ينبغي إجراء بحوث لتوسيع نطاق الضمانات ليشمل الأصول غير الملموسة كالتكنولوجيا أو الأصول التي ستُستحدث مستقبلًا.

علاوة على ذلك، في ظلّ متطلبات النمو المرتفعة واستمرار الزراعة في لعب دور محوري في الاقتصاد ، لا بدّ من النظر في حلول مؤسسية رائدة. ولعلّ من الأنسب أن تُقدّم الحكومة قرارًا إلى الجمعية الوطنية لمعالجة هذه القضايا المُلِحّة، ممّا يُساهم في تقليص المدة الزمنية اللازمة لاستكمال الإطار القانوني وتيسير التنفيذ السريع لسياسات الدعم.

نائب رئيس الوفد الدائم للجمعية الوطنية لمقاطعة فينه لونغ، ثاتش فوك بينه:

يجب أن يكون الائتمان محركاً أساسياً للتحول الزراعي.

أعتقد أنه في المرحلة الحالية، يجب أن يقود الائتمان التحول الرقمي والتحول الأخضر للقطاع الزراعي، بدلاً من أن يكون مجرد أداة داعمة.

نائب رئيس الوفد الدائم لنواب الجمعية الوطنية في مقاطعة فينه لونغ، ثاتش فوك بينه

يواجه تطبيق نظام ائتمان سلسلة القيمة عدة معوقات رئيسية. أولها مشكلة الإخلال بعقود الربط وانتهاكها عند تقلب أسعار السوق، مما يؤدي إلى تآكل الثقة بين الأطراف المعنية وزيادة المخاطر على تدفقات رأس المال. وهذا يستدعي سنّ تشريعات مبكرة بشأن روابط سلسلة القيمة تتضمن عقوبات رادعة لحماية حقوق جميع الأطراف.

علاوة على ذلك، فإن إدارة الائتمان الحالية القائمة على البيانات عبر سلسلة التوريد محدودة. أعتقد أننا بحاجة إلى التحول بقوة نحو نموذج إدارة قائم على البيانات، والذي يُلزم بتطبيق أنظمة التتبع وسجلات الإنتاج الإلكترونية. فمع توفر بيانات كاملة وشفافة، ستتمكن مؤسسات الائتمان من الحصول على أساس أكثر دقة لتقييم المخاطر، مما يقلل تدريجياً من اعتمادها على الضمانات. وهذا من شأنه أن يمنح البنوك والشركات والمزارعين على حد سواء مزيداً من الطمأنينة.

ومن القضايا المهمة الأخرى ضرورة ربط الائتمان ذي القيمة المضافة بالتأمين الزراعي لتقاسم المخاطر، لا سيما في ظل تزايد تعقيد الكوارث الطبيعية والأوبئة. وفي الوقت نفسه، ينبغي النظر في آليات دعم أقساط التأمين من ميزانية الدولة، بما يشجع أصحاب المصلحة على المشاركة ويعزز استدامة سلسلة القيمة.

نائب الجمعية الوطنية عن مقاطعة دونغ ثاب، فام فان هوا:

وضع آليات قانونية لحماية الائتمان في سلسلة التوريد.

تُعدّ دونغ ثاب سلة غذاء البلاد من الأرز والفواكه وسمك السلور، وقد حقق تطبيق نظام الائتمان القائم على سلسلة القيمة فيها نتائج إيجابية للغاية. يُحسّن هذا النموذج تدفق رأس المال: فبدلاً من توزيع الأموال على مئات الأسر الصغيرة، يكفي البنوك توفير رأس المال من خلال شركة رائدة واحدة. ونتيجةً لذلك، تمتلك الشركة مصدراً قوياً للموارد لتوفير المواد، وتقديم الدعم الفني، وإبرام عقود شراء المنتجات مع المزارعين.

النائب في الجمعية الوطنية فام فان هوا (دونغ ثاب)

مع ذلك، لا يزال هذا النموذج يواجه مخاطر تتعلق بالالتزامات. فالشركات قلقة بشأن فشل المحاصيل، والبنوك قلقة بشأن الديون المعدومة، والمزارعون معرضون لخطر الإخلال بالعقود عندما تتجاوز تقلبات أسعار السوق السعر المضمون. ولضمان إقراض آمن وفعال على امتداد سلسلة التوريد، والمرتبط بنماذج الزراعة الخضراء والرقمية، أعتقد أن الشرط الأساسي هو وجود ضمانات قانونية.

على وجه التحديد، يجب تحديد آليات التعامل مع الإخلال بالعقود بوضوح، مع فرض عقوبات رادعة. إن الثقة المتبادلة بين البنوك والشركات والمزارعين أمر بالغ الأهمية، لكننا نحتاج إلى إطار قانوني متين لإلزام جميع الأطراف بالوفاء بالتزاماتها. فقط عندما يُطبّق الانضباط التعاقدي، ستصبح تدفقات الائتمان رافعة مستدامة للزراعة.

عضو الجمعية الوطنية الذي يمثل مقاطعة توين كوانغ - مدير بنك أغريبنك توين كوانغ، نغوين فييت ها:

توسيع نطاق الائتمان غير المضمون

حالياً، وفقاً لقانون المؤسسات الائتمانية، فإن مسألة ما إذا كان القرض مضموناً بضمان أم لا هي مسألة اتفاق متبادل بين البنك والعميل؛ فالضمان ليس إلزامياً في جميع الحالات.

نائب الجمعية الوطنية نغوين فييت ها (توين كوانغ)

وضع بنك أغريبنك لوائح داخلية تحدد معايير وشروط أهلية العملاء للحصول على قروض غير مضمونة. عادةً ما نعتمد في قراراتنا على سجل معاملات العميل، وجدارته الائتمانية، وقدرته المالية، وتصنيفه الداخلي. إذا استوفت الشركة هذه المعايير، يُمكن منحها قرضًا بدون ضمانات. هذه آلية بالغة الأهمية يُمكن تطبيقها فورًا. لذا، يتعين على كل من البنك والعملاء التركيز على تطبيقها بفعالية أكبر، بما يُسهم في توفير الموارد اللازمة للنمو.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-phap-ly-de-tin-dung-di-truoc-mot-buoc-10414903.html